今年是市委、市政府確定的“開放推進年”，我市要大力實施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰略新思路，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，切實加強和改進新形勢下黨的建設，加快川西樞紐和國際化區域性生態城市建設，奮力實現雅安新時期的全域新跨越。
　　實現全域跨越，全市上下務必明確市委二屆十四次全委會通過的我市“十二五”發展建議的指導思想、目標任務和重大舉措，著力突破全局性、戰略性、關鍵性的重點環節，推動國際化區域性生態城市建設取得實質性進展。必須推動雅安全方位的開放，實施對內對外充分開放合作戰略，全方位地融入成都都市經濟圈核心增長極，主動承接產業轉移，有選擇性地主動出擊，招大商、大招商，形成產業群、企業群。通過“開放推進年”提升招商引資水平，實現從傳統的資源招商向大企業大項目大產業招商的轉變，注重產業鏈的銜接和延展，推進產業一體化，實現產業緊密化。要通過開放深化區域合作，開創開放推進、開放合作的新局面。
　　實現全域跨越，必須切實維護庫區和諧穩定，努力實現庫區跨越發展、和諧發展。增強庫區跨越發展能力、大力發展庫區特色產業、深入實施后續發展幫扶工作。繼續集全市之力支持庫區跨越發展，北部六縣（區）要繼續對口支援幫扶庫區鄉鎮，繼續推進市級部門瀑電庫區“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，建立移民困難戶“結對幫扶”機制，加強庫區移民培訓，積極傳授農業實用技術和就業技能，努力使庫區農戶掌握一門以上實用技能，培養一批農村致富帶頭人。
　　實現全域跨越，必須加大以川西樞紐建設為重點的固定資產投入，夯實經濟社會跨越發展的保障基礎。堅持以投資拉動為主，加快以川西樞紐建設為重點的基礎設施建設步伐，在改善發展基礎條件的同時，確保經濟發展的強大動力。要堅持把川西綜合交通樞紐建設放在突出位置，加快建設“融入成都、鏈接攀西、輻射康藏、聯通青甘”的“4+1”鐵路、“6+2”高速公路現代綜合交通體系。同時拓展物流服務半徑，集中打造雅安物流園區，建設雨城、名山、天全始陽、漢源、石棉物流中心，滎經、蘆山、寶興物流服務站，形成服務成都、輻射攀西和康藏的物流體系。
　　實現全域跨越，必須加快經濟發展方式轉變，努力實現彎道趕超。一是繼續堅持走雅安特色的新型工業化道路，繼續做大“3+N”支柱產業，提升并做大做強“3”，培育和發展新興戰略產業“N”。二是有選擇地發展戰略性新興產業，圍繞生態城市建設，以發展節能環保、低碳經濟為方向，大力發展新能源、新材料、新一代信息技術、生物、高端制造業等戰略性新興產業。三是堅持新型工業化與新型城鎮化和農業現代化互動發展，打造園區和產業集中區，盡快形成一批高關聯、高投入、高產出、高附加的特色產業園。四是著力培育壯大現代服務業，以服務業高端化為方向，提升旅游服務水平，發展高端度假旅游。
　　實現全域跨越，必須扎實推進社會主義新農村建設，加快城鄉統籌發展步伐。堅持“三化聯動”，以持續增加農民收入作為目標，加快城鄉統籌發展步伐。一是大力發展特色效益農業。二是加強農業綜合生產能力建設。三是加快推進新農村建設，以生態村落為標準，搞好新村規劃建設。四是推進統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支援農村，推進城鄉經濟社會一體化發展。
　　實現全域跨越，必須加快新型城鎮化，促進區域協調發展。一是加快建設中心城區，發揮輻射帶動功能，努力打造川西中心城市。啟動熊貓綠島、“三河景觀”、舊城改造等城市重點基礎設施的開發建設，提升生態城市的開放形象；以50萬人口作為城市規模進行城市功能合理布局。通過中心城區的發展，輻射和帶動雨城—名山城市經濟帶、大興組團的開發建設。二是增強城鎮綜合承載能力，構建科學合理的城鎮體系。充分發揮城市對人口、資源要素的聚集吸納作用，加強城鎮基礎設施建設，完善公共服務設施網絡。三是以城鎮化帶動區域協調發展，構建多極支撐的特色區域發展格局。優化主體功能區布局，形成特色區域經濟，加快推進北部綜合經濟區、南部水電礦冶經濟區的建設。破除行政區劃限制，加快與周邊地區的城鎮化互動，加強產業協作合作，共建共享基礎設施，推進同城化進程。
　　實現全域跨越，必須強化科技支撐和人才保障，走創新型發展道路。一是要堅持科技服務經濟發展的導向，大力加強自主創新。二是要深入實施科教興市和人才強市戰略，提高全社會的創新能力。要堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引進、整體開發的指導方針，加強現代化建設需要的各類人才隊伍建設。優化事業環境、政策環境和市場環境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機制，加快建設人才洼地。三是優先發展教育事業，促進義務教育均衡發展，發展學前教育，鞏固和提升義務教育，加快普及高中階段教育，切實保障困難群體受教育的權利。
　　實現全域跨越，必須切實保障和改善民生，不斷提高人民生活水平。要持續加大對民生工程的投入力度，努力使發展成果更多惠及全體人民。要堅持實施積極的就業政策，大力拓寬就業渠道，增加就業崗位和機會，引進、鼓勵和發展就業容量大的勞動密集型產業。要完善基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險等社會保險制度，擴大社會保險覆蓋率和完善社會救助體系建設，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障和救助體系建設。要加強保障性住房體系建設，把房價控制在合理價格水平。以解決民生問題和發展問題為核心，加大扶貧開發力度，著力實施新村扶貧、勞務扶貧、產業扶貧。深化對口幫扶，大力改善貧困地區群眾生產生活條件，全面推進地震災區、移民庫區、貧困山區、革命老區和民族地區的跨越式發展，為同步實現全面小康目標打下堅實基礎。