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阻止電子制造成貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)

2011-4-26 12:37:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
近期,由于比利時(shí)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option公司在與中國(guó)出口企業(yè)達(dá)成合作和解協(xié)議后提出撤訴,歐盟委員會(huì)終止了對(duì)中國(guó)出口數(shù)據(jù)卡的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的調(diào)查。至此,鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中歐數(shù)據(jù)卡貿(mào)易摩擦案終于落下帷幕,但人們對(duì)此案的討論并沒有因此而終止。人們不僅對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施三種貿(mào)易救濟(jì)措施疊加使用的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑,更對(duì)我國(guó)未來(lái)電子產(chǎn)品出口環(huán)境產(chǎn)生擔(dān)憂,我國(guó)電子產(chǎn)品或?qū)⒊蔀閲?guó)際貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。   2010年6月30日,應(yīng)歐盟境內(nèi)唯一一家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)比利時(shí)Option公司的申請(qǐng),歐盟委員會(huì)開始對(duì)中國(guó)出口到歐盟范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)卡(又稱無(wú)線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器)同時(shí)發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查,于9月16日又對(duì)該產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。該案由于涉案金額多達(dá)約41億美元,并且是對(duì)同一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施三種貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查而受到廣泛關(guān)注。后經(jīng)中國(guó)出口企業(yè)多次努力與Option公司達(dá)成協(xié)議并促使其撤訴,歐盟分別于2011年1月26日和3月3日撤銷對(duì)該產(chǎn)品的三項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。 
  近年來(lái),隨著我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,在電子產(chǎn)品制造領(lǐng)域涌現(xiàn)出像華為、中興等一批優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè),我國(guó)電子產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。2010年我國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口額突破萬(wàn)億美元,達(dá)到10128億美元,其中出口額達(dá)到5912億美元,同比增長(zhǎng)29.3%,占全國(guó)外貿(mào)出口額的37.5%。 
  電子產(chǎn)品出口數(shù)量不斷增加的同時(shí),我國(guó)電子產(chǎn)品在國(guó)外遭到貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的次數(shù)也在不斷增加。以前,我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外遭受貿(mào)易調(diào)查的產(chǎn)品主要是紡織品、鋼鐵及其制成品等一些技術(shù)含量不高、附加值比較低的產(chǎn)品。但近幾年來(lái),電子產(chǎn)品遭受調(diào)查的次數(shù)不斷增加,涉案產(chǎn)品由最初的電視機(jī),不斷擴(kuò)大到電冰箱、DVD刻錄光盤、動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)集成電路、液晶彩電接收器、閃存芯片、貨物掃描系統(tǒng)、SDH光傳輸設(shè)備等產(chǎn)品,涉案金額也不斷增加,至中歐數(shù)據(jù)卡案達(dá)到高潮,該案成為涉案金額最高、調(diào)查方式最新的“中歐貿(mào)易摩擦第一案”。 
  國(guó)外對(duì)我國(guó)出口的電子產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的原因比較復(fù)雜,既有外部原因,也有我國(guó)國(guó)內(nèi)的原因;既有經(jīng)濟(jì)的原因,也有非經(jīng)濟(jì)的原因。從外部來(lái)看,一方面是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,動(dòng)力不足,而我國(guó)電子信息制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,在國(guó)際市場(chǎng)上具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè),減少進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力,各國(guó)紛紛采取限制性貿(mào)易政策;另一方面,進(jìn)口國(guó)各利益團(tuán)體向政府施加壓力,促使對(duì)我國(guó)出口電子產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。進(jìn)口國(guó)內(nèi)具有一定實(shí)力和影響力的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體,為了減少進(jìn)口對(duì)其產(chǎn)生的影響而迫使政府發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。 
  就我國(guó)國(guó)內(nèi)情況看,外國(guó)對(duì)華電子產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施主要有三方面的原因。一是出口企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)相壓價(jià);二是一些企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度等不夠規(guī)范,在遭受調(diào)查時(shí)無(wú)法提供當(dāng)事國(guó)所認(rèn)可的會(huì)計(jì)憑證;三是借口我國(guó)政府提供的部分電子信息產(chǎn)業(yè)扶持政策,對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施。例如在中歐數(shù)據(jù)卡案中,歐盟認(rèn)為我國(guó)政府為企業(yè)提供的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅減免、內(nèi)資公司購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備所得稅抵免、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠貸款等政策具有違反WTO規(guī)則的嫌疑。 
  面對(duì)國(guó)外政府頻繁對(duì)我國(guó)出口電子產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施,我國(guó)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)。一方面企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴,向外國(guó)當(dāng)局提供有力的證據(jù),同時(shí)也應(yīng)注意規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化;另一方面我國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)行動(dòng)起來(lái),組織企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴,為企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)。
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