解讀： 
　　規劃建設生產資料市場。爭取用20年時間，建成總面積12平方公里，集展示、交易、倉儲、信息發布、技術交易、售后綜合服務等功能于一身，有形市場與無形市場聯動、商品貿易與服務貿易聯動的生產資料市場，形成與國際商貿城相呼應的新市場群。重點推進海量數據儲存與信息處理中心、新型原輔材料供應板塊、成套機械裝備供應板塊、零部件和總成供應板塊、工量具供應板塊、義烏指數信息發布平臺等6大板塊建設。“十二五”期間，要力爭建成占地2.6平方公里、建筑面積200萬平方米的供應商產品展示交易及配套用房項目，市場初具規模。
　　確保小商品市場持續繁榮。推動義烏市場“走出去”，到國內區域中心城市開辟連鎖批發市場，在全球穩妥布局分銷配送中心或展示中心。培育發展進口、轉口市場，加快建設“非洲產品展銷中心”等境外商品展貿專區，吸引更多境外生產企業和進口商品貿易商來義烏經營。深化“義烏指數”應用，加快小商品編碼中心建設和應用，推進市場標準化和信用體系建設，建立小商品質量安全可追溯體系，進一步提高市場話語權。加強市場管理，提升壯大經營主體，進一步提升市場的集聚、輻射和帶動能力。
　　大力發展會展經濟。做大做強義博會、文博會、森博會、旅博會四個國家級展會，力爭使義博會規模達到1萬個國際標準展位。加強會展的培育引進，重點發展成長性好、潛力大的小商品優勢行業展會，大力發展網絡會展，積極爭取國家級協會、國際展覽機構在義烏開展會展業務，引進一批優秀會展項目和高層次會議、論壇。
　　大力發展電子商務。依托海量數據儲存與信息處理中心，建立國際商貿城、生產資料市場以及義烏其他市場的商品實時交易信息庫，打造規模化數字交易市場和數字商務平臺。大力發展網上專業化經營性公司，培育引進有較強影響力的第三方電子商務平臺和較高市場占有率的專業性行業門戶網站，建成全球最大日用消費品網貨采購中心、全國網商集聚中心，打造“東方商谷”。
　　【關鍵詞】現代物流跨越發展
　　解讀：
　　構建“多功能、立體化”集疏運體系。扎實推進內陸口岸場站、鐵路物流中心等重要物流功能區規劃建設，逐步構建“兩園四專業兩站點一備用”的物流場站體系。大力推進義烏機場、杭長鐵路客運專線、03省道等干線公路和義烏綜合客運樞紐建設，加快與永康、浦江等周邊縣市快速路網建設，構建便捷、暢通的運輸網絡。
　　創新“大通關”體制機制。切實加強與海港、空港、邊境口岸的戰略合作，把“義烏港”打造成為具有域名和口岸功能的“始發港”和“目的港”。加快口岸信息化平臺建設，延伸港務功能，大幅提高通關效率。充分發揮保稅倉庫的功能，爭取設立保稅物流中心(B型)。爭取實現航空口岸正式開放，逐步培育國際航線。
　　壯大提升現代物流企業。積極吸引國際國內知名的第三方、第四方物流企業，加快發展快遞、配送、分撥等現代物流業。力爭培育和引進4A級物流企業4家以上、3A級物流企業6家以上。加快發展物聯網，提高現代物流業信息化、集約化水平。
　　【關鍵詞】打造先進制造業基地
　　解讀：
　　培育現代產業集群。整合、擴容、提升經濟開發區和義烏工業園區，爭取設立國家級經濟技術開發區。加大政策扶持和資源要素傾斜力度，加快飾品、無縫織造、工藝品等傳統優勢產業轉型升級步伐，扶持發展新材料、特色裝備制造、電子電器、生物、汽車零部件等新興產業，積極培育先進制造業基地和區域名牌，推動塊狀經濟向現代產業集群轉變。
　　培育和引進行業領軍企業。加快發展總部經濟，重點培育和引進集團總部、職能性總部和科研服務機構，把總部經濟區建設成為區域性先進制造業總部基地和國家級小商品創新研發示范基地。合理引導五十強和成長型企業兼并重組、強強聯合，積極推動企業上市，培育和引進年產值超100億元企業2家以上，超50億元企業5家以上。加大中小企業扶持力度，推動形成一批創新型企業和成長型企業。
　　探索發展敏捷制造。依托市場商品信息和采購需求高度集聚的優勢，發揮生產資料市場作用，大力發展以裝配制造、集成制造為主的新型工業。支持企業加強敏捷制造能力建設，實現技術、管理和人員的全面協調集成，建立“訂單處理自動化、倉庫管理智能化、生產安排訂單化”的制造模式。
　　全面推進自主創新。構建公共科技服務平臺，以國家日用小商品質量監督檢驗中心、各行業研發中心為基礎，爭取設立更多國家級商品質量檢測服務機構，有效發揮公共科技服務機構的作用，加強企業急需的關鍵技術、共性技術的研發。積極創建科技興貿基地，集聚和培育創意設計發展要素資源，整合提升創意設計產品展、行業流行趨勢發布會、技術專利交易會，推動企業向“創”、“造”并舉轉型。深入實施品牌、標準化和知識產權戰略，積極創建國家知識產權示范城市。
　　【關鍵詞】強化關鍵性要素保障
　　解讀：
　　開創招商引資新格局。創新招商引資體制，強化招商引資力度，努力實現招商引資工作“質”和“量”的飛躍。拓展招商引資領域，在商貿業、制造業、現代服務業、社會事業等各個領域，全方位開展招商引資。注重“招強選優”，瞄準世界500強以及國內外的大型企業集團，引進戰略投資者，建成一批對全市經濟有重要支撐和拉動作用的大項目。
