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重慶改革大深化 運輸大發展

2011-3-9 13:00:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
過去五年,全市道路運輸業始終堅持緊扣時代脈搏,搶抓發展機遇;始終堅持突出民生導向,服務群眾出行;始終堅持加大改革力度,破解發展難題;始終堅持營造和諧氛圍,形成發展合力;始終堅持轉變工作作風,加強隊伍建設,全面完成“十一五”工作目標任務,行業改革發展取得豐碩成果,步入全面協調可持續發展軌道。 
  運輸市場規模不斷壯大,客貨運輸總量實現翻番 
  全市現有客貨運輸業戶8.9 萬戶,營運車輛28.4 萬輛,從業人員48.6 萬人,分別比“十五”末增長53.7% 、44.3%和21.2%。道路客運量和周轉量分別達到12 億人次、351 億人公里,比“十五”末增長101.6%和54.5%,占綜合運輸客運總量的96.3%和63.9%;貨運量和周轉量分別達到7 億噸、610 億噸公里,比“十五”末增長108 %和309.4 %,占綜合運輸貨運總量的85.4%和30.4%;道路客貨周轉量綜合增長速度居西部前3位。 
  道路運輸結構不斷優化,可持續發展能力大幅提升 
  道路運輸組織結構明顯優化。全市貨運業戶8.7 萬戶,100 輛以上企業358 戶、比“十五”末增長33%;主城區公交企業7 戶,經重組全部達到500 輛以上規模;出租汽車企業170 戶,100 輛以上規模企業52 戶,其中主城區出租汽車企業由“十五”末81 戶整合為53 戶;班線客運企業585戶,100 輛以規模上企業68 戶,比“十五”末增加6.3%。 
  行業規模化、集約化明顯加快。 
  道路運輸裝備結構上檔升級。全市班線客運車輛1.8 萬輛,其中中高級車7770輛,比“十五”末增加100%;主城區公交客車6990輛,其中中高級車4050輛,比“十五”末增加184%;主城區出租汽車車型不斷更新,其比例達到86.9%; 
  營運貨車24.6 萬輛,車輛平均噸位比“十五”末增長7.7%,大型貨車比例達到30.9%。行業有效供給能力顯著增強。 
  道路運輸相關行業協調發展。全市維修業戶8098 戶,其中一、二類維修企業1536 戶,積極搭建汽車維修救援服務網絡,服務能力明顯提高。全市機動車駕駛員培訓企業246 戶,其中一、二級企業132 戶,行業布局更加合理;落實培考分離,實行IC 卡計時培訓管理,駕校服務質量全面提升。 
  公共運輸改革深入推進,公交服務水平顯著改善 
  更多群眾享受公交改革成果。堅持公交優先發展戰略,積極推進主城公交“雙改”,實現主城核心區規模化經營和公交化運行。實施政府購買公交服務和IC 卡據實結算, 開通西部首條快速公交(BRT),成功實行“一票制”,群眾出行更加便捷。以389 輛“7 字頭”公交車平穩退出公交客運市場為突破,順利推進繞城高速公路以內區域公交改革,初步實現點對點換乘,為開啟主城公交“外環”時代奠定基礎。落實“錯時上下班”,開行“大站快車”,投入大容量公交車,建立公交專用通道,新增、優化公交線路150 多條,渝中半島等重點區域的公交通暢水平大為改善,公交“暢通重慶”建設成效明顯。主城公交年客運量16.2 億人次,日均運送443.6 萬人次;,遠郊區縣公交實現零的突破,江津等19 個區縣開行公交,逐步實現公共交通城鄉共享。軌道交通服務水平進一步提升, 2010 年完成客運量4576 萬人次。全市擁有公共汽車7960輛、公交線路571 條,分別比“十五”末增長39.6%和63%,規模西部第一;公交分擔率達32%,位居全國前列。 
  出租汽車行業保持健康穩定發展。瞄準“西部第一、全國一流”發展目標,積極推進公司化自營和個體組織化管理,主城區企業自營比例達到85.8%,個體組織化程度達到49.7%,企業主體責任得到較好落實。實施收益分配調整,企業為駕駛員購買社會保險比例達91.7%,全國領先。“十一五”期間新增出租汽車4423 輛,其中主城新增3719輛,實現歷史性平穩投放,有效緩解了“打的難”。取締北碚區226輛“綠羚羊”非法營運車輛。加強從業人員教育管理,建立服務質量獎懲機制,行業投訴率大幅下降。區縣出租汽車穩步發展,公司化改革順利實施。全市擁有出租汽車1.74 萬輛,其中主城區1.07 萬輛,主城區萬人擁有量由“十五”末的11輛提高到17.7輛,增長速度西部第一。 
  農村客運加速發展,出行條件得到重大改善 
  在梁平等區縣開展農村客運試點,推廣片區經營、公交化運行等發展經驗和模式。市政府出臺《關于加快農村客運發展的意見》,在全國首創政府購買農村客運保險措施,累計投入7704 萬元,切實減輕經營者負擔。區縣發展規劃全面完成,站點建設加快推進,農村客運發展上檔提速。全市擁有農村客運車輛1.2 萬臺、線路2493 條,分別比“十五” 
  末增加3493 臺、518 條;鄉鎮、行政村客車通達率分別達99%、72%,比“十五”末提高4.5%和30%,農村群眾出行條件極大改善。 
