3月7日，人民日報在《國家重大區域規劃系列特刊》中，以《大連崛起：綠色增長》為題，綜合報道了“十一五”時期大連堅持科學發展觀推進經濟社會全面發展的成就和經驗，并對大連“十二五”的發展進行了展望。同時，刊登了中共遼寧省委常委、大連市委書記夏德仁和大連市委副書記、市長李萬才的署名文章。 
    夏德仁在題為《加快城市轉型發展，努力建設現代化國際城市》的文章中指出：站在新的起點上，大連必須深入貫徹落實科學發展觀，進一步突出“主題”和“主線”，切實把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。特別要加快城市經濟轉型、社會轉型和體制轉型，以轉型發展推進科學發展新跨越，努力在“十二五”期間實現城鄉居民收入、地方財政收入和經濟總量倍增，基本建成生活富裕的生態宜居城市，向東北亞重要國際城市邁進。以建設現代化國際城市為目標，優化城市功能，不斷提升大連城市國際化水平；以提高發展質量為核心，加快經濟轉型，把大連的產業納入世界產業體系之中；以持續改善民生為出發點和落腳點，加快社會轉型，建設市民幸福的宜居城市；以激發活力為動力，加快體制轉型，努力提升大連的國際競爭力。 
    李萬才的文章題為《實現“十二五”高起點開局，進一步發揮大連的輻射帶動作用》，指出：遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，明確提出要提升大連的核心地位和龍頭作用，要求大連增強綜合實力，完善服務功能，建設東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區域性金融中心和現代產業聚集區。為落實國家戰略，充分發揮大連的龍頭與核心作用，大連市委、市政府作出了“加快推進全域城市化”的戰略決策。實踐充分證明，全域城市化已經成為新時期拉動我市經濟社會發展最強力的引擎。2011年是“十二五”規劃的開局之年，大連面臨的發展環境非常有利，勤勞、勇敢、智慧、文明、開放、熱情的大連人有信心、有能力繼續保持大連經濟社會平穩較快發展的良好態勢，乘勢而上，實現“十二五”的高起點開局，推動大連實現科學發展新跨越！ 
    加快城市轉型發展　努力建設現代化國際城市 
    遼寧省委常委、大連市委書記 夏德仁 
    “十一五”期間，大連緊緊扭住快增長、調結構、轉方式不放松，著力把握產業發展規律，加快推進產業結構邁向高端化；始終堅持以改革促發展，以開放促振興，不斷增強發展活力；瞄準現代化國際化的戰略定位，加速提升城市的國際化水平；全面加強以民生為重點的社會建設，著力構建和諧大連。全市呈現出三次產業協調發展、城市功能更加完善、經濟實力明顯增強、人民生活水平大幅提高、城市影響力日益增強的新局面。5年間，大連地區生產總值年均增長16%以上，固定資產投資年均增長30%以上，地方財政一般預算收入年均增長27%，“十一五”期末完成數分別是“十五”期末的2.4倍、4.7倍和3.3倍。如今的大連，大氣開放，連通五洲，藍天碧海，成為渤海灣畔最靚麗的明珠城。大連先后榮獲“聯合國居住環境最佳范例獎”、“中國最具活力城市”、“全國文明城市”等稱號。 
    站在新的起點上，大連必須深入貫徹落實科學發展觀，進一步突出“主題”和“主線”，切實把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。特別要加快城市經濟轉型、社會轉型和體制轉型，以轉型發展推進科學發展新跨越，努力在“十二五”期間實現城鄉居民收入、地方財政收入和經濟總量倍增，基本建成生活富裕的生態宜居城市，向東北亞重要國際城市邁進。 
