4月14日，在北京召開的第二屆中國非常規油氣大會上，Mayer Brown JSM 中國項目總負責人葛向陽發表了有關頁巖氣和煤層氣項目中國法律體系解讀的演講。 　　根據現行憲法、礦產資源法和礦產資源開采登記管理辦法，所有地下自然資源都歸國有。頁巖氣和煤層氣受前述法律管轄；國家有權授予符合條件的自然人，法人和其他組織礦業權（探礦權和采礦權）以在規定的地區和時間段之內勘探和開采自然資源。
　　在礦業權的法律特征方面，礦業權是一種由礦產資源所有權衍生而來的物權。礦業權具有排他性和主體唯一性，任何單位或個人都不得妨礙礦業權人行使其享有的礦業權；同時，礦業權的取得和轉讓須履行嚴格的法律和行政程序。
　　礦業權市場。一級市場，即許可制登記度；礦業權許可證由國土資源部授予符合資質的自然人，法人和其他組織。目前，通過登記或者招標的形式僅將頁巖氣礦產資源區塊授予了中石油、中石化、中海油和陜西延長石油公司這四家企業。
　　二級市場，即轉讓制度；在法律和行政法規的規定下，礦業權人可以采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權。
　　與此同時，在與國際油公司開展對外合作（石油天然氣項目）方面；在法律、法規和相關的外商投資準入的規定下，國際石油公司可以通過與國家石油公司簽署產品分成合同，獲得勘探許可證以及開發許可證來行駛石油天然氣區塊的礦業權。其中產品分成協議（PSC）的一方國家石油公司代表國家進行簽署此協議。
　　此外，國內投資頁巖氣和煤層氣項目的相關法律和行政程序有《礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》；國務院（國家發改委）批準同意探礦許可證持有人的資質、國土資源部授予探礦許可證、國土資源部對合同區內的儲量進行登記后將采礦許可證授予探礦許可證持有人、由國土資源部批準有關礦業權的任何轉讓；其他有關批準和程序諸如環境，資金以及稅務等等。
　　有關頁巖氣項目對外合作的相關法律和行政程序。除《礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》外，國家在2007年9月18日修訂了《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》。同時，有《外商投資產業指導目錄》以及頁巖氣和煤層氣項目投資準入等一系列要求。
　　此外，國際油公司須在中國境內設立分公司，子公司或者代表處形式的法律實體，并與獲得授權的國家石油公司簽訂產品分成協議，然后由國土資源部授予產品分成協議項下的聯合體以探礦許可證。同時也有其他與作業有關的許可、批準及合同諸如土地租賃、環境保護、稅務、外匯進出許可、產品銷售及出口許可以及人員雇傭事宜等等。
　　資料顯示，頁巖氣項目在中國的發展現狀方面，殼牌和中石油于2009年11月11日簽訂協議在四川西南部地區的富順-永川區塊聯合開發頁巖氣項目，并已于2010年12月打了第一口井。2010年11月國內對6個頁巖區塊進行了第一次公開招標活動，只有中石油，中石化，中海油和陜西延長石油公司獲得參與競標的資格。