長江航運等內河航運受制于投入嚴重不足、管理體制障礙等多重因素，目前綜合效益未能得到充分顯現。全國政協委員、西南大學資源環境學院教授謝德體建議，國家發改委、交通運輸部應及時調整內河航運發展政策，突出其在“十二五”規劃中的重要地位，加快整治長江航道，確保中游航道暢通。

　　據統計，自“ -

九五”以來的15年間，全國內河航運完成投資不足1000億元，2009年國家對整個長江干線的投資為8．13億元。投入不足導致長江內河航運的基礎設施建設嚴重滯后。“現在中游航道枯水季節滯航、礙航現象突出，大量的船舶都要減載通過，原計劃萬噸級船隊常年到達重慶港只是一個設想。”謝德體對本報記者說。

　　內河航運多頭管理帶來的體制性障礙，成為影響航運發展的重要因素。交通運輸部門設有長江航務管理局、長江海事局、長江航運公安局、長江航道局等，公安部門設有水上公安分局、水警總隊、水上派出所等，部分管理職能交叉重復。   

　　按照三峽工程設計要求，三峽船閘的單向通行能力是5152萬噸，2009年共運行閘次8082個，通過船舶5．2萬艘次，設計預期與實際通行能力存在較大差距。謝德體認為：“三峽大壩的過閘問題已成為長江航運發展的瓶頸。”

　　此外，航運企業運行發展艱難，在三峽庫區尤為突出。謝德體說，原有國有和集體航運企業經歷移民搬遷后，因遷建投入與補償缺口較大而被迫關停破產。由于大江截流和船閘建設造成長江航道多次停航、斷航、翻壩，致使現有航運企業長期處于半停產狀態，經營難以為繼。近年來有關方面又推行船舶標準化改造、GPS安裝等，需要較大的資金投入，金融機構對航運行業的資金投放偏緊，中小航運企業融資十分困難。

　　謝德體建議，從推行低碳節能角度出發，加大對長江內河航運的投入力度。盡可能在三峽庫區布局重大航運交通基礎設施，幫助庫區引進一定規模的航運企業，促進庫區乃至整個長江航運快速發展，并推進長江航運體制改革，國家交通部、公安部應統籌長江航運管理，分別將長江海事和地方海事，中國船級社和地方船檢機構，長航公安局和地方水上公安局合并，減少管理機構。國務院三峽辦應督促有關方面盡快開放三峽專用公路，對滾裝船實行長期翻壩運輸。