食品流通安全：上口的詞難譜的曲兒
2011-4-4 2:42:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報(bào)記者范云兵
那邊廂，三聚氰胺陰魂不散；這邊廂，“瘦肉精”風(fēng)波又起。一次次的安全事故，一遍遍拷問(wèn)著食品行業(yè)的良知，更敲打著消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。
被央視曝光部分肉制品含有“瘦肉精”之后，號(hào)稱“十八道工序”嚴(yán)檢的雙匯掉下神壇。不禁讓消費(fèi)者產(chǎn)生疑問(wèn)：我國(guó)最大、生產(chǎn)最嚴(yán)格的肉制品企業(yè)之一，尚且存在“冒天下之大不韙”的僥幸心理，那些中小企業(yè)呢？為什么“三鹿現(xiàn)象”屢禁不止？市場(chǎng)上是否還存在“健美豬肉”？它們流向了哪里？國(guó)家要怎么追查？
日前，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，食品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)多。種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存流通和餐飲服務(wù)等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響上下游的食品安全。加強(qiáng)食品監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)食品生產(chǎn)、流通安全已成為重中之重。
政 策：九個(gè)部門能否管住 “一頭豬”
食品流通，相對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)更為復(fù)雜。雖然三聚氰胺、“瘦肉精”都發(fā)生在生產(chǎn)源頭，但之所以能夠造成如此大的影響，還是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)把關(guān)不夠。為此，我國(guó)也以此次“健美豬”事件為契機(jī)，掀起了保證食品生產(chǎn)、流通安全的大檢查活動(dòng)。
3月15日，國(guó)務(wù)院簽發(fā)了《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》，規(guī)定從食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)等四個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)乳制品、鮮肉和肉制品、酒類等七類為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行檢查。在食品流通領(lǐng)域，《通知》明確規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)等食品安全管理先進(jìn)制度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)快速檢測(cè)、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
3月24日，全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)食品安全法執(zhí)法檢查。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)指出，必須進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。
與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全辦、工信部、公安部、商務(wù)部等九部門于近期啟動(dòng)為期一年的“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
此外，各大部委也紛紛出臺(tái)食品安全管理措施：工信部部署了今年食品安全工作的三項(xiàng)任務(wù)；商務(wù)部在食品流通領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)支持冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)生豬屠宰場(chǎng)的建設(shè)；工商行政管理總局加大對(duì)乳制品行業(yè)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管等。
制度是有了，可以說(shuō)還不少。但多個(gè)部門能否管好“一頭豬”？農(nóng)業(yè)部要聯(lián)合其他八部委徹查瘦肉精豬肉，也就是說(shuō)，一頭豬從養(yǎng)殖到餐桌，要經(jīng)過(guò)這九個(gè)部門的監(jiān)管。肉類協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，平時(shí)這些部門各自為政，都是在各自的利益范圍內(nèi)進(jìn)行管理，“鮮有溝通”，并沒(méi)有形成良好的監(jiān)督機(jī)制。
該負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，3年前，三聚氰胺事件發(fā)生后，國(guó)家曾經(jīng)掀起一次徹查乳制品安全的檢查活動(dòng)。然而，在田文華 （三鹿集團(tuán)前董事長(zhǎng)）被判無(wú)期徒刑兩年后，三聚氰胺又死灰復(fù)燃，再一次把乳制品安全推向風(fēng)口浪尖。“利益是我的，責(zé)任是你的。總之就是流通接駁環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管。”
