2010年2月，霞山區(qū)委八屆八次全會(huì)提出了“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出使霞山科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，方向更加明確。按照戰(zhàn)略部署，在霞山東部城區(qū)全面啟動(dòng)、全力推動(dòng)“三舊”改造和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以此全面提升老城區(qū)的城市建設(shè)、城市管理和城市形象。而對(duì)西部廣大城郊地區(qū)，工作重心主要放在土地的綜合開發(fā)利用效率上，著力依托湛江港的擴(kuò)建擴(kuò)容和幾條市政道路的建設(shè)，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，全力推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大、不斷拓展臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的外延和內(nèi)涵。同時(shí)，全面啟動(dòng)對(duì)霞山西部地區(qū)新商業(yè)中心和區(qū)域中心的規(guī)劃和布點(diǎn)，及早拉開霞山城區(qū)發(fā)展的框架，逐步擴(kuò)展霞山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局，推動(dòng)?xùn)|西兩翼均衡發(fā)展。在全力推進(jìn)“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略過程中，霞山區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速企穩(wěn)回升，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶或開工建設(shè)，“三舊”改造穩(wěn)步推進(jìn)，“平安霞山”建設(shè)成效顯著……
    從今日起將連續(xù)刊登《東提西拓——霞山區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展》系列報(bào)道，分為臨港經(jīng)濟(jì)篇、城市形象篇、城市管理篇和民生教育篇，從不同角度反映霞山區(qū)近兩年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法。今日推出首篇《霞山區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力崛起》，敬請(qǐng)垂注。
    “東提西拓——霞山區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”系列報(bào)道之臨港經(jīng)濟(jì)篇
     提要：霞山區(qū)按照“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)化作為“臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)港合作，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流為龍頭的臨港產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，在霞山西南片區(qū)的湛江港腹地，四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群已顯露雛形，它們分別是：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、糧油加工產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)海產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。
    2010年，霞山區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值230.92億元，同比增長(zhǎng)15.3％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值481.77億元，同比增長(zhǎng)33.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值114億，同比增長(zhǎng)28.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額160.9億元，同比增長(zhǎng)20.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.04億元，同比增長(zhǎng)31.4％。其中國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)率三項(xiàng)指標(biāo)都排在全市首位。
    甘泉清冽，定有源頭。霞山區(qū)經(jīng)濟(jì)曲線圖經(jīng)過2008年下半年的“震蕩走低”，2009年上半年的“觸底”，下半年的“反彈”，2010年呈現(xiàn)出迅速上升之勢(shì)，其背后臨港工業(yè)的拉動(dòng)功不可沒。
    “霞山區(qū)緊緊圍繞市委、市政府‘工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市’發(fā)展戰(zhàn)略，以大力發(fā)展臨港工業(yè)為契機(jī)，做強(qiáng)以臨港重化產(chǎn)業(yè)為核心的臨港工業(yè)，做大現(xiàn)代物流和濱海旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”霞山區(qū)委書記莊曉東說。
    臨港工業(yè)的“聚集效應(yīng)”
    在霞山西南部的湛江港腹地，一個(gè)年產(chǎn)值超百億、糧油產(chǎn)量200萬噸以上的的糧油加工產(chǎn)業(yè)集群，在短短兩年內(nèi)聚集形成，受到行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。
    這一糧油產(chǎn)業(yè)集群的主體包括：2009年下半年并購(gòu)改造完成的中紡糧油（湛江）工業(yè)有限公司（原富虹，年產(chǎn)值38億元）、中紡糧油（湛江）有限公司（原華農(nóng)油品，年產(chǎn)值30億元），以及海博會(huì)期間開工建設(shè)的渤海菜籽油加工和物流項(xiàng)目（總投資12億元，年產(chǎn)值50億元），和正在積極尋求改造升級(jí)的金海糧油公司（年產(chǎn)值1.8億元）等企業(yè)。
    “今后一兩年內(nèi)，這一糧油產(chǎn)業(yè)集群的總產(chǎn)量將有望翻番。這些形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)霞山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是巨大的。” 霞山區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊柔彥表示。
    是什么吸引了這些糧油巨頭不約而同選址霞山區(qū)？
    霞山作為湛江港的主要所在地，其“地利”固然是明顯的。然而，這一產(chǎn)業(yè)集群的最終形成，卻有賴于現(xiàn)代物流和倉(cāng)儲(chǔ)加工配送等服務(wù)的成型和完善。
    在中紡糧油（湛江）有限公司，記者了解到，這家公司光是每天用來榨油的原料，數(shù)量就達(dá)到3000噸以上。“這種大進(jìn)大出的來料加工企業(yè)，如果距離港區(qū)太遠(yuǎn)，光是物流成本，就是一筆巨大的數(shù)額。”