　　構建“項目化”引才新模式。堅持黨管人才原則，統籌推進各類人才隊伍建設。創新引才理念，把“項目化”引才作為集聚人才的主要手段，為高層次人才施展才華提供平臺。積極創建人才管理改革試驗區，全面實施“133創新人才工程”、“海外領軍型創新創意創業人才引進計劃”，推動人才政策從面上推進向點上突破轉變，培養和引進高層次、高技能人才。建設優質高效的人才服務環境，突出抓好公租房建設，有效解決人才住房保障、社會保險、醫療保健、子女入學等方面的后顧之憂。
　　構建現代金融支持體系。健全金融服務機構，支持更多內外資銀行、證券、保險等各類金融機構的地區總部、分公司在義烏集聚發展。鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司、金融租賃公司、企業財務公司等金融機構，完善地方金融組織體系。著力發展各類產業投資基金、創業投資基金、股權投資基金，搭建民間資本服務平臺，拓寬民間資本進入實體經濟通道。創新金融服務功能，積極引進和培育資信、會計、審計、信息發布和咨詢等金融相關服務行業，加快發展投資管理、金融顧問、信用擔保和業務咨詢等金融中介服務。
　　增強土地等資源要素保障能力。優化土地資源要素配置，完善工業用地招拍掛出讓制度，探索工業存量用地流轉機制，深入開展農村土地綜合整治工作，健全低丘緩坡綜合開發利用機制、閑置土地退出機制、城鄉建設用地統籌機制和農村集體經營性建設用地依法公開轉讓機制。大力推行節約集約用地，科學開發利用地上地下空間。加強水資源綜合開發利用，重視節水型社會建設，加快推進電網建設和改造擴容工程，滿足居民生產生活用電。
　　【關鍵詞】完善城市綜合服務功能
　　解讀：
　　加快城市功能區建設。以基礎設施建設為先導，不斷增強城市服務功能，滿足居民生產生活需要。積極謀劃“雙江湖”水利樞紐工程，努力打造以創意、研發、商務等為主導的環湖產業帶，形成集休閑、旅游、居住、水利等功能于一體的城市新區。加快推進金融商務區建設，集聚更多金融機構和國內外大中型商貿服務企業。加快開發北門街等城市核心商業區，積極引進國內外知名餐飲、零售企業，增強城市休閑服務功能。加快建設重大文化基礎設施，提升城市文化品位。
　　實施城市“暢通工程”。加快城市中軸線和城市環線建設，積極謀劃連接主要功能區的城市輕軌，加快推進城市主干道的互聯互通，構筑完善城市道路網絡。全力推進城市交通節點改造，加快地下人行通道、地面人行天橋等基礎設施建設。提升交通組織管理水平，加強重大項目交通論證工作，有效緩解交通擁堵問題。
　　改善城市人居環境。優化住房供應結構，滿足不同人群的居住需求。全力推進住宅產業現代化，力爭建成2-3個國家康居示范工程。加快政府保障性住房建設，著力發展公共租賃房和廉租房，積極實施舊城區和老小區改造。提高建成區綠化覆蓋率和人均綠化面積，爭創國家級森林城市。
　　【關鍵詞】扎實推進“兩項改革”
　　解讀：
　　全面開展國際貿易綜合改革。充分發揮義烏市場在全球分工體系中的獨特作用，大膽探索、先行先試，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢，為全國轉變外貿發展方式、推進國際貿易發展創造新鮮經驗。重點是探索建立“市場采購”等新型貿易方式，制定與其相適應的海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理、工商等系列監管政策和辦法，創新國際貿易摩擦和壁壘應對機制，健全客商便利化出入境管理機制，構建優化國際貿易發展環境的體制機制；創新國際貿易發展新平臺，發展電子商務、會展等現代流通新方式，構建發揮市場帶動能力的體制機制；探索市場對制造業轉型升級的推動作用，構建促進產業轉型升級的體制機制；健全完善金融服務機構和功能，探索推進金融服務國際化有效途徑，構建現代金融支持體系；促進長三角地區的協同互動發展，推進東中西部地區深度合作，構建區域合作新機制；創新政府管理模式，完善社會建設管理體制，構建與經濟社會發展需求相匹配的新型管理服務體系。
　　深化統籌城鄉綜合配套改革。加快推進農村集體資產股份制改革，明晰集體資產的產權關系，將村級集體資產量化到人，實現集體資產的保值增值。深化農村土地流轉機制和集體林權制度改革，開展農村集體建設用地權屬處置改革試點，進一步提升農業農村內生發展能力。繼續做好強縣擴權工作，推進行政審批制度改革。深化財稅體制改革，創新公共財政運行機制。積極推進教育、衛生、文化、科技等事業單位分類改革，著力提高社會事業發展活力。
　　【關鍵詞】率先實現城鄉一體化發展
　　解讀：