最近發(fā)生在河南省衛(wèi)輝市的一起事件也佐證了該人士的話。3月19日，衛(wèi)輝市農(nóng)民李金華從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買了一些散裝小零食，他的3個(gè)孩子吃完之后幾分鐘，就出現(xiàn)上吐下瀉的癥狀。經(jīng)醫(yī)院診斷，3個(gè)孩子為有機(jī)磷中毒，即農(nóng)藥中毒。
對(duì)此，衛(wèi)輝市工商部門表示，雖然工商所控制了售賣食品的商販以及食品，但因?yàn)闆](méi)有檢驗(yàn)證明，沒(méi)有權(quán)力對(duì)其做進(jìn)一步處理。李金華也表示，化驗(yàn)要花費(fèi)巨資，她無(wú)法承擔(dān)。無(wú)奈之下，李金華一家選擇了去派出所報(bào)案。而警方也表示，必須要對(duì)這些食品鑒定，確實(shí)有問(wèn)題才能對(duì)商販立案?jìng)刹椤Ｄ壳埃撌录形从袑?shí)質(zhì)性進(jìn)展。“現(xiàn)在亟待解決的就是要建立一套行之有效的監(jiān)管系統(tǒng)，打破各個(gè)部門之間的行政利益劃分。”上述人士說(shuō)。
技 術(shù)：麻繩怎樣穿入針鼻兒
日前，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，此次“健美豬”的追溯排查，豬肉和蔬菜的質(zhì)量追溯系統(tǒng)起到了重要作用。商務(wù)部今年將新增10個(gè)城市啟動(dòng)豬肉和蔬菜的質(zhì)量追蹤體系建設(shè)。姚堅(jiān)說(shuō)，追溯體系會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的食品質(zhì)量安全的提高，用科技的方法、科技的手段來(lái)進(jìn)一步健全和完善這項(xiàng)體制。
除了追溯體系，物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流都成為被關(guān)注的、保證食品安全的重要技術(shù)。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)就提出了《加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在冷鏈物流產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用》的提案。提案提出要通過(guò)采用專用設(shè)施，使溫度敏感性產(chǎn)品從生產(chǎn)企業(yè)成品庫(kù)到使用單位過(guò)程中的溫度始終控制在規(guī)定范圍內(nèi)的物流過(guò)程。
然而，冷鏈物流是個(gè)新興行業(yè)，目前還存在著技術(shù)、資金的難題。在此基礎(chǔ)上使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保證食品安全，技術(shù)和成本或更加不可控。
對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)家可在涉及民生領(lǐng)域、有政府監(jiān)管需求的社會(huì)公共安全管理領(lǐng)域，如藥品、食品等的冷鏈物流應(yīng)用上先行先試，再逐步推廣應(yīng)用到公共服務(wù)市場(chǎng)、行業(yè)與企業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)以及個(gè)人家庭市場(chǎng)。由政府先期引導(dǎo)，并對(duì)重大項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，逐步發(fā)展到成熟并具有規(guī)模的市場(chǎng)。
該負(fù)責(zé)人表示，除了國(guó)家在資金上的支持，還要加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、冷鏈物流技術(shù)、操作標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣。
但一些專家也認(rèn)為，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)和冷鏈技術(shù)并不落后，落后的是企業(yè)的推廣決心。說(shuō)白了，還是企業(yè)是否敢把產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程完全透明的展示在消費(fèi)者面前。
以記者的親身體驗(yàn)為例。日前，記者購(gòu)買了一些贛南臍橙，其廣告語(yǔ)是，消費(fèi)者只要輸入產(chǎn)品數(shù)字代碼，就能獲取其一切生長(zhǎng)、流通信息。然而記者在輸入其代碼后，雖然看到了其生長(zhǎng)、農(nóng)藥、施肥等信息，但是對(duì)這些信息的記錄并不詳細(xì)：只標(biāo)出了使用了什么樣的農(nóng)藥化肥，并沒(méi)有表明什么時(shí)候使用、使用的劑量是多少。此外，其從江西到北京的物流信息，幾乎完全沒(méi)有。
食品流通可追溯的另外一個(gè)難題，是我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，幾乎大部分是“夫妻店”的形式經(jīng)營(yíng)，并未獲得國(guó)家頒發(fā)的食品流通許可證。這種“企業(yè)”絕大部分在農(nóng)村，“打一槍換一個(gè)地方”，很難追查。
一位食品專家曾表示，我國(guó)的食品市場(chǎng)就像一根麻繩，粗糙而難堪，而保證食品流通安全的技術(shù)就像是一個(gè)針鼻兒，精致而小巧。要想把麻繩變細(xì)變小，穿進(jìn)針鼻兒，就要把食品市場(chǎng)做強(qiáng)，規(guī)范小企業(yè)，取締違法企業(yè)，支持大型企業(yè)。