    以建設現代化國際城市為目標，優化城市功能，不斷提升大連城市國際化水平。按照建設東北亞重要國際城市的目標，進一步突出現代化、國際化特色。強化“三個中心”定位，努力提升大連的核心地位和龍頭作用。以東北亞國際航運中心建設為牽引，以東北亞物流中心建設和區域性金融中心建設為兩翼，同步推進，互為支撐。優化現代航運集疏運體系，著力增強保稅港區輻射功能，發展航運經紀、航運金融、航運保險、航運仲裁等高端航運服務；加強重點物流園區建設，加快建設東北亞多式聯運中心、供應鏈管理中心和國際物流樞紐，構筑發達的東北物流網絡；推進金融核心功能和金融后臺服務基地建設，著力吸引具有國際競爭力和行業影響力的境內外金融機構來連落戶，逐步向東北亞國際金融中心邁進。加快推進全域城市化，以全球視野，高起點編制城市規劃，2015年，城市化率達到75%以上。 
    以提高發展質量為核心，加快經濟轉型，把大連的產業納入世界產業體系之中。提高發展質量是十七屆五中全會的本質要求，是深入貫徹科學發展觀、實現經濟轉型發展的必然選擇。要在“三個轉變”上下工夫。一要加快經濟增長方式向創新驅動為主轉變。強化企業技術創新的主體地位，完善科技公共服務平臺建設，使自主創新成為推動經濟增長的主要動力，力爭在“十二五”期間實現科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%以上的目標。二要加快工業經濟向高精尖方向轉變。積極用高新技術改造提升傳統產業，推動石化、裝備制造、電子信息、造船和海洋工程等支柱產業全面升級，培育一批以產業鏈為紐帶、骨干企業為核心、上下游企業協調發展的百億和千億級產業集群，大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業。三要加快服務經濟逐步向主導地位轉變。優先發展現代服務業，加快發展港航物流、金融、科技、信息等生產性服務業，協調發展傳統生活服務業和新興生活服務業。 
    以持續改善民生為出發點和落腳點，加快社會轉型，建設市民幸福的宜居城市。堅持民生優先理念，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。力求在四個方面實現重大突破：完善保障和改善民生的制度安排，按照大連市委、市政府關于加快推進“富民工程”的實施意見提出的目標任務，深入實施富民工程，合理調整收入分配關系，在提高居民收入上實現重大突破；推進社會公共產品均等化，著力抓好就業這個民生之本，大力發展教育、醫療等社會事業，突出抓好覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在完善公共服務體系上實現重大突破；堅持服務群眾、依法治市，高度關注和解決人民群眾的利益訴求，切實解決好人民群眾最現實的利益問題，努力提高社會管理科學化水平，維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，在創新社會管理方式上實現重大突破；牢固樹立“生態立市、環境強市”發展理念，加大生態建設和環境整治力度，大力實施“碧海藍天”工程、綠色美化工程，加快建設資源節約型、環境友好型社會，在構建市民滿意的生態宜居城市上實現重大突破。 
    以激發活力為動力，加快體制轉型，努力提升大連的國際競爭力。著眼于東北亞重要國際城市的定位，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于全面提升大連國際競爭力的體制機制。堅持社會主義市場經濟改革方向，深化綜合配套改革，推進重要領域和關鍵環節改革創新，全面建立以市場為導向、以調動基層和企業積極性為目的、以政府宏觀調控為保證的新體制。以體制創新帶動科技創新，以更加靈活的政策，調動企業和科技人員創新積極性，讓創新活力充分迸發，在創新型城市建設方面走在前列。實施更加主動的開放戰略，進一步提升開放層次。充分發揮開發區、保稅區等先導區引領作用，積極爭取設立長興島自由貿易試驗區，在資源配置、人才流動、國際資本轉移等方面打造最佳投資環境，形成符合經濟全球化要求的運行機制，不斷提升大連的國際競爭力。 
    載自2011年3月7日《人民日報》 
    實現“十二五”高起點開局　進一步發揮大連的輻射帶動作用 
    遼寧省大連市市長 李萬才 
