潼南地處巴蜀腹心，位于渝西經(jīng)濟走廊的最末端，交通不暢，曾經(jīng)是潼南農(nóng)村發(fā)展落后的癥結(jié)所在，農(nóng)村的變化，交通必須先行，為此，縣委、縣政府根據(jù)縣情、鎮(zhèn)情、村情和民情，及時決策制定了加快農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，把農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合調(diào)整相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，真正做到建一條路就搞活一方經(jīng)濟，讓老百姓從農(nóng)村公路建設(shè)中獲得實實在在的收益。十一五末，全縣農(nóng)村公路建設(shè)投入資金8 億元，共新改建農(nóng)村公路1335 公里，其中硬化農(nóng)村公路657 公里，解決了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街通暢、279 個行政村通達、172 個行政村通暢問題，在全市率先提前1 年完成了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢，鄉(xiāng)通暢率比“十五”末提高30%；行政村通達率從“十五”末的43%提高到100%；行政村通暢率從“十五”末33%提高到61%。 
　　創(chuàng)新方法 科學(xué)謀劃 
　　在建設(shè)規(guī)劃上，該縣把“以村為主”作為建設(shè)原則，該縣把各行政村作為本轄區(qū)內(nèi)村級公路建設(shè)的業(yè)主單位，修與不修、怎么修交由村民自主決定，修建計劃采取“自下而上、自上而下”的“雙向”工作方法，村把民主決策的方案向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街報送，經(jīng)審查后，報縣備案。凡發(fā)動群眾不充分、村民意見不統(tǒng)一、建設(shè)資金未落實的村不能啟動公路建設(shè)。這樣操作既滿足積極性高的村建設(shè)要求，也體諒實在有困難的村暫時緩建，達到了以點帶面、以先促后、循序推進的良性效果。新勝鎮(zhèn)三星村通過多次召開村民會議，充分調(diào)動群眾積極性，全村100%的村民都贊成修路。年過八旬的王忠余老人，拄著拐杖把自己預(yù)備辦后事的1000元錢作為修路款捐到村委會。很快，全村籌集資金20多萬元。像三星村這樣的感人事跡在該縣不勝枚舉，有的出錢出力，有的主動拆舊居、遷祖墳、扯青苗、填塘堰，不要補償，形成了萬眾一心、眾志成城的修路熱潮。特別是2010年被該縣確定為農(nóng)村公路建設(shè)“雙百”目標(biāo)攻堅年，建設(shè)里程達到231公里，全面完成了農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。 
　　在建設(shè)方式上，該縣立足于“四輪驅(qū)動”（輿論發(fā)動、政府推動、政策調(diào)動、典型帶動） 確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進：一是輿論發(fā)動。利用各種宣傳工具，加大農(nóng)村公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型的宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁、搖旗吶喊。 
　　用實實在在的行動教育、感染和激勵了廣大人民群眾，從而激發(fā)群眾修路熱情。二是政府推動。實行“三長”（縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長） 掛帥攻堅，成立了農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，負責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，組織對工程進度、質(zhì)量安全、資金使用等進行檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集和反饋建設(shè)信息。三是政策調(diào)動。結(jié)合該縣實際， 出臺相應(yīng)的政策措施， 稅費征收能免則免、能減則減； 征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)群眾意愿，該調(diào)就調(diào)，該補就補，愿捐則捐。安排部分公路建設(shè)資金，實行以獎代補。四是典型帶動。 
　　注重培育和發(fā)現(xiàn)典型， 發(fā)揮典型的示范帶動作用，對照典型找差距，以典型的經(jīng)驗為動力，推動整個農(nóng)村公路建設(shè)。 
　　在建設(shè)資金上，立足于形式多樣、共謀發(fā)展。一是積極主動爭取上級“撥” 款，用好用活市委辦42號文件等相關(guān)政策，爭取市委、市政府及市級部門的支持；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制“換”款，盤活路產(chǎn)路權(quán)的存量資產(chǎn)，實行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或以土地儲備換取建設(shè)資金，為農(nóng)村公路建設(shè)籌集資金近8億元；三是借雞生蛋“貸”款，以“貸款修路，收費還貸，滾動發(fā)展”為主要思路，爭取到商業(yè)銀行貸款8000 萬元； 
