第四篇營造環(huán)境 推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展

　　把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境拓展新領(lǐng)域發(fā)展新業(yè)態(tài)培育新熱點推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化,品牌化,網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

　　第十五章加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　深化專業(yè)化分工加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

　　第一節(jié)有序拓展金融服務(wù)業(yè)

　　服務(wù)實體經(jīng)濟防范系統(tǒng)性風(fēng)險有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織,產(chǎn)品和服務(wù)全面提升金融服務(wù)水平。發(fā)揮大型金融機構(gòu)的綜合性服務(wù)功能積極發(fā)展中小金融機構(gòu)圍繞促進小型微型企業(yè)發(fā)展,推動科技創(chuàng)新,發(fā)展綠色經(jīng)濟,支持企業(yè)跨境經(jīng)營以及發(fā)展網(wǎng)上交易等新型服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。更好地發(fā)揮信用融資,證券,信托,理財,租賃,擔(dān)保,網(wǎng)商銀行等各類金融服務(wù)的資產(chǎn)配置和融資服務(wù)功能。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步健全金融市場的登記,托管,交易,清算系統(tǒng)。拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域積極發(fā)展責(zé)任保險,信用保險探索發(fā)展巨災(zāi)保險創(chuàng)新保險營銷服務(wù)方式規(guī)范發(fā)展保險中介市場推進再保險市場建設(shè)建立健全保險服務(wù)體系。

　　第二節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　加快建立社會化,專業(yè)化,信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系大力發(fā)展第三方物流優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接提高物流效率降低物流成本。推動農(nóng)產(chǎn)品,大宗礦產(chǎn)品,重要工業(yè)品等重點領(lǐng)域物流發(fā)展。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展。推廣現(xiàn)代物流管理提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　第三節(jié)培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)

　　以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)為重點大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計業(yè)促進工業(yè)設(shè)計從外觀設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強信息服務(wù)提升軟件開發(fā)應(yīng)用水平發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù),信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展檢驗檢測,知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等科技支撐服務(wù)。培育發(fā)展一批高技術(shù)服務(wù)骨干企業(yè)和知名品牌。

　　第四節(jié)規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　大力發(fā)展會計,審計,稅務(wù),工程咨詢,認(rèn)證認(rèn)可,信用評估,經(jīng)紀(jì)代理,管理咨詢,市場調(diào)查等專業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展律師,公證,司法鑒定,經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)。加快發(fā)展項目策劃,并購重組,財務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)。規(guī)范發(fā)展人事代理,人才推薦,人員培訓(xùn),勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。促進廣告,會展業(yè)健康發(fā)展。

　　第十六章大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

　　面向城鄉(xiāng)居民生活豐富服務(wù)產(chǎn)品類型擴大服務(wù)供給提高服務(wù)質(zhì)量滿足多樣化需求。

　　第一節(jié)優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

　　優(yōu)化城市綜合超市,購物中心,批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局支持便利店,中小超市,社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持連鎖經(jīng)營,物流配送,電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。引導(dǎo)住宿和餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。支持發(fā)展具有國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。

　　第二節(jié)積極發(fā)展旅游業(yè)

　　全面發(fā)展國內(nèi)旅游積極發(fā)展入境旅游有序發(fā)展出境旅游。堅持旅游資源保護和開發(fā)并重加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進重點旅游區(qū),旅游線路建設(shè)。推動旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展全面推動生態(tài)旅游深度開發(fā)文化旅游大力發(fā)展紅色旅游。完善旅游服務(wù)體系加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　第三節(jié)鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

　　以家庭為服務(wù)對象以社區(qū)為重要依托重點發(fā)展家政服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護等服務(wù)鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)因地制宜發(fā)展家庭用品配送,家庭教育等特色服務(wù)形成多層次,多形式的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機構(gòu)。加快建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺。加強市場監(jiān)管規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場秩序。

　　第四節(jié)全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展公共體育事業(yè)加強公共體育設(shè)施建設(shè)廣泛開展全民健身運動提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程。優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)提高競技體育綜合實力。發(fā)展健身休閑體育開發(fā)體育競賽和表演市場發(fā)展體育用品,體育中介和場館運營等服務(wù)促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十七章營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

　　以開放促改革以競爭促發(fā)展推動服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新完善服務(wù)業(yè)政策體系優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第一節(jié)加快推進服務(wù)領(lǐng)域改革

　　建立公平,規(guī)范,透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)打破部門分割,地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)建立統(tǒng)一,開放,競爭,有序的服務(wù)業(yè)市場。深化機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法。推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點探索有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機制和有效途徑。

　　第二節(jié)完善服務(wù)業(yè)政策

　　實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電,用水,用氣,用熱與工業(yè)同價。擴大服務(wù)業(yè)用地供給工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。結(jié)合增值稅改革完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收制度。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍。建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。