    而湛江港的工作人員說，該公司進(jìn)口的大豆靠岸之后，按照規(guī)定，存放在港區(qū)90天內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)是免費(fèi)的。這就為中紡糧油（湛江）有限公司充分利用湛江港碼頭倉(cāng)儲(chǔ)能力，節(jié)約數(shù)額巨大的場(chǎng)地成本提供了可能。“生產(chǎn)車間距離碼頭倉(cāng)庫(kù)僅5公里以內(nèi)，碼頭倉(cāng)儲(chǔ)自然成為工廠生產(chǎn)鏈條的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程和成本的最大優(yōu)化。” 中紡糧油（湛江）有限公司負(fù)責(zé)人說。
    成本意識(shí)，讓這些大進(jìn)大出的來料加工企業(yè)，紛紛將目光聚集在這億噸大港身上。霞山港區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的崛起，為企業(yè)節(jié)約成本和場(chǎng)地、優(yōu)化生產(chǎn)流程提供了實(shí)現(xiàn)的可能。
保稅物流中心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
    寶滿保稅物流中心項(xiàng)目在臨港工業(yè)園的落戶，使霞山西南片區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群有了龍頭的帶動(dòng)。該項(xiàng)目用地面積639畝，預(yù)計(jì)年進(jìn)出物流量為475萬噸。目前土地招拍掛已經(jīng)完成，正在抓緊建設(shè)道路、排水排污等配套工程。
    湛江港工作人員表示，湛江目前經(jīng)營(yíng)公共保稅業(yè)務(wù)的設(shè)施僅是干散貨保稅倉(cāng)和保稅油庫(kù)，層次低、規(guī)模小、服務(wù)功能單一，致使湛江本地許多加工貿(mào)易企業(yè)不得不選擇長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸通過廣州、深圳等口岸進(jìn)出口，流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)、物流成本高，嚴(yán)重制約了加工貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    寶滿保稅物流中心有利于改善口岸環(huán)境，充分發(fā)揮港口的物流樞紐作用。同時(shí)，通過減少出口退稅等繁瑣的海關(guān)手續(xù)等環(huán)節(jié)，縮短進(jìn)出口貨物滯留時(shí)間。
    保稅物流中心大力引入第三方物流企業(yè)，開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，培養(yǎng)并規(guī)范湛江物流市場(chǎng)。未來的寶滿保稅物流中心，將建設(shè)成對(duì)本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，業(yè)務(wù)面向全國(guó)、輻射東南亞的區(qū)域性物流中心。目前湛江港的霞山港區(qū)正籌建40萬噸級(jí)散貨碼頭、30萬噸油碼頭，以及年通過能力120萬標(biāo)準(zhǔn)箱的寶滿集裝箱碼頭、成品油碼頭。霞山區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化“區(qū)港合作”，積極做好相關(guān)配合和協(xié)調(diào)工作。
    以湛江港的擴(kuò)建擴(kuò)容為依托，以寶滿保稅物流中心建設(shè)為契機(jī)，霞山重點(diǎn)引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步形成港口現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
    “目前，臨港工業(yè)園一期已入園的7大項(xiàng)目中，除‘寶滿保稅物流中心’之外，還有‘7萬噸中央直屬儲(chǔ)備糖倉(cāng)庫(kù)’、‘新奧燃?xì)釲NG儲(chǔ)配站’、‘湛江渤海菜籽油’和‘湛江雷能電力物流’，都屬于物流企業(yè)。”霞山區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)介紹說。
    產(chǎn)業(yè)聚集“有力量”
    江河匯成大海，獨(dú)木聚為森林。一個(gè)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，其帶動(dòng)作用和溢出效應(yīng)不可估量。
    霞山臨港腹地的重化工業(yè)原本就實(shí)力雄厚，包括東興石化、中海燃油、中石油燃料公司、湛化、新中美化工、新奧燃?xì)狻Ⅵ斡罨�工等。如今正在籌建中的中航油南方儲(chǔ)運(yùn)公司150萬噸原油倉(cāng)儲(chǔ)和中星石化年產(chǎn)50萬噸高等級(jí)瀝青和年產(chǎn)12萬噸丙烯項(xiàng)目也正是看中了“聚集”的力量，不約而同地加入到這一集群中來。
    農(nóng)海產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的形成亦是如此。這一集群主要由霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（農(nóng)海產(chǎn)品中心）、龍威水產(chǎn)、和鑫水產(chǎn)、港洋水產(chǎn)等水產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)組成。尤其是霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)原本位于霞山東部城區(qū)，2009年在該區(qū)西南片區(qū)的疏港大道旁選立新址并奠基，這一產(chǎn)業(yè)集群由此形成。新市場(chǎng)占地500多畝，總投資8億元，按國(guó)家級(jí)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)建設(shè)，并建有目前全球最大的蝦產(chǎn)品冷藏庫(kù)（10萬噸）。
    霞山臨港工業(yè)園作為臨港經(jīng)濟(jì)的重要載體，在這些產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)力帶動(dòng)作用下，由“難招商”發(fā)展到項(xiàng)目“難安排”。目前，臨港工業(yè)園首期已引進(jìn)湛江港集團(tuán)保稅物流中心、中星石化年產(chǎn)50萬噸高等級(jí)瀝青和年產(chǎn)12萬噸丙烯、湛江渤海100萬噸/年菜籽加工、新奧燃?xì)釲NG儲(chǔ)配站、7萬噸中央直屬儲(chǔ)備糖倉(cāng)庫(kù)、湛江雷能電力物流等7個(gè)項(xiàng)目，總用地面積約1956畝，預(yù)計(jì)總投資20.7億元。
    工作人員介紹，工業(yè)園首期尚余石頭村約400畝及一些零星地塊，目前香港“四季美商貿(mào)物流城項(xiàng)目”正與園區(qū)密切接洽，投資意向強(qiáng)烈，但園區(qū)首期已沒有土地可以安排。為此，相關(guān)部門已上報(bào)請(qǐng)求開工臨港工業(yè)園二期約4000畝的建設(shè)。
    以臨港工業(yè)園區(qū)為主要載體、以現(xiàn)代物流為發(fā)展龍頭的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)，將在霞山西南部打造出一片現(xiàn)代工業(yè)區(qū)。這里既是湛江未來臨港經(jīng)濟(jì)的核心之一，也是霞山工業(yè)發(fā)展的新重心所在，將為霞山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。