快遞，如今已經成為人們生活中的一種重要服務業，越來越多的人通過網絡購物、快遞到家的方式來完成消費。這已經成了一種時尚。春節前，就有眾多的快遞企業因為物品太多而“爆倉”，而因為快遞服務引發的消費糾紛也不斷增多。為保障郵政普遍服務、快遞服務等郵政業務的監督管理，保護用戶的合法權益，促進郵政業的發展，天津制定的《天 -

津市郵政業管理辦法》已經市人民政府常務會議通過，自2011年3月1日起施行。在《管理辦法》中特別提到了現在“流行”的快遞企業應當加強服務質量管理，并明確規定：快遞業務員投交快件時，收件人或者代收人應當先驗視后簽收。同時，對于郵政普通業務和郵政設施的設置也做出了相應規定。

　　郵政

　　對快遞企業建評估制度

　　市和區縣人民政府應當將郵政設施的布局和建設納入城鄉規劃，對提供郵政普遍服務的郵政設施建設給予資金和土地的支持，重點扶持農村地區郵政設施的建設。市郵政管理部門對郵政市場實施監督管理。市郵政管理部門應當建立以公眾滿意度、時限準時率、用戶申訴率和執行標準情況為核心的郵政普遍服務、快遞服務質量評估制度，定期進行評估，并將評估結果向社會公布。

　　居民樓要設置與戶數相應的信報箱

　　建設城市新區、商業區、工業區、住宅區、開發區以及改建舊城區，建設單位應當按照國家規定建設配套的提供郵政普遍服務的郵政設施。郵政設施的建設應當與建設主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。新建城鎮居民樓，建設單位應當按照國家標準，在地面層便于投遞的位置設置與戶數相應的信報箱。已建成使用的城鎮居民樓未設置信報箱的，由產權人或者其委托的物業管理單位負責按照標準設置，所需費用由原建設單位承擔。

　　郵政企業及工作人員有“行為標準”

　　郵政企業應當在其營業場所或者以其他方式公示營業時間、業務范圍、服務項目和資費標準。郵政企業應當建立和完善服務質量管理制度，設置用戶監督信箱、公布監督電話號碼，接受社會和用戶對郵政企業服務質量的監督和投訴，并對用戶的舉報和投訴及時予以答復和處理。

　　郵政企業及其工作人員不得有下列行為：私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件；撕揭郵票；貪污、冒領用戶款物；故意延誤投遞郵件；拒絕辦理依法應當辦理的郵政業務；擅自中止對用戶的郵政服務；違法提供用戶使用郵政服務的信息；擅自變更郵政業務收費標準或者增加收費項目；誤導用戶使用高資費郵政業務或者搭售其他商品；轉讓、出借、出租帶有郵政專用標志的專用車輛、專用標志、郵政日戳和郵袋以及法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　快遞

　　快遞企業信息向社會公布

　　在天津行政區域內經營快遞業務，應當向市郵政管理部門申請快遞業務經營許可。市郵政管理部門應當向社會公布取得經營許可的企業信息。申請在天津行政區域內經營快遞業務的，應當具備相應服務能力，包括：具備在天津行政區域內經營快遞業務的網絡和運遞能力；提供寄遞快件的電話查詢服務，有條件的還應當提供跟蹤查詢的信息網絡；快遞業務員中至少40%符合《快遞業務員國家職業標準》規定條件并通過鑒定考試、持有初級以上證書�？爝f運單應在顯著位置注明賠償條款等影響用戶權益的相關內容。

　　收取快遞應當先驗視后簽收

　　目前，一些快遞企業在投送快件時，要求收件人先簽收再驗看快件內容，這也形成了一種“業內慣例”，引起了很多糾紛。對此，《管理辦法》明確規定：快遞業務員投交快件時，收件人或者代收人應當先驗視后簽收�？旒�的包裝完好、重量相符的，收件人或代收人應當予以簽收。對代收貨款快件，收件人可先驗收內件再簽收付款。驗收時，可對內件外觀和內件數量進行清點，但不能對內件進行試用或進行產品功能測試。

　　處罰

　　最高罰3萬

　　《管理辦法》對于一些違反規定的行為也做出了明確的處罰規定，其中重要內容包括：單位或者個人擅自拆除、遷移、占用郵政設施的，市郵政管理部門應當責令限期改正。逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。制作、銷售虛假郵資憑證的，由公安機關依法給予治安管理處罰。制作、銷售虛假集郵品的，由工商行政管理部門或者市郵政管理部門責令停止違法行為，予以警告或者處以1000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以3000元以上3萬元以下的罰款。制作、銷售虛假郵資憑證、集郵品構成犯罪的，依法追究刑事責任。快遞企業未在快遞運單上注明賠償條款、快件的重量和資費等信息的，由市郵政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款。快遞企業擅自處理無著快件的，由市郵政管理部門處以5000元以上2萬以下的罰款；對直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。