溫家寶總理5日在作政府工作報告時表示，今年我國將努力實現8%左右的國內生產總值增長目標、居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，保持物價總水平基本穩定成為全年宏觀調控的首要任務。除了GDP和物價，政府工作報告的多項提法都體現了惠及民生的新意。我國從“十二五”開始，進入新的經濟社會發展紀元。
物價關系全局
我國歷年的政府工作報告均提出當年的主要工作重點。其中第一條往往是從整體著眼，強調加強改善宏觀調控，并促進經濟增長。今年的政府工作報告將“保持物價總水平基本穩定”作為十項工作任務的首位。溫家寶總理明確指出，這個問題涉及民生、關系全局、影響穩定，要把它作為宏觀調控的首要任務。
報告提出要處理好“保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系”，這一提法與去年并無差別。而具有變化性的是，今年的政府工作報告提出，要將控物價作為首要宏觀調控任務，同時防止大的經濟波動。
國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌認為，將“控物價”作為首要宏觀調控任務，是與今年的具體經濟環境有關。今年物價上漲壓力比較大，尤其是結構性價格上漲和輸入性通脹壓力明顯。相應地，國家將今年的物價漲幅控制目標從去年的3%提高到了4%左右。
余斌認為，當前結構性價格上漲和輸入性通脹的壓力都比較明顯，但全年4%的通脹管理目標是完全有可能實現的。從物價走勢來看，下半年物價漲幅可能適度回落。
中國國際經濟交流中心研究員張永軍認為，多年以來將物價作為首要任務的提法還比較少。通脹水平是反映經濟運行平穩程度的一個指標，保持物價總水平穩定，可以為十二五時期直至2020年的中期經濟平穩增長創造一個好的開局。
“4%的目標是根據我國經濟發展實際情況作出的調整。當前我國經濟處于增長周期的上升階段，在這一階段物價指數往往會有一定程度的上揚，但屬于溫和可控。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為。
調控仍存難度
今年的經濟增長和物價漲幅目標分別為8%左右和4%左右。對此分析人士認為，從投資、消費以及出口增長情況來看，今年達到8%甚至更高的經濟增長率希望很大。而實現4%左右的全年物價漲幅目標，則具備一定的不確定性。
張永軍認為，今年實現4%的調控目標具有不小的壓力。從目前來看，國際糧價漲幅比較明顯，國內勞動力成本趨于上升，再加上前期貨幣高供給的滯后影響沒有完全消除，這些因素都可能對物價上漲帶來推動作用。“從貨幣政策來看，近期外匯占款帶來的基礎貨幣投放很大，貨幣政策實際操作目標的完成具有壓力。”他認為。
全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成教授認為，物價上漲的原因分五大類，即成本推動和供給不足、需求拉動、國際通脹輸入、投機炒作和監管不力、通脹預期。現在采取的種種綜合治理措施，不僅僅是對已經上漲的物價進行治理，更重要的是對通脹預期的治理。從一定的意義上說，穩定價格預期比穩定現期價格更為重要。
張永軍同時提醒，要注意高房價對CPI的傳導作用。住房銷售價格本身并不計入CPI，但可以通過提高通脹預期的方式來影響物價。今年統計部門提高了居住類價格在CPI中的權重，近年來房租價格上漲較為明顯，對物價的帶動作用可能有所強化。
報告貼近民生
分析人士同時指出，將“控物價”放在今年工作任務的首位，并不意味著當前的通脹形勢空前嚴峻，而是更多體現了宏觀政策的針對性、靈活性和有效性。整體上看今年的政府工作報告，更加強調貼近和惠及民生。
國家統計局總經濟師姚景源認為，由于存在國內外通脹壓力的疊加效應，今年物價調控的難度很大。但我國現在糧食庫存充裕，工業品市場格局基本平衡，這兩個物質基礎將決定2011年中國物價上漲趨勢將基本穩定，不會出現惡性通貨膨脹。
隨著金融危機對中國經濟影響逐漸淡去，今年的工作報告沒有更多強調“保增長”的內容，而是提出要進一步擴大內需特別是居民消費需求，促進經濟的長期增長和均衡增長。與此同時，報告以較大篇幅來強調社會建設和保障改善民生，對于就業、住房、醫療、教育以及收入分配等熱點議題，報告提出了更積極具體的要求。
2011年是“十二五”的開局之年，政府工作報告還提出了一系列未來五年的經濟社會指標，今后五年，國內生產總值年均增速為7%；城鎮化率要從47.5%提高到51.5%，服務業增加值占GDP比重提高4個百分點。與2010年相比，單位GDP能耗要降低16%，主要污染物排放總量減少8%-10%。
國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴認為，與改革開放過去的30年歷史相比較，十二五時期是一個新的30年的開端。未來五年中國經濟增長的理念、發展方式都將發生新的變化，而適當調低經濟增速目標，通過居民收入的加快提升為可持續增長提供強大的內生動力是必然的選擇。