《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》:濱海新區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃展望
2011-3-8 21:50:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
未來(lái)5年,天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展將更上一層樓。站在新起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新跨越。在2011年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際,天津?yàn)I海新區(qū)滿載著過(guò)去5年結(jié)出的累累碩果,懷抱著對(duì)“十二五”的殷切期待和堅(jiān)定信心,蓄勢(shì)謀局,振翅欲飛,將以攻堅(jiān)的勇氣和決勝的氣勢(shì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下濃墨重彩的篇章。
“十一五”大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的扎實(shí)積累,特別是“十大戰(zhàn)役”的全面展開(kāi),為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了巨大能量,“十二五”這一能量將獲得充分釋放,推進(jìn)濱海新區(qū)又好又快發(fā)展。據(jù)測(cè)算,2015年濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值有望超過(guò)10000億元,年均增長(zhǎng)17%以上,國(guó)家賦予的功能定位也將基本實(shí)現(xiàn),中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶功能顯著增強(qiáng),現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立,北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位基本確立,經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。
“十大戰(zhàn)役”,打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)
“十二五”,天津?yàn)I海新區(qū)將加快實(shí)施“十大戰(zhàn)役”。其中,南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城5大區(qū)域基本完成主要開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù),濱海新區(qū)核心區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘區(qū)域、西部區(qū)域、中心漁港5大區(qū)域全面完成主要建設(shè)任務(wù),推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放向縱深發(fā)展,形成功能區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
記者了解到,“十大戰(zhàn)役”采取“指揮部+管委會(huì)+開(kāi)發(fā)實(shí)體”的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“啟動(dòng)器”作用,實(shí)現(xiàn)各區(qū)域“九通一平”,適度建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房和藍(lán)白領(lǐng)公寓,使其轉(zhuǎn)化為吸引投資的“吸附器”。堅(jiān)持抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)變,為入駐項(xiàng)目實(shí)施全方位“保姆式”服務(wù),力促更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。通過(guò)增量的迅速擴(kuò)張,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)能力,更好地服務(wù)帶動(dòng)周邊地區(qū)。
志存高遠(yuǎn),建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地
未來(lái)5年,濱海新區(qū)將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),建設(shè)3個(gè)世界級(jí)、5個(gè)國(guó)家級(jí)和一批區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。
其中,先進(jìn)制造業(yè)體系包括:
◆3個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地
航空航天產(chǎn)業(yè)基地:推動(dòng)空客A320、中航直升機(jī)基地、無(wú)人機(jī)、新一代運(yùn)載火箭項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn),建設(shè)航天衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地、太空站等項(xiàng)目,引進(jìn)新的龍頭項(xiàng)目,形成“三機(jī)一箭一星一站”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
石油化工產(chǎn)業(yè)基地:以規(guī)模化、一體化、集約化為方向,依托南港工業(yè)區(qū),建設(shè)中俄1300萬(wàn)噸級(jí)煉油、中卡韓百萬(wàn)噸級(jí)乙烯等項(xiàng)目,形成“油頭-化身-輕紡尾”的大型石化產(chǎn)業(yè)鏈。
新能源產(chǎn)業(yè)基地:以風(fēng)電、太陽(yáng)能、綠色電池和新能源汽車(chē)為重點(diǎn),發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群,成為全國(guó)最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一,建成我國(guó)先進(jìn)光伏制造基地和綠色電池之都。
◆5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地:以物聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、高端通用芯片、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信產(chǎn)品等為重點(diǎn),推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
汽車(chē)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地:以整車(chē)研發(fā)生產(chǎn)、大型工程機(jī)械、軌道交通設(shè)備制造等為重點(diǎn),引進(jìn)新的項(xiàng)目和配套企業(yè),發(fā)展汽車(chē)及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)基地:以優(yōu)質(zhì)鋼材和高檔金屬制品為重點(diǎn),依托南港工業(yè)區(qū)和海河下游工業(yè)區(qū),發(fā)展現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地:以生物產(chǎn)品、中藥、生物藥和化學(xué)藥為重點(diǎn),形成“創(chuàng)新-孵化-中試-生產(chǎn)”緊密聯(lián)系的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
食品加工產(chǎn)業(yè)基地:以高品質(zhì)的糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點(diǎn),依托臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
◆一批區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)基地
加快推進(jìn)新材料、海洋科技、節(jié)能環(huán)保、輕工紡織等一批產(chǎn)業(yè)分別形成百億元級(jí)的產(chǎn)值規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)基地。
自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升是濱海新區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)5年,濱海新區(qū)將全力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系,建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)。其中包括:
◆技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái):優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新軟硬環(huán)境,聚集科研機(jī)構(gòu)。發(fā)揮國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)作用,攻克100項(xiàng)以上代表國(guó)家科技創(chuàng)新“制高點(diǎn)”的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。到2015年,國(guó)家級(jí)和海外高水平的科研機(jī)構(gòu)達(dá)到100家,市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到200家,專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到50萬(wàn)人,領(lǐng)軍人才超過(guò)300人。
