□宗河
    交通擁堵已成為當前社會一大頑疾，給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的困擾。那么，如何才能更有效地治理交通擁堵？參加“兩會”的代表委員紛紛提出了自己的看法和見解。
    全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福認為，通過稅收杠桿調節(jié)調動地方政府積極性以及改革停車場建設模式是解決擁堵問題的重要路徑。汽車消費稅在汽車上牌時由當?shù)卣�府部門征收，讓地方政府專款專用于道路建設和停車場建設等。同時，成品油燃油稅也應由地方政府征收留用。李書福日前接受媒體采訪時表示：“稅收的多少，和該地的上牌量是直接掛鉤的，只有這樣，地方政府才會更積極地修路、改善交通環(huán)境，從而真正促進老百姓良性消費汽車。”對于治堵限制上牌的措施，李書福表示，限牌不是永久性的措施，需要研究長久對策。
    當然，并非所有汽車企業(yè)老總都反對限購。全國人大代表、陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司董事長李大開非常理解北京等城市出臺的“搖號購車”等限購政策。他說,像北京、上海、廣州等地“大城市病”日漸凸顯,交通擁堵是其突出體現(xiàn)。但城市道路增長速度永遠也不可能趕上機動車增速,這在全世界都是個難題。限購限行是解決問題的最有效的辦法,不限只有死路一條。
    全國政協(xié)委員、中國人壽保險公司總裁楊超認為,不適宜用“搖號購車”等行政手段限制購車,因為這不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。擁堵難題從大城市向中小城市蔓延,源于車輛迅猛的增長。解決這個問題,必須實現(xiàn)私人交通向公共交通的回歸。可以采取科學的管理和市場化的手段加以解決,比如增加汽油的消費稅來增加公共交通建設。
    全國人大代表、濟南市公交總公司恒通公司副經(jīng)理吳倩說,“十二五”規(guī)劃草案明確提出要優(yōu)先發(fā)展公共交通,這很令人振奮。吳倩建議,政府要提供政策支持并加大財政投入,保障公共交通的用地、路權的優(yōu)先權,拓展公交線網(wǎng),擴大服務范圍,提高公共交通設施的舒適性和便捷性,使公交成為城市人們出行的一個主導、首選。
    全國人大代表許振超認為，公交優(yōu)先當前要解決公交出行分擔率過低的問題。許振超說,公交車因為有過多的站點停靠,造成車速滯緩。許振超建議,可在城市中設立直達車輛和短程車輛分類結合的方式。同時,要按照零換乘的原則作好對接。此外,許振超還發(fā)現(xiàn),我國多數(shù)城市都呈現(xiàn)出潮汐型擁堵的特征,因此他提議應鼓勵班車出行。同時為降低成本,應鼓勵成立公共汽車租賃公司,讓人群集中的企事業(yè)單位租賃,既可以減少私家車出行,租賃公司也能夠健康發(fā)展。
    全國人大代表、曙光汽車集團董事長李進巔對于公交先行也表達了自己的看法。他認為，交通擁堵確實已經(jīng)成為一個重要的民生問題，限車等措施也只是病急亂投醫(yī)的一種嘗試。限車的目標主要針對私家車和小客車，而公交優(yōu)先的原則將給客車行業(yè)的需求帶來穩(wěn)定的增長。因此，李進巔提議推廣更節(jié)約資源、占路更經(jīng)濟的大容量公交車。
    全國人大代表、臨沂市規(guī)劃局副局長王啟成認為,造成擁堵的根源在于城市發(fā)展布局不合理,規(guī)劃不足。王啟成說,我國大部分城市都是同心圓型,一圈一圈往外“攤大餅”。城市越大,上下班流動的人口越多,擁堵不可避免。要解開這個“死結”,必須對癥下藥,盡可能減少人的流動。王啟成提出,在我國加速城市化的進程中必須堅持規(guī)劃先行。城市要向多中心發(fā)展,倡議建設一個中心城加多個衛(wèi)星城的模式。衛(wèi)星城即可滿足工作、生活、休閑的需要,這樣可避免由于城市重心集中偏向某區(qū)域而導致交通擁堵。
    其次,要對道路、交通輔助設施及停車場等交通基礎設施進行超前規(guī)劃,配套完整,還要考慮到50年甚至100年后的承載能力。