    大連是中國北方重要的港口、工業、貿易、金融、旅游城市。近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，大連市委、市政府帶領全市人民勵精圖治、艱苦奮斗，全市經濟社會健康快速發展，城市綜合實力不斷增強，城鄉面貌發生巨大變化，成為我國北方最開放、最具活力的城市之一。特別是過去5年，我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊抓住雙重機遇，深入貫徹科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構戰略性調整，統籌城鄉和區域協調發展，堅持改革創新和擴大開放，努力構建和諧社會，大連經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢。 
    綜合經濟實力大幅提高。5年間，地區生產總值年均增長16.3%，財政收入年均增長27%，分別比“十五”時期提高2.3和12.7個百分點，經濟發展速度與質量效益全面提高。 
    現代產業體系加快形成。5年間，傳統產業改造升級取得突破性進展，石油化工、電子信息及軟件、裝備制造、船舶制造“四個基地”集聚效應明顯，戰略性新興產業和現代服務業快速發展，大連成為承接國際國內產業轉移的熱點地區之一。 
    城市綜合功能日趨完善。5年間，完成城建總投資是“十五”時期的3倍，連接海內外、溝通沿海地區、輻射東北腹地的物流集疏運體系加快形成，各項金融指標年均增長20%以上，城市的吸納輻射能力顯著增強。 
    改革開放步伐不斷加快。5年間，政府機構改革、行政管理體制改革、國企改革成效顯著。累計使用外資是“十五”時期的2.4倍，100家“世界500強”企業在連投資，大連保持了在區域競爭中的優勢地位，發展動力進一步增強。 
    人民生活質量持續改善。5年間，市縣兩級財政直接用于民生的支出801.6億元，社會保障體系進一步完善，社會事業加速發展，生態環境不斷優化。城鄉居民收入年均分別增長12.2%、15.5%，市民得到更多實惠，幸福指數逐步提高。 
    2009年7月，遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，《遼寧沿海經濟帶發展規劃》明確提出要提升大連的核心地位和龍頭作用，要求大連增強綜合實力，完善服務功能，建設東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區域性金融中心和現代產業集聚區。這是國家繼2003年實施東北等老工業基地振興戰略時提出 “把大連建成東北亞重要的國際航運中心”之后，再次賦予大連新的戰略定位，為大連經濟社會發展創造了新的機遇。 
    為落實國家戰略，充分發揮大連的龍頭與核心作用，2010年，大連市委、市政府作出了“加快推進全域城市化”的戰略決策，總體構想是按照多中心規劃、組團式開發、鏈條式發展的思路，沿黃渤兩海拓展城市空間，按照主城區——新市區——新區組團的結構對全域科學布局，充分發揮工業化和城市化雙輪驅動作用，優化城市空間布局，實現城市從“單中心”向“多中心”發展模式的戰略轉型，從而大幅提高城市的承載力、輻射力和綜合實力。一年多來，我們大力推進全域城市化，加快國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心、現代產業聚集區和生態宜居城市建設，經濟社會保持了平穩較快發展，主要經濟指標增速位居全國副省級城市前列�！哆|寧沿海經濟帶發展規劃》實施以來的實踐充分證明，全域城市化已經成為新時期拉動我市經濟社會發展最強力的引擎。 
    未來5年，是大連加快經濟發展方式轉變的攻堅期，也是大連建設區域核心城市、向東北亞重要國際城市邁進的重要機遇期。大連確立了到“十二五”期末，地區生產總值、固定資產投資、地方財政一般預算收入和城鄉居民收入實現“四個倍增”的宏偉目標。我們將在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以推進全域城市化為載體，以持續改善民生為出發點和落腳點，以深化改革開放為動力，優化空間布局，提升城市功能，調整經濟結構，增強創新能力，保護生態環境，加快社會建設，為率先實現老工業基地全面振興、建設東北亞重要國際城市而努力奮斗。 
