誕生于1993年的瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是瀘州市最早經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，北方硝化棉、中海瀝青、青島啤酒、維維豆奶、老窖基地、郎酒包裝等重大項(xiàng)目坐落其間。

　　然而，由于定位模糊、布局散亂等“先天不足”，開發(fā)區(qū)不僅不被外地人所知，就連本地人也搞不清楚“究竟在哪里”。如何讓開發(fā)區(qū)這塊“金字招牌”名副其實(shí)，開發(fā)區(qū)亟待“突圍”。

　　2006年，市委、市政府審時(shí)度勢，把瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移交龍馬潭區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理，瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始了“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　謀篇 確立發(fā)展遠(yuǎn)景

　　可以說，這些年瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最大的成就，便是它的規(guī)劃、定位正在全面升級(jí)。

　　雖然在此期間不乏困惑和焦慮，諸如布局怎樣趨于合理、管理引入什么模式、瓶頸要素如何破解等等。但在改革節(jié)點(diǎn)等待新突破、改革邊界需要新拓進(jìn)的蟄伏期，開發(fā)區(qū)也正需要自己的新醞釀。

　　當(dāng)初青島啤酒、維維豆奶、中海油、瀘州老窖、古藺郎酒……在開發(fā)區(qū)入駐時(shí)，開發(fā)區(qū)還是規(guī)劃面積只有4.62平方公里的“小區(qū)”。始于2009年的擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，讓更多的企業(yè)有了在龍馬潭區(qū)“安營扎寨”的廣闊空間。

　　按照特色突出、規(guī)模壯大、效益明顯、功能完善、成長快速的要求，圍繞打造瀘州工業(yè)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代物流集中區(qū)的總體部署，龍馬潭區(qū)立足“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局，著力打造安寧食品加工業(yè)和倉儲(chǔ)物流園，魚塘機(jī)械、醫(yī)藥、電子綜合工業(yè)園，高壩羅漢化學(xué)工業(yè)和臨港物流園，力爭到2020年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超越、兩個(gè)建成”（工業(yè)增加值增速超越全省省級(jí)開發(fā)區(qū)的年均增長速度，規(guī)模和產(chǎn)值超越全市其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超過全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上；建成工業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成營業(yè)收入達(dá)200億元的物流中心）的目標(biāo)。

　　2010年，開發(fā)區(qū)共完成銷售收入135.6億元，在全市七大園區(qū)中率先跨入“百億園區(qū)”行列，提前兩個(gè)月完成“百億”目標(biāo)任務(wù)，入駐企業(yè)投資6億元，累計(jì)完成投資70億元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值44億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至59戶，引進(jìn)到位資金15.63億元，新簽約項(xiàng)目23個(gè)，其中投資5000萬元以上的企業(yè)11個(gè)，1億元以上的企業(yè)4個(gè)。按照規(guī)劃，到2015年，開發(fā)面積將達(dá)到12.8平方公里，累計(jì)完成投資120億元，新建路網(wǎng)達(dá)到41.75公里及配套水、電、氣設(shè)施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶，其中年產(chǎn)值上億元的工業(yè)企業(yè)25戶。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，物流業(yè)營業(yè)收入達(dá)到40億元；到2020年，開發(fā)面積達(dá)到24.52平方公里，累計(jì)完成投資200億元，新建路網(wǎng)達(dá)到71.75公里及配套完成水、電、氣設(shè)施。規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到170戶，其中年產(chǎn)值上億元的工業(yè)企業(yè)35戶。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，物流業(yè)營業(yè)收入達(dá)到200億元。

　　可以展望，那時(shí)的開發(fā)區(qū)將會(huì)成為瀘州版圖上的一片投資熱土。

　　環(huán)境 護(hù)航發(fā)展大業(yè)

　　“受命”接管開發(fā)區(qū)后，龍馬潭區(qū)黨政“一班人”高度重視開發(fā)區(qū)的發(fā)展環(huán)境營造。

　　“創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境”，是龍馬潭區(qū)最初的既定目標(biāo)，也是必然結(jié)果。

　　2009年8月出臺(tái)的《龍馬潭區(qū)委龍馬潭區(qū)人民政府關(guān)于加快四川瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展環(huán)境開辟了更加快捷的“綠色通道”。

　　“搭建融資平臺(tái)”、“加大財(cái)政扶持”、“優(yōu)化服務(wù)職能”、“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障”等逐一寫入意見當(dāng)中，作為保證開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展的“條律”。由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任任副組長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)運(yùn)而生，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的審批和產(chǎn)業(yè)布局的審定，制定加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大問題。

　　開發(fā)區(qū)還實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度。對固定資產(chǎn)投資2000萬元以上（含2000萬元）的企業(yè)（項(xiàng)目），區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系，幫助聯(lián)系企業(yè)（項(xiàng)目）協(xié)調(diào)解決建設(shè)、生產(chǎn)過程中的困難和問題。

　　龍馬潭建立了開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)考核制度，明確開發(fā)區(qū)年度發(fā)展目標(biāo)，建立對區(qū)級(jí)各職能部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展上的行政效能和服務(wù)質(zhì)量考核制度，落實(shí)年度考核獎(jiǎng)懲措施。這一政策“導(dǎo)向”，讓龍馬潭區(qū)各級(jí)各部門的干部群眾，更加清楚地看到區(qū)委、區(qū)政府加快開發(fā)區(qū)開發(fā)、建設(shè)的決心，更加明確了“自己該為開發(fā)區(qū)做些什么”。

　　開放 構(gòu)筑發(fā)展高地

　　經(jīng)過4年多“洗禮”的瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，雖然不再是一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但它已經(jīng)獲得了作為開發(fā)區(qū)的正常心態(tài)把握機(jī)會(huì)、敞開大門。

　　龍馬潭區(qū)地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角地區(qū)以及南桂昆經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)板塊之間溝通聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)和主要通道。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地，成為龍馬潭區(qū)的重要抓手。

　　2010年4月22日，龍馬潭區(qū)政府與中儲(chǔ)發(fā)展股份有限公司就投資建設(shè)中儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目簽訂正式協(xié)議。位于開發(fā)區(qū)魚塘片區(qū)內(nèi)的中儲(chǔ)物流基地總投資3億元人民幣。該項(xiàng)目將按照國際先進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物流理念精心打造，具有分揀包裝、物流配送、倉儲(chǔ)等功能。項(xiàng)目建成后，將成為川、滇、黔、渝結(jié)合部最具現(xiàn)代化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)物流配送中心。2010年12月15日，太陽能光伏玻璃項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，該項(xiàng)目總投資12億元，總占地面積約800畝，主要生產(chǎn)太陽能光伏玻璃及其制品。項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)14億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.4億元。

　　隨著關(guān)口土地整理、老窖科技園、郎酒包裝中心、西南商貿(mào)城、隆盛物流園區(qū)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的不斷引進(jìn)、升級(jí)，開發(fā)區(qū)的競爭力和吸引力正在不斷增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)在全省38個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的排位明顯上升。

　　據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性規(guī)律，及時(shí)啟動(dòng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的基地化、大型化、一體化、園區(qū)化。加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，建設(shè)以稀缺產(chǎn)品為主產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的建立，使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)從“松散”到“集聚”。申波 童一 張偉 文/圖