近日，美國商務部公布了最新一起加強貿易救濟執法政策公告，建議修改有關反傾銷反補貼規定，對于在行政復審中連續3年傾銷幅度為零或連續5年補貼幅度為零的涉案企業，不再按照現行規定取消對其反傾銷或反補貼稅令，而仍要對其進行反傾銷或反補貼調查。 
　　近日，美國商務部公布了最新一起加強貿易救濟執法政策公告，建議修改有關反傾銷反補貼規定，對于在行政復審中連續3年傾銷幅度為零或連續5年補貼幅度為零的涉案企業，不再按照現行規定取消對其反傾銷或反補貼稅令，而仍要對其進行反傾銷或反補貼調查。
　　這意味著，一旦這條政策被正式實施，那些成功應訴的企業可能陷入重復應訴過程中，甚至再次被施以懲罰性關稅。
　　去年美國商務部出臺的14條貿易救濟政策建議(以下簡稱“14條貿易政策建議”)，這是其中的第9項，也是該貿易救濟政策建議中第5例被正式提起征求公共評論的條款。業界人士表示，預計“14條貿易政策建議”會陸續被正式化，未來中國企業的反傾銷反補貼案件(以下簡稱“雙反”)勝訴的機會將可能減少，而且雙反稅率會被推高。
　　應訴風險增加
　　這項政策公告出現在商務部預警網站時，浙江良友木業有限公司剛剛得知自己通過應訴，被美國商務部免于征收反補貼稅。
　　由美國商務部初裁決定，對127家中國復合木地板制造商或出口商征收最高可達27.01%的反補貼稅，應訴的浙江良友木業有限公司和嘉興百霖進出口有限公司、裕華木業有限公司等三家浙江企業則不予征稅。“如果這項政策真正實行，我們難免被重復調查，但是我們肯定會積極應訴。” 良友木業有限公司業務經理表示。
　　目前中國近三分之一的地板是出口到美國市場。在地板企業聚集的長三角地區，不少企業甚至高達80%的業務量來自美國。根據浙江省商務廳公平貿易局的數據，浙江企業的涉案金額為9538.02萬美元，良友木業和裕華木業又占其中的多數。
　　據了解，作為美方提起的強制應訴企業，良友木業和裕華木業兩家企業均聘請了中美兩國的律師，按照美國商務部要求整理證據資料，進行訴訟抗辯。盡管其不愿透露具體支付了多少成本，公司相關人士也表示，自去年10月，美國硬木地板商聯盟向美國商務部申請雙反征稅立案以來，一系列的應訴程序確實是費時費事。
　　或許這是因為這樣的繁瑣程序，只有4家企業應訴，更多的企業選擇了沉默。于是在這次初裁之后，127家企業將不得不面臨27.01%的反補貼稅。一位地板行業從業人員告訴《中國經營報》記者，目前輸美產品的利潤大致在25%左右，這樣比例的反補貼稅會直接導致大量的企業出口虧損。5月的反傾銷裁定之后，兩種稅率疊加，退出美國市場肯定是很多企業不得不做的決定。
　　“企業應訴的動力一方面是直接市場利益，另一方面也是花錢買一個‘準入’，畢竟之前應訴成功后，只要達到一定的年限，懲罰性關稅就會被取消。而新的貿易政策若正式執行，只要對方提起，這個應訴過程將是無止境的。這直接增加企業的經營風險和成本”他說。
　　而與之類似，單方面從程序和內容上從嚴審查正是“14條貿易政策建議”表現出的傾向性。
　　例如對第六條建議，“在針對非市場經濟國家的反傾銷調查中，計算出口價格時，要重新考慮扣除出口稅和增值稅的處理方式”，中國商務部曾明確表示異議。反傾銷案件中，涉案企業出口價格與傾銷判定關系較大，出口價格越低則傾銷幅度越高，過去美國只在日本等市場經濟國家的反傾銷案件中，才實行在出口價格計算中扣除出口稅的措施，并沒有在非市場經濟國家中實行過此項。
　　此次輸美地板雙反案件中，美國商務部裁決，對最后獲27.01%反補貼稅率的企業適用的是“不利可得事實”(adverse facts available.縮寫為AFA)，即調查機關調查期間發現，這些企業存在隱瞞事實等不合作行為，于是就采用對這些企業絕對不利的事實來做出裁定。“嚴格向美商務部提交事實信息的證明過程”被列在“14條貿易政策建議”的第12條。眼前這個案例已經說明了信息提供的重要性，而這所有的標準則掌握在美國商務部手中。