兩會財經(jīng)透視
國民經(jīng)濟第十二個五年規(guī)劃（以下簡稱“十二五規(guī)劃”）審議草案在本屆全國兩會上正式出爐。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的新一個五年周期， “十二五”正逢國際金融危機之后全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關(guān)鍵時期。分析認為，“十二五規(guī)劃”的政策定調(diào)有助于中國經(jīng)濟進入更注重公平與質(zhì)量發(fā)展時期，其中，調(diào)節(jié)物價水平、改善收入分配制度等都是當前社會關(guān)注的熱點。政府將推進國民經(jīng)濟擺脫過于依賴資源消耗型的增長方式，從而向更健康的增長方式發(fā)展。
央行副行長稱“雙率”存調(diào)整可能
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增速
“十二五”規(guī)劃草案將年均經(jīng)濟增長的預(yù)期目標從7.5%降低至7%，2011年目標卻是8%。 CPI今年的漲幅控制在4%。
解讀
興業(yè)銀行(601166,股吧)資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委對記者表示，GDP的增長在今后五年料將是前高后低的走勢。為了控制前期經(jīng)濟增長過程中的“熱”，給經(jīng)濟增長后半段的降溫期加溫，貨幣政策很可能呈先收緊后放松的大趨勢。
分析認為， 預(yù)計在2011年通脹壓力較大的情況下，政府對CPI目標在去年的基礎(chǔ)上進行了上調(diào)，表示要將漲幅控制在4%，這在政府工作報告的歷史上還是首次。魯政委認為目標上調(diào)不僅不意味著調(diào)控的放松，甚至還可能隱含著物價目標,反倒會對政府有更強的約束力。
魯政委預(yù)期，在3月11~20日之間，央行可能再次宣布法定存款準備金率的上調(diào)。但第一季度應(yīng)該不會加息，再次加息則要等到第二季度。
央行副行長易綱在十一屆人大四次會議開幕前表示，未來，“雙率”(存款準備金率、利率)都存在調(diào)整的可能。
資源使用成本將上升
關(guān)鍵詞： 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
“十二五”規(guī)劃建議把“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展”作為主要目標之一。
解讀
中國科學(xué)院清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼表示，“擴大內(nèi)需已成為新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要找準內(nèi)需空間，有的放矢”。
當前我國居民消費率較低，提高居民消費能力，可為內(nèi)需開拓很大空間；而加速推進城鎮(zhèn)化，將為擴大消費提供強勁和持久動力；同時，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，也會釋放旺盛的市場需求。
對此，魯政委認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的具體做法主要有：推進資源稅改革、完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制、推進水價改革，由此帶來的結(jié)果是資源使用成本的上升。
國有資本證券化率將提高
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化
政府工作報告中指出,今年要實施穩(wěn)健的貨幣政策、提高直接融資比重,發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用,更好地滿足多樣化投融資需求。
解讀
預(yù)計“十二五”時期將提高國有資本的證券化率，同時推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持鼓勵國企和各類企業(yè)間的相互持股、聯(lián)合重組。
國資委明確，今后五年要加快國企股權(quán)多元化改革步伐，提高國有資本的證券化率，在推進公司制股份制改革方面取得新進展。
統(tǒng)計顯示，目前全國各級國資委監(jiān)管企業(yè)所控股的境內(nèi)外上市公司達到1038戶。
市場分析人士認為，未來五年，股市的資金需求量加大，股市的擴容壓力比較大。昨日證監(jiān)會主席尚福林在接受媒體采訪時指出，監(jiān)管部門正在積極籌備以新三板市場為基礎(chǔ)的場外市場建設(shè)的相關(guān)工作，目前并無具體時間表。
多個重要城市圈將入活躍發(fā)展期
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟
報告提出，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。
解讀
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成介紹,進入“十二五”，區(qū)域規(guī)劃將主打“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”的概念。
據(jù)介紹,“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”是主要以自然環(huán)境要素、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動形式的空間分異為依據(jù),劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。
據(jù)悉,“十二五”期間,除了沿海三大都市圈外,中西部地區(qū)和東北地區(qū)的重要城市圈,如成渝城市圈、武漢城市圈、皖江城市帶、中原城市群、遼中南城市群等,都將進入活躍發(fā)展期。
4萬多億元料回流 用于收入分配改革
關(guān)鍵詞：收入分配改革
“十二五”規(guī)劃草案將城鄉(xiāng)居民收入增長的預(yù)期目標從5%提升至7%以上，并明確提出收入增長按照不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標。
解讀
分析預(yù)計，“十二五”期間預(yù)計有4萬多億財富從政府與國有企業(yè)“回流”用于支持社會收入分配改革。
世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前基尼系數(shù)為0.47，早在2000年就超過了0.4的警戒線水平。因此，政府預(yù)計在未來五年將創(chuàng)造更多就業(yè)機會、健全職工工資正常增長和支付保障機制、上調(diào)離退休人員養(yǎng)老金。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛教授指出，“十二五”期間，政府與國有企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移支付、集中解決收入分配公平問題。“根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)計算，"十二五"期間，通過適當減少個人所得稅、增加過期分紅投入社保、消除負利率等措施，預(yù)計有4萬多億財富可以用于支持收入分配改革。”
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任、經(jīng)濟學(xué)博士、研究員胡遲表示，從深層原因看，收入差距懸殊的狀況與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的制度及環(huán)境因素有直接的關(guān)系。
經(jīng)過30多年的改革開發(fā)，我國市場體制框架已基本確立，但市場機制尚不完善，諸如行政力量的非市場因素在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用，嚴重干擾了市場機制的功效。各種跡象都表明，破解長期積蓄的收入分配差距較大問題的時刻已經(jīng)到了，收入分配問題有望在“十二五”期間得到有效緩解。