孵化器:重點(diǎn)建設(shè)泰達(dá)科技發(fā)展中心、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心、中科院電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵育基地,實(shí)現(xiàn)由物業(yè)管理型孵化器向?qū)I(yè)型孵化器的升級(jí)。到2015年,累計(jì)新建孵化器30家以上,科技型中小企業(yè)達(dá)到15000家以上。
◆八大產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群
以國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園為載體,建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
以國(guó)家化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園等為載體,建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
以國(guó)家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等為載體,建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
以國(guó)家納米產(chǎn)業(yè)化基地等為載體,建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
以渤海監(jiān)測(cè)監(jiān)視管理基地等為載體,建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
以新加坡南洋理工大學(xué)生態(tài)城研究生院等為載體,建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
以天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院為載體,建設(shè)化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
以國(guó)家863軟件產(chǎn)業(yè)基地為載體,建設(shè)軟件、文化創(chuàng)意研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
◆智慧新區(qū)
以先進(jìn)的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化的基礎(chǔ)設(shè)施為依托,建設(shè)智慧政府,發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì),構(gòu)建智慧社會(huì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步信息化、城市管理智能化建設(shè)。
敞開(kāi)胸懷,建設(shè)我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶
未來(lái)5年,天津?yàn)I海新區(qū)將增強(qiáng)其在全球范圍配置資源的能力,更好地服務(wù)環(huán)渤海和我國(guó)北方地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。探索建立進(jìn)口汽車(chē)、游艇、飛機(jī)等保稅展示交易平臺(tái),提升郵輪母港功能,創(chuàng)新口岸管理體制,提高招商引資的質(zhì)量和水平。加快提升國(guó)際化水平,推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)國(guó)際生產(chǎn)要素在新區(qū)匯聚擴(kuò)散,集聚各類(lèi)企業(yè)總部,加快成為參與全球資源配置的重要節(jié)點(diǎn)。營(yíng)造國(guó)際化的商務(wù)和生活環(huán)境,吸引高層次海內(nèi)外人才在新區(qū)定居生活。
路通八方,建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)和物流中心
“十二五”,天津?yàn)I海新區(qū)將加快完善國(guó)際航運(yùn)中心功能,依托?崭酆秃jP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢(shì),顯著提升航運(yùn)服務(wù)功能,完善集疏運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)和航空服務(wù)體系。拓展集裝箱外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)航線,增開(kāi)航空航線,建立更加完善的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
積極推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè),加快疏港交通體系建設(shè),降低過(guò)境運(yùn)輸成本,完善物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條,拓展無(wú)水港功能,形成覆蓋內(nèi)陸腹地的保稅物流體系。建設(shè)8大物流園區(qū):包括開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)空港加工物流園區(qū)、天津港集裝箱物流園區(qū)、天津港散貨物流園區(qū)、南港化工物流園區(qū)、臨港工業(yè)物流園區(qū)、大港建材物流園區(qū)和中心漁港物流園區(qū)。
以高端和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),建設(shè)10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū),逐步成為我國(guó)北方及東北亞的區(qū)域服務(wù)中心。10大服務(wù)業(yè)聚集區(qū)包括:航運(yùn)、物流、金融、總部經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、服務(wù)外包、科技和中介服務(wù)、商貿(mào)流通、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和健康服務(wù)等10個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
大力發(fā)展適合新區(qū)特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。以金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)體系和金融中介服務(wù)體系構(gòu)建為重點(diǎn),逐步形成與濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。以綜合型總部、功能型總部和中小企業(yè)總部為重點(diǎn),加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合旅游資源,發(fā)展精品項(xiàng)目,建設(shè)游艇俱樂(lè)部、航空俱樂(lè)部。以高端外包業(yè)態(tài)和服務(wù)外包支撐體系為重點(diǎn),建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)。
配套發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。以科技服務(wù)隊(duì)伍、科技平臺(tái)、交易市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)科技和中介服務(wù)集聚區(qū)。面向國(guó)際,服務(wù)區(qū)域,重點(diǎn)發(fā)展高端消費(fèi)、配套商業(yè)和特色專業(yè)市場(chǎng)。以專業(yè)性會(huì)展和品牌會(huì)展為重點(diǎn),打造特色知名會(huì)展品牌!笆濉逼陂g,在中心漁港、濱海旅游區(qū)、東疆港區(qū)、海河外灘建設(shè)4大游艇俱樂(lè)部,泊位達(dá)到3000個(gè)以上。發(fā)揮航空航天產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟小型機(jī)場(chǎng),發(fā)展航空俱樂(lè)部。
心系百姓,建設(shè)宜居生態(tài)型新城區(qū)
