在全國政協十一屆四次會議上，全國政協委員、云南省怒江州政協副主席彭兆清提出了“關于修建‘滇藏新通道’的提案”。
    云南省怒江州西鄰緬甸，北接西藏，地處中緬、中印和滇藏結合部，是云南省惟一的“靠藏臨邊”地州。所轄貢山縣離中印邊境爭議地區最東端水平距離僅約100公里，是全國除西藏外離中印領土爭議東段最近的地區。2010年8月，國家交戰辦主要負責人深入怒江調研，認為修建從昆明經大理、怒江進入西藏的“滇藏新通道”戰略意義重大，勢在必行。將對維護邊疆穩定和國家安全，促進邊境地區民族團結和經濟社會發展起到重要作用。
    一是里程大幅縮短。現滇藏公路從昆明經大理、麗江、迪慶至西藏察隅縣城(位于中印邊境)全長1729公里。建設“滇藏新通道”后，從昆明經大理，沿怒江北上至西藏察隅縣城全長1093公里，距離縮短636公里。沿“滇藏新通道”從昆明經大理、怒江、察隅、林芝到達拉薩全程2055公里，比現有滇藏公路從昆明經大理、麗江、迪慶進入西藏至拉薩全程2314公里，路程縮短259公里。
    二是可實現全年通車。現滇藏公路從昆明到西藏察隅縣城，要經高寒地區橫跨金沙江、瀾滄江、怒江三大水系，翻越10多座4000~5000米以上的雪山埡口，通行條件十分惡劣，季節性、時段性通車問題突出。建設“滇藏新通道”后，從怒江州州府六庫至西藏察隅縣只有諾拉山和齊馬拉山兩個海拔超過4000米的埡口，只要分別打通1600多米的隧道，即可實現全年通行。
    三是國防動員能力顯著增強。“滇藏新通道”沿線的云南省怒江州和西藏自治區林芝地區位于中緬、中印、滇藏結合部。隨著國內外形勢的變化，怒江正處在“滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、爭奪與反爭奪”的前沿陣地。而林芝地區察隅縣是1962年著名的中印自衛反擊戰瓦弄戰役的發生地，兩個地州都具有十分重要的國防安全戰略地位。“滇藏新通道”建成后，從昆明到西藏察隅縣摩托化機動所需時間可由現滇藏公路的8~9天縮短為2~3天，進藏運輸時間將大幅縮短，運輸保障能力將明顯提高，國防動員能力將顯著增強。
    四是發展帶動性強。一方面，“滇藏新通道”怒江六庫至西藏察隅縣城段地處邊境，對云南省“橋頭堡”建設具有重要意義，可輻射中緬、中印、滇藏三大地區；另一方面，怒江州和林芝地區均為邊境貧困民族地區，至今怒江州52萬和林芝地區14萬各族群眾仍處于整體性、深度性貧困狀態。同時，兩個地州都蘊藏著極為豐富的水能、礦產、生物和旅游資源，但受交通滯后等因素的制約，豐富的資源得不到有效開發和利用。新通道建設可以把世界聞名的“怒江大峽谷”和“雪域小江南”連接起來，極大地改善兩個地州的基礎設施，有力地推動兩個地州的經濟社會實現跨越式發展。
    提案建議國家有關部門盡早立項建設從昆明經大理、怒江進入西藏林芝地區察隅縣的“滇藏新通道”。同時，在國家層面成立相關協調領導機構，盡快完成項目前期工作，在“十二五”期間完成六庫至西藏察隅縣城二級公路工程建設。