　　四是動員社會“籌”款，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護上，在不增加群眾負擔(dān)和自愿的前提下，充分調(diào)動群眾的修路、護路的積極性。同時，也充分發(fā)動社會各界的廣泛參與，他們有的千里迢迢專程趕到修路現(xiàn)場捐款，親自將錢投到捐款箱里，表達了他們關(guān)心家鄉(xiāng)長遠發(fā)展的真摯情懷，原國家主席楊尚昆之妹楊白林老人也為潼南的修路捐款2000元。 
　　依靠群眾 嚴(yán)格管理 
　　在建設(shè)過程中，該縣把農(nóng)村公路通達工程由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負責(zé)，村作為業(yè)主實施，通暢工程項目由縣公路開發(fā)公司作為業(yè)主負責(zé)實施，交委不具體承擔(dān)工程建設(shè)項目，只下達建設(shè)計劃，同時履行交通行政管理和監(jiān)督。質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命，如何建成讓群眾放心的路，規(guī)范的管理是關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)期間，建設(shè)任務(wù)重，時間要求緊，在工程質(zhì)量要求上該縣形成了縣領(lǐng)導(dǎo)巡查，工程監(jiān)理，人大代表、政協(xié)委員、廣大群眾監(jiān)督的三級工程質(zhì)量督查機制。質(zhì)監(jiān)人員深入施工現(xiàn)場，督查工程質(zhì)量，頂酷暑，冒嚴(yán)寒，穿梭在各施工現(xiàn)場，全方位實施質(zhì)量監(jiān)控。在水泥標(biāo)號、粗細集料級配、混凝土配合比等方面，實行嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)問題及時糾正。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)施工現(xiàn)場，鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部、群眾代表輪流監(jiān)工，把沙石、水泥嚴(yán)格過稱，逗硬執(zhí)行配合比。經(jīng)過科學(xué)合理的管理，一條條農(nóng)村公路得以保質(zhì)保量完成，成為一項民心工程、廉政工程， 在農(nóng)村公路建設(shè)中，全縣沒有出現(xiàn)一起上訪、告狀事件。 
　　路通財旺 助推發(fā)展 
　　在全面推進農(nóng)村公路建設(shè)以前，盡管有不少村民率先搞起了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營，他們終年勞作，但仍然沒有擺脫貧困的窘?jīng)r。在崇龕鎮(zhèn)白沙村，一位農(nóng)民辛辛苦苦種植了3畝大白菜，但綿綿的冬雨，使得原來的機耕道泥濘不堪，汽車根本無法開進村里，如果請人挑出去賣，一挑白菜僅夠工錢，倒不如讓它爛在地里算了，農(nóng)民痛心呀！村民常常望著崎嶇的山路嘆息：“光靠籮篼扁擔(dān)，就是有座金山，也運不出去，變不成錢��！” 
　　如今，村民們嘗到了農(nóng)村公路通暢帶來的甜頭。崇龕鎮(zhèn)白沙村公路修通后，村民們在公路沿線建起了大棚蔬菜基地，更讓他們感到高興的是崇龕油菜花已成為全國最美花海，崇龕菜花節(jié)正成為潼南的一張靚麗名片，讓越來越多的游客流連忘返，給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來了千載難逢的機遇，崇龕鎮(zhèn)白沙村已從窮村成為遠近聞名的小康村。上和鎮(zhèn)石鏡村村民張云說：“現(xiàn)在路通了，我家蓋了兩層小樓，光材料運費就節(jié)約了5000 元�！睅孜煌獾乜蜕滔蚧◣r鎮(zhèn)拋來繡球，在蜜梨之鄉(xiāng)搞起了“梨鄉(xiāng)垂釣”、“幽路蹊徑”、“綠色長廊” 等休閑農(nóng)業(yè)。新勝鎮(zhèn)依托建好的公路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生姜和優(yōu)質(zhì)大米，僅生姜一項，全鎮(zhèn)人平增收達360 元。梓潼東升茶場依托公路建成一個集觀光、娛樂、休閑、渡假為一體的游覽勝地和一家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉的大型龍頭企業(yè)，解決了近500人的就業(yè)問題。 
　　農(nóng)村公路建設(shè)的顯著變化也為潼南農(nóng)村經(jīng)濟和社會帶來了巨大變化，2010 年農(nóng)民人均純收入達到5739 元，高于全市平均水平714 元。農(nóng)業(yè)增加值由16.9 億元到27.6 億元，增幅連續(xù)三年全市第一，農(nóng)民的幸福指數(shù)大大提高�！耙越煌ㄖ�發(fā)展，以發(fā)展促交通”的雙贏局面，正在為潼南實現(xiàn)新的跨越，構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生著巨大而深遠的影響。