按照生態(tài)環(huán)保的要求,“十二五”,天津?yàn)I海新區(qū)將統(tǒng)籌規(guī)劃和園區(qū)建設(shè),加大政策扶持力度,建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū),實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),培育50家具有行業(yè)代表性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),初步形成航空航天、石油化工等20條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,完善泰達(dá)、臨港、北疆等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,探索南港、空港等新的模式,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。其中,20條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈包括:3條航空航天循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,5條化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,1條電水鹽聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,1條冶金行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,2條裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,2條電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,1條生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,4條新能源新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,1條農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,建設(shè)低碳新區(qū)。以中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)等為依托,推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術(shù),構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源供熱,建設(shè)現(xiàn)代化的能源資源保障體系。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持以人為本,把保障和改善民生放在突出位置,完善公共服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū),建設(shè)和諧社會(huì)首善區(qū)。
大力推進(jìn)和諧社會(huì)工程,包括:
教育事業(yè):建成南開(kāi)濱海中學(xué)、濱海一中等全國(guó)一流學(xué)校。深化與大型企業(yè)的合作,完善汽車(chē)、電子、物流等職業(yè)教育聯(lián)盟,形成集生產(chǎn)、教學(xué)、培訓(xùn)、科研為一體的教企合作示范基地。搞好與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)的合作辦學(xué),籌建濱海大學(xué)。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè):建成空港國(guó)際醫(yī)院、兒童醫(yī)院等現(xiàn)代化醫(yī)院,改造提升第五中心醫(yī)院、漢沽醫(yī)院和大港醫(yī)院等綜合醫(yī)院,擴(kuò)建新區(qū)傳染病院、中醫(yī)醫(yī)院等專科醫(yī)院,規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療健康服務(wù)園,努力建成區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生副中心。建設(shè)濱海新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦女兒童保健中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。每個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。
社會(huì)保障及社會(huì)救助事業(yè):推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)者、外來(lái)務(wù)工人員等納入社會(huì)保險(xiǎn),建立覆蓋城鄉(xiāng)全體從業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。規(guī)劃建設(shè)特色養(yǎng)老服務(wù)園和老年人福利院。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,促進(jìn)外來(lái)人口與本地人口有機(jī)融合。推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)一體化,完善慈善救助體系,形成多層次的社會(huì)救助格局。
構(gòu)建多層次保障性住房體系,滿足廣大群眾住房保障需求。
先行先試,建設(shè)全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)
2008年3月,根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《天津市濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》,天津市制定了綜合配套改革3年實(shí)施計(jì)劃,2010年基本完成這一實(shí)施計(jì)劃。為進(jìn)一步落實(shí)《天津市濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》,濱海新區(qū)提出了“十二五”時(shí)期10個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新任務(wù)。任務(wù)包括:
深化金融改革,制定和落實(shí)金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案,圍繞新區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)金融重大改革,創(chuàng)建全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地。
深化土地管理體制改革,優(yōu)化土地資源配置,推進(jìn)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編,形成土地資產(chǎn)效益得到切實(shí)發(fā)揮的集約節(jié)約用地新格局。
深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,推進(jìn)東疆保稅港區(qū)制度創(chuàng)新,擴(kuò)大保稅港區(qū)范圍,加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型,深化口岸監(jiān)管方式改革,加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合和政策疊加。
深化科技體制改革,加大政策扶持和制度創(chuàng)新力度,在科技與金融結(jié)合、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展先行先試。
深化農(nóng)村綜合改革,實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化戶籍制度改革,推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)的二元并軌。
深化企業(yè)改革和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善新區(qū)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略,打造15~20家資產(chǎn)超百億集團(tuán)、3~5家千億集團(tuán),拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,打造民營(yíng)企業(yè)集群。
深化醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)體制改革,構(gòu)建新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)職能和公共衛(wèi)生服務(wù)職能相分離,支持和引導(dǎo)境外資本、民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)建多元化醫(yī)療市場(chǎng)。
深化住房保障制度改革,加快經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房等保障性住房建設(shè),創(chuàng)新保障性住房申請(qǐng)、退出、交易等管理制度。
深化社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建綜合調(diào)解格局,完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制,建立新型勞動(dòng)關(guān)系,建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。
深化行政管理和審批制度改革,落實(shí)新區(qū)的事新區(qū)辦的工作機(jī)制,進(jìn)一步理順新區(qū)政府部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,明確新區(qū)政府與塘沽、漢沽、大港、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)的事權(quán)財(cái)權(quán)劃分,建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
記者了解到,未來(lái)5年,濱海新區(qū)將按照中央和國(guó)務(wù)院的要求,在天津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,大膽先行先試,以全球視野謀劃發(fā)展,以“十大戰(zhàn)役”推進(jìn)發(fā)展,全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn),使新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)更上一層樓。(唐中賦 張廣東 吳建新 張齊 記者 王敏)