正在接受審議的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》提出，要構建綜合交通運輸體系。按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，初步形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。要完善區際交通網絡、建設城際快速網絡、優先發展公共交通、提高運輸服務水平。 
　　近兩年來，有人認為“經過這些年交通設施的快速發展，特別是高速公路、高速鐵路已經過度超前，不能再建設了。” 
　　對此，交通運輸部黨組書記、部長李盛霖也曾在2010年12月28日召開的2011年交通運輸工作會議上說，中國高速公路的建設不存在過度超前的傾向。 
　　李盛霖說，交通運輸部對此專門組織有關部門重點對高速公路行業的總體情況進行了研究，結論是：從總體上講，不存在過度超前的問題。至于個別地區以及極個別的路段可能有這種傾向，但絕不能代表整體。 
　　李盛霖認為，從近幾十年全國經濟社會的快速發展來看，交通設施的快速發展發揮了非常重要的作用。實踐證明，交通先行，要想富、先修路是完全正確的。比如，到去年為止，高速公路僅占公路網總里程的1.7%，但這1.7%的高速公路承擔了全國31%的客運周轉、36%的貨運周轉。高速公路的發展對整個交通安全也是有好處的，2009年，高速公路完成了全國31%的客運量，在高速公路上發生的交通事故僅占公路交通事故總數的6.6%。其次，交通運輸基礎設施從改革開放初期的瓶頸制約到現在基本適應，這個全過程是動態的。稍有疏忽，就會恢復到過去的瓶頸和制約的狀態，因此中央也要求適度超前。第三，這幾年我國交通設施的建設投資確實增加很快，但這個速度仍然低于全國平均水平。第四，交通基礎設施從根本上講是工業設施、國有設施，是民生工程。所以，我們對交通基礎設施建設過度還是不過度，不能單從通行量判斷，不能單純從經濟效益、是否收錢來判斷。 
　　什么叫適度超前？李盛霖說：適度超前就是滿足當前和未來一定時期經濟社會發展的需要。