　　培育發展中心鎮。加快推進中心鎮人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，使中心鎮成為統籌城鄉發展的戰略節點。推進擴權強鎮，逐步消除制約中心鎮發展的體制機制障礙，有效增強中心鎮發展的活力和動力。創新小城市培育機制，加快推進佛堂鎮開展全省首批小城市培育試點，支持其他有條件的中心鎮發展成為小城市。
　　加強農村基礎設施和公共服務體系建設。加快城鄉一體的道路、給排水、垃圾、通信和互聯網等基礎設施建設，扎實推進城鄉公交一體化。鼓勵各種社會力量參與農村公共設施建設，健全基礎設施運行維護費用的多元化投入保障機制，逐步推進農村基礎設施運營的專業化、規模化和市場化。加強暴雨、山洪、地質災害監測預警能力建設，提高農村防災能力。加快農村社區服務中心建設，引導科技、法律、治安等公共服務進入農村，探索建立服務主體多元化的農村社區公共服務體系。
　　推進“美麗鄉村”建設。以實施“美麗鄉村”行動計劃為抓手，提升城鄉新社區建設和村莊整治水平，改善農村生產生活環境。加快實施高層公寓、功能分區、宅基地換城鎮住房等農房改造新模式，提升城鄉建設品質。深化村莊整治工作，積極推進“空心村”改造和農村連線成片整治，加快實施“異地奔小康工程”。
　　發展現代都市農業。加強基本農田管護，提高糧食生產能力，保障糧食安全。培育提升現代農業經營主體，促進農業生產經營專業化、規模化、集約化。強化農田水利設施建設，加強病險水庫山塘的除險加固工程建設。積極實施興林富民工程，大力發展現代林業。高標準規劃建設農業經濟開發區，加快培育農家樂旅游線路，發展休閑觀光農業、鄉村旅游等新業態。
　　積極推進生態文明建設。加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，扎實推進節能減排，開展排污權有償使用和交易，實施區域集中供熱、分質供水、垃圾分類回收等工程，實現資源、能源優化配置和充分利用。切實加強生態環境保護，健全生態安全保障體系，強化義烏江流域和小流域的保護和治理，逐步解決水、氣、噪聲、固廢、農業面源以及畜禽養殖等環境污染問題。積極弘揚生態文化，加強生態文明宣傳教育，努力創建“富饒和諧、宜商宜居”的生態文明示范城市。
　　【關鍵詞】加強社會管理和民生保障
　　解讀：
　　堅持不懈推進社會管理創新。整合社會管理和服務資源，完善團隊服務功能，把“網格化管理、組團式服務”工作推廣到社會管理的各個領域。深化“平安義烏”建設，全面推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。完善大調解體系，不斷探索和完善處理新時期人民內部矛盾的新辦法新機制，依法規范信訪秩序，嚴密防范和妥善處置各類群體性事件。創新流動人口管理服務機制，提升境外人員管理服務水平，加強對“網絡社會”管理。加強安全生產工作，增強有效應對各種自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的能力。依法嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。重視防震減災工作，做好援建和對口幫扶工作。
　　增加城鄉居民收入。切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施更加積極的就業政策，鼓勵自主創業，促進充分就業。加強農民職業技能培訓，提高創收能力，增加農民收入。創造條件增加城鄉居民經營性收入和財產性收入，大力提高中等收入人群比重。鼓勵發展來料加工，積極拓寬低收入群體的增收途徑。依法保護勞動者權益，促進體面勞動，構建新型和諧勞動關系。
　　加快社會事業發展。堅持教育優先發展戰略，著力推進義務教育優質均衡發展，大力發展學前教育、職業教育和涉外教育，推進教育現代化進程。發展高等教育，加快義烏工商學院建設創新創業型大學，爭取國際合作辦學。加快浙大醫學院附屬義烏醫院等高水平醫療機構建設，打造區域醫療衛生中心。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。發展社會養老服務，支持殘疾人事業發展。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步擴大覆蓋面，穩步提高保障水平。加快完善社會救助制度，構建新型社會福利體系，支持慈善事業發展。
　　推進文化大發展大繁榮。構建社會主義核心價值體系建設，大力弘揚新時期義烏精神，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。不斷創新活動載體，加強學習型城市建設。大力發展文化事業，加強鎮街文化基礎設施建設，廣泛開展群眾文化活動和全民健身運動，積極培育特色文化節慶品牌。重視傳統文化的傳承與發展，加強文化遺產保護和開發，認真做好市志修編和檔案工作。創新提升文化體育產業，壯大文體用品制造業、文體休閑娛樂業等產業，培育發展文化創意產業。