    2011年是“十二五”規劃的開局之年，大連面臨的發展環境非常有利：國家進一步實施東北老工業基地振興和遼寧沿海經濟帶發展戰略，為加快發展提供了良好的外部環境和持續的政策支持；多年來結構調整形成的新型產業體系和積蓄的巨大經濟能量，為加快發展方式轉變提供了重要條件；近些年來大連全面振興、率先發展的良好態勢，引起了國內外的高度關注，大連已成為響亮的城市品牌，影響力和輻射力大幅提升；特別是全域城市化的快速推進，為科學發展新跨越提供了強力引擎，正助推我市在科學發展新跨越的征程上不斷前進。勤勞、勇敢、智慧、文明、開放、熱情的大連人有信心、有能力繼續保持大連經濟社會平穩較快發展的良好態勢，乘勢而上，實現“十二五”的高起點開局，推動大連實現科學發展新跨越！ 
    “一夜東風起，萬山春色歸�！蔽覀冇瓉砹艘粋�激情綻放、蓬勃發展的嶄新時代。我們堅信，經過5年的艱苦努力，大連的全域城市化和“三個中心、一個聚集區”以及生態宜居城市建設一定會取得決定性進展，城市綜合實力和競爭力一定會大大加強，大連市民一定會生活得更富裕、更幸福！ 
    大連崛起：綠色增長 
    人民日報記者 王金海 
    綠色，象征著生命和活力，是“浪漫之都，時尚大連”的品牌和標志。大連緊緊抓住國家振興東北老工業基地和遼寧沿海經濟帶開發開放的雙重戰略機遇，追求綠色增長，建設綠色大連。 
    大連崛起，發軔于綠色增長。在經濟領域，大力發展低碳、綠色產業。在社會層面，鼓勵市民實現低碳生活，自覺愛護環境。在城市建設方面，實施“碧海藍天”工程，讓城市更綠更美更宜居。 
    大連矢志不渝追求綠色增長，取得了驕人的成績。2010年，大連實現地區生產總值5150億元，增長15.2%；完成地方財政一般預算收入500.8億元，增長25.1%；城鎮居民人均可支配收入21300元、農民人均純收入12120元，分別增長12%、13%；城鎮登記失業率2.7%。 
    大連過去： 未雨綢繆 選擇綠色 
    大連作為我國東北老工業城市，歷史上也曾是一座污染嚴重的城市，傳統老工業急需煥發青春。大連市委、市政府未雨綢繆，發展不搞短期行為，不走先污染后治理的老路，而是選擇綠色增長，著力解決大量制約城市綠色發展的“瓶頸”問題。 
    從2000年起，大連就正式啟動了“碧海藍天”工程。10多年時間，大連大規模實施企業搬遷，把大化集團、大鋼集團等160多家污染企業，從繁華的市區全部搬走。大連還淘汰高耗能設備6000多臺，拆除小鍋爐3800多座，關閉了所有的小礦山和54座水泥廠。大連把搬遷污染企業騰出的空地，建成廣場、公園和綠地等公共設施。從此，大連企業污染物削減率達90%，城區工業污染物排放量減少80%以上。 
    在關閉污染企業的同時，大連加快了產業調整與升級的步伐，依靠自主創新，走高端化之路，由資源驅動型向創新驅動型轉變。大連明確把“加快建設綠色大連”寫進政府工作報告，加快推進核電、風力發電的項目建設，實現年節約燃煤32.9萬噸。 
    “實現傳統產業升級改造，是完成產業結構調整的重要內容。從老工業基地振興的前些年開始，我們就開始思考大連城市的未來走向。老工業基地振興，不是簡單地給老工業企業注入投資、提供政策優惠，而是要讓老工業升級轉型，不能再走過去那種高耗能、高污染之路，而是要轉化成低投入、低排放、節能型、環境友好型的新工業。走一條沒有污染、具備競爭力的綠色發展道路，這才是實現振興的最佳路徑�！边|寧省委常委、大連市委書記夏德仁這樣介紹大連的抉擇。 
    大連大力發展軟件信息服務業、高新技術綠色產業，積極推動新技術、新材料的應用，推廣高效清潔能源和節能環保技術，形成了一批具有自主知識產權的創新品牌。綠色GDP，在大連經濟中所占有的比重，一直保持著持續快速增長的態勢。 