  穩妥推進班線客運改革,班線客運發展有效規范積極改變以承包、掛靠為主的粗放型經營模式。建立公司化經營認定標準,嚴格經營條件審查,全市班線客運公司化改造面達到30%。注重旅游客運管理。全市現有客運班線4391 條,比“十五”末增加451 條,其中省際班線839 條,通達全國26 個省市,比“十五”末增加117 條。 
  積極推進現代物流發展,傳統貨運轉型步伐 
  加快扶持龍頭企業發展,公運集團等大型第三方物流企業經營規模不斷擴大,生產效益顯著提高。培育區域核心物流市場,主要物流中心輻射能力明顯增強。全市67家貨運物流企業參與保稅區和“三基地四港區”建設,467家貨運物流企業參與13個大型工業園區建設,鐵公水聯運的貨運物流機制逐步建立。 
  創新從業人員管理方式,從業人員素質明顯提升 
  出臺實施《道路運輸駕駛員誠信考核實施細則》和《出租汽車駕駛員從業資格管理暫行規定》,建立較為完善的從業資格管理機制。在全國率先開展公共汽車駕駛員從業資格分類培訓和考試。積極實施出租汽車駕駛員分類管理和準入考試制度。完成全國出租汽車從業人員培訓大綱編寫。培訓公交汽車駕駛員1.6 萬人、出租汽車駕駛員3 萬人,完成誠信考核近20 萬人。 
  夯實行業管理基礎,市場管理水平邁上新臺階 
  依法管理能力明顯提升。市政府出臺《出租汽車客運管理暫行辦法》和《公共汽車客運管理辦法》;《道路運輸駕駛員管理辦法》;《道路運輸管理條例》(修訂) 和《汽車租賃管理辦法》的立法工作全面啟動;制定《道路運輸業務辦理規范》、《出租汽車經營者安全服務質量考核辦法》等20 多個行業規范性文件。清理規范審批許可事項,市級許可項目由13 項減至5 項,下放毗鄰縣班線客運許可等5 項行政審批權限。 
  新技術應用能力明顯提升。推廣使用高效節能車輛和節能減排新技術,引進維修企業環境管理系統;70 輛混合動力出租汽車和公交客車示范營運;大容量雙層客車全國示范項目效果良好;主城區公交和出租汽車CNG 普及率達到100%,每年削減碳氧、碳氫、氮氧污染物達到8.4 萬噸。運政業務管理系統日益完善,積極推進應急視頻監控系統和綜合管理與服務系統建設;完成農村客車技術、出租汽車運力配置、駕駛員誠信考核信息系統等重點科技信息項目。 
  統計規劃統籌能力明顯提升。形成完善的數據統計制度。 
  完成《重慶都市區公共汽車客運特許經營線路發展規劃(2007—2009) 》、《道路運輸信息化發展規劃(2008—2020)》、《道路運輸“十二五”規劃》等綜合性和專項性規劃。 
  應急管理能力明顯提升。完善應急資金保障、公共突發事件及重大事件應急預案、應急運輸隊伍演練、國防交通建設等制度。成功保障北京奧運、上海世博等大型活動和春節等重要節日的旅客疏運;完成冰凍雨雪天氣、“5.12”大地震、武隆“6.5”山體垮塌等自然災害發生后的應急運輸保障任務;完成“重慶市國防交通汽車運輸集結、搶運綜合演練”。 
  大力強化安全穩定,行業發展環境不斷優化 
  行業安全形勢明顯好轉。積極落實“三關一監督”職責,建立“兩客一危”GPS 監控系統,全市共安裝車載GPS終端4894 臺,完成“運管局、區縣處(所)、企業”三級GPS 監管體系;推進客運企業安全管理標準化建設和企業安全服務質量考核,客運企業達標率達到90%;狠抓一線管理人員素質,全市道路運輸管理系統118 名安全專職管理干部全部經過培訓持證上崗;大力開展“百日安全”、“四大行動”等專項治理和重大節假日安全檢查,深化源頭安全隱患排查,認真貫徹落實國務院3 號文件,嚴格落實企業主體責任。全市道路運輸連續45 個月未發生死亡10 人以上重特大事故。 
  堅持開展“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發展”和“大下訪”活動,強化隱患排查、穩定評估、穩定預案,深入推進維穩工作,信訪、集體上訪總量明顯下降,有效保持了行業穩定。 
  強力推進文明建設,行業形象全面樹立 
  積極打造“五型機關”和“五大運管”。全面實行表格化管理和倒逼推進等工作制度,作風建設成效顯著,形成想干事、會干事、干好事的良好氛圍。“唱讀講傳”等活動深入推進,成功舉辦運管系統文藝匯演、道路運輸管理知識競賽及出租汽車、公共汽車安全優質服務競賽等主題活動,創辦《重慶道路運輸》,強化主流媒體宣傳。廉政建設不斷深化,反腐倡廉教育、“三項治理”等活動扎實推進,懲治和預防腐敗體系進一步完善。機構建設有力推進,8 個運管處所完成參公工作。全市運管系統縣級以上文明單位達到100%,璧山縣、渝中區運管所成為“全國青年文明號”,高新區、綦江縣運管所成為“全國道路運輸系統文明單位”,大渡口等4 個運管處所成為市級“文明單位標兵”,13 個運管處所建成市級“文明單位”,出租汽車愛心車隊、公交青年文明號等行業服務品牌,最佳運管處所、文明運輸企業等先進集體,十佳運管員、客運服務明星等先進個人和余先榮、楊文勝、張瑞平等先進典型不斷涌現。 
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