“十二五”規劃綱要草案中首次刊出五幅整頁、帶有中國輪廓的布局彩圖，生動展現出“農業戰略格局”“快速鐵路網”“高速公路網”“城市化戰略格局”“生態安全戰略格局”的全國空間分布。  　　與會代表委員們認為，這五幅布局圖彰顯出中國發展的大戰略、大思路和大氣魄，清晰勾勒出了中國今后五年發展的新格局。 
　　農業戰略格局：“七區二十三帶”筑牢糧食安全屏障 
　　農業穩則中國穩。在當前國際糧價波動、國內干旱影響、糧食安全問題凸顯的背景下，中國如何布局今后五年的農業戰略尤為重要。 
　　規劃草案中給出了答案——文本第１４頁的《“七區二十三帶”農業戰略格局》彩圖，標注出了七大農業主產區，還列明小麥、玉米、棉花等總計二十三個農產品名稱。 
　　規劃草案提出，優化農業產業布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成部分的“七區二十三帶”農業戰略格局。 
　　“這個戰略布局對中國農業是一大利好消息，也將對穩固農業基礎性地位產生積極作用。”全國人大代表、山東省農業廳廳長戰樹毅為此興奮不已，山東正處于“黃淮海平原主產區”地帶。他說，這個布局意味著政府將采取切實措施，確保這些主產區的農業優化升級和糧食生產穩定。 
　　全國政協委員、新希望集團董事長劉永好認為，新格局將有利于農業的規模化、產業化發展，有利于保障規模種植戶、農業專業合作社、農業企業的利益，提高整個涉農行業的積極性。 
　　“這一新格局還有助于推動我國城鎮化發展。”全國政協委員、吉林省政協副主席林炎志說，這將有助于農業產業結構的調整和農業質量的提高，有助于提高農業生產效率。“由此可以騰出更多農村勞動力向城鎮轉移，從而促進城鎮化水平的提高。” 
　　交通運輸新格局：《國家快速鐵路網》和《國家高速公路網》聯袂亮相 
　　不少代表委員在規劃綱要彩圖中驚喜發現，規劃研究的從“成都到拉薩”的第二條青藏鐵路、從“青海到拉薩”的高速公路赫然在圖中標注。此外，規劃研究的橫跨臺灣海峽、從“福州到臺北”的鐵路、公路也在圖中。 
　　規劃草案分別在第３２頁、第３３頁刊出了《國家快速鐵路網》和《國家高速公路網》兩幅彩圖，不僅標注了已建路段、在建和待建路段，還用“虛線”標注了上述規劃研究路段。 
　　交通是經濟的“先行官”。近年來，以高速鐵路、高速公路為代表的中國交通網發展迅速。高速鐵路運營里程高居世界第一,高速公路里程世界第二位。 
　　規劃草案中提出，按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，初步形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。“發展高速鐵路，形成快速客運網”“基本建成快速鐵路網，營業里程達到４．５萬公里”“基本建成由７條放射線、９條縱線和１８條橫線組成的國家高速公路網，通車里程達到８．３萬公里”。 
　　全國人大代表、陜西省發展和改革委員會主任祝作利說，規劃草案對構建綜合交通運輸體系的部署，反映了國家今后五年東中西三大區域的發展需要，將資源生產地區和資源需求地區緊密結合起來。“這是一個主骨架，作為每一個區域，還要進一步增密擴容，更好地發揮作用。” 
　　城市化戰略格局：“兩橫三縱”串起東西南北城市群 
　　按照規劃，今后五年中國城鎮化率將由４７．５％提高到５１．５％。 
　　規劃草案對構建城市化戰略格局作出部署，提出構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區和城市為重要組成部分的城市化戰略格局，促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。 
　　規劃草案文本第５０頁的《“兩橫三縱”城市化戰略格局》彩圖清晰標注出了主要城市化地區：哈長地區、環渤海地區、東隴海地區、中原經濟區、皖江城市帶、長江三角洲地區、長江中游地區、海峽西岸經濟區、珠江三角洲地區、北部灣地區、黔中地區、滇中地區、成渝地區、藏中南地區、冀中南地區、太原城市群、呼包鄂榆地區、關中-天水地區、寧夏沿黃經濟區、蘭州-西寧地區、天山北坡地區。 
　　“推進城鎮化必須規劃先行，科學規劃，合理布局。”全國人大代表、山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良說，實施城市群的“塊狀”化模式，可以發揮區域優勢，發揮中心城市的帶動作用，促進基礎設施建設、產業布局一體化推進，打破行政區劃壁壘和地方保護主義，實現各地之間優勢互補、錯位競爭。 
　　生態安全戰略格局：“兩屏三帶”構建綠色發展生態屏障 
　　“綠色發展”四個字，寫入了規劃綱要第六篇的大標題。規劃草案第６１頁刊出了《“兩屏三帶”生態安全戰略格局》的彩圖。 
　　圖中運用“綠色模塊”形式標注了“青藏高原生態屏障”“黃土高原－川滇生態屏障”和“東北森林帶”“北方防沙帶”“南方丘陵山地帶”，從而形成一個整體綠色發展生態輪廓。 
　　規劃草案提出，加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性，構建以青藏高原生態屏障、黃土高原一川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態功能區為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發區域為重要組成的生態安全戰略格局。 
　　“規劃草案將生態功能分區進一步明確，對生態功能分區中生態脆弱區和大江大河源頭納入到全國生態安全戰略格局，形成“兩屏三帶”戰略，對于指導我國未來生態建設具有非常重要的戰略意義和深遠意義。”全國人大代表、西北農林科技大學資源環境學院院長鄭粉莉說。