    大連現在： 奮起直追 發展綠色 
    大連目前正在加快生態宜居型城市的建設，社會經濟發展具有明顯的“綠色”印記。國際金融危機的前車之鑒，進一步堅定了大連市委、市政府的決心，更加促使大連奮起直追，發展綠色。 
    綠色產業適應當前綠色發展和低碳經濟形成的全球市場新需求。發展綠色產業，不僅有助于保眼前增長，更是搶占國際金融危機后世界產業發展的制高點，為大連未來發展蓄積后勁。為此，大連通過設立新能源發展專項資金等措施，加大政策扶持力度，推動產業體系向綠色轉型，重點在核電設備、風電設備、新能源汽車、半導體照明等方面培育綠色產業集群。 
    創新是一座城市發展的源泉，也是一座城市發展的不竭動力。大連的產業結構調整進行得早，依靠科技創新，發展了一批戰略性新興綠色產業。即使在國際金融危機的沖擊下，大連發展速度不但沒有放慢，而且經濟質量進一步提升。 
    大連長興島處于遼寧沿海經濟帶的核心位置，去年確定為國家級經濟技術開發區和遼寧省綜合改革實驗區，正在打造高端臨港產業高地、科技創新高地、生態宜居高地。長興島臨港工業區管委會主任徐長元認為：“長興島大力實施綠色發展戰略，利用5年時間，把長興島建成國家藍色經濟帶重要戰略節點，東北亞合作與競爭的橋頭堡，東北重要臨港產業集聚區，遼東半島拉近和輻射東北的重要節點城市，遼寧乃至東北新的經濟增長極�！� 
    大連是一座風景優美的海濱城市。但大連在耕海和養海上也曾走過彎路，過度養殖，污染了海水。大連堅持不懈實施“碧海藍天”工程，取得顯著成效。去年大連漁業經濟產值562億元，增長17.3%，占遼寧省總量的53.5%�！按蠛Ｊ怯猩�命的。我們現在都明白了這個道理：耕海萬頃，養海萬年，保持生態文明，才能實現可持續發展，使大海真正成為海洋牧場和海底銀行�！贝筮B獐子島漁業集團董事長吳厚剛如是說。 
    大連未來： 昂起龍頭 咬定綠色 
    我國引進最大單體外資高科技項目——英特爾大連芯片廠生產的第一批芯片組即將投放市場。作為英特爾在全球三大芯片組生產廠之一，大連芯片廠生產的芯片組將廣泛應用于全球筆記本電腦、高性能臺式機和服務器。 
    2010年是大連綠色增長年，實際使用外資100.3億美元，同比增長66.7%，位列全國城市第三位、副省級城市首位；外貿進出口占遼寧省的62%，東北地區的40%。在中國金融中心指數排名中，大連位列環渤海及東北地區第一，被評定為核心區域金融中心。 
    國家把大連確定為東北老工業基地振興的龍頭和遼寧沿海經濟帶的核心。大連肩負重任，使命光榮。如今的大連，正將東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區域性金融中心和現代產業集聚區建設，作為經濟綠色增長的主攻方向和戰略重點，加速資源集聚和能量擴張，加快推進全域城市化，引領遼寧沿海經濟帶和東北老工業基地實現振興。 
    大連主城區以服務業為主的經濟結構基本形成，鉆石海灣、旅順南路軟件產業帶、大連生態科技創新城等重點區域建設全面展開。金州新區“十大現代產業園區”、保稅區汽車物流城、普灣新區規劃建設全面啟動�；▓@口國家新材料基地、莊河國家生態工業示范園、長山群島旅游避暑度假區、長興島STX造船和瓦房店軸承城等低碳與綠色項目，正在加快建設。大連大力培育戰略性綠色新興產業，中科院大連科技創新園、大連檢測科技園、海洋經濟產業園等示范工程建設進展順利。大連已躋身首批“國家高技術服務產業基地”，成為國家知識產權工作示范城市和“三網融合”試點城市。 
    大連市市長李萬才充滿信心地展望未來：“大連將加快資源要素向戰略性新興綠色產業聚集，培育一批技術領先、優勢突出的行業龍頭企業。積極用高新技術改造提升傳統產業，推動石化、裝備制造、電子信息、造船等支柱產業全面升級，培育一批以產業鏈為紐帶、骨干企業為核心、上下游企業協調發展的百億和千億級產業集群。深入實施軟件和服務外包新國際化戰略，不斷提高自主創新能力，積極開拓國際國內兩個市場，全力打造軟件和服務外包新領軍城市，爭創中國第一、世界第一。”