面對當前巨大的國際貿易順差，中國商務部將2011年的工作著力點落在“進口”戰略上。自去年8月以來，中國促進口的新措施便成為外界的關注點。來自商務部、工信部等政府部門的官員及專家頻頻透出相關信息，對外貿的表述均由此前的以出口為主變成“出口和進口并重”。  
　　近日，從全國商務工作會議傳來消息，今年上半年，商務系統將專門組織研究擴大進口的相關事項，鼓勵進口的政策或將屆時公布。 
　　順差破題 
　　一直以來，巨大的外貿“剪刀差”引發了諸如人民幣升值、貿易保護等多種問題。中國商務部曾多次經由官方渠道表示，中國將為平衡國際貿易采取有效措施。由此，商務部“進口”戰略備受外界關注。 
　　去年7月，中國貿易順差出人意料地達到287億美元，創下2009年2月以來的最高值，這一數字使得上半年順差大幅收窄的努力幾乎前功盡棄。商務部將全年貿易順差的預測，由年初的1000億美元上調至1500億美元。 
　　但隨后月均200億美元的順差，使得這一預測值再次上調至1800億美元。到了年末的全國商務工作會議時，這一數字又被調高至1900億美元，與2009年的歷史高值1960億美元已相差無幾。 
　　“美國在20國集團領導人首爾峰會前拋出4％的貿易平衡目標，對中國的壓力非常大。從中國當前的經濟形勢分析，中國降低順差的方式不可能是限制出口，只能通過增加進口來緩解這一問題。”有關商務部官員認為，未來中國貿易面臨的環境將持續趨緊，將擴大進口上升到新高度，可以傳達出中國政府降低順差、促進貿易平衡的意愿，也是緩解順差的最有效方式。 
　　進口戰略 
　　在全國商務工作會議上，促進口被提到了戰略性高度。商務部部長陳德銘多次提及將推動出口穩定增長的同時，更加重視擴大進口，發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用。而商務部新聞發言人姚堅也曾在此前的新聞發布會上表示，中國將進一步減少進口相關政策措施的管制，縮小進口自動許可的登記范圍。 
　　據姚堅介紹，目前約有20％貨物進口通過自動許可進行登記，這一比例將會降低。同時，國家有關部門將進一步促進國內市場擴大開放，特別是服務業領域的開放。 
　　商務部機電和科技產業司司長張驥透露，“十二五”期間，中國將適時調整《鼓勵進口技術和產品目錄》，對戰略性新興產業和傳統裝備制造業等進口重點支持領域給予一定關稅減免。 
　　在其他產品的擴大進口上，商務部首次提出進一步拓寬糧棉等大宗商品進口渠道，便利企業及時根據國內外市場變化組織進口，緩解國內供應壓力；針對重點商品建立政府、行業組織和企業進口協調機制，加強宏觀調控和指導，完善鐵礦石和鉀肥聯合談判機制，增強進口的議價能力。 
　　商務部外貿司司長王受文表示，今年中國將采取進口貼息，進口信用保險等措施，提高先進技術設備和關鍵零部件的進口比重，特別要擴大消費品進口。政策將主要傾斜幾個重點行業：進一步擴大醫療設備、節能環保產品的進口，擴大從自由貿易區成員的進口，擴大從對中國貿易逆差比較大的國家的進口，擴大從最不發達國家的進口。 
　　此外，王受文還透露，2011年將召開全國進口工作會議，屆時有關部門將制訂促進進口的具體辦法。不過，他同時強調，要妥善處理擴大進口與產業安全的關系。 
　　新戰略深意 
　　“2011年將進口納入到外貿轉變發展方式中，意義非常重大。”商務部原副部長魏建國表示，新戰略的提出涉及了中國外貿發展的一些新趨勢。 
　　魏建國表示，中國進口戰略首先涉及的是國內所需的高新技術產品、成套設備以及關鍵的零配件的進口。圍繞這一點，中國政府會不斷加強與歐盟、美國以及日本的協調，既要通過加大進口來改變逆差，同時要加強高新技術進口，敦促各貿易國放寬相關產品出口限制。 
　　在與新興國家與發展中國家進口方面，多年來中國長期保持順差，進口增長緩慢是主要原因，這使部分國家對中國產生了一些看法。在實施進口戰略后，中國將對新興國家與發展中國家進行市場研究，增加中國市場現在或將來潛在需要的農產品、水產品以及一些礦產品，甚至可以包括一些高端的消費品進口。 
　　此外，專家建議結合拉動市場消費的需要，中國確實需要進口一些高端的消費品來滿足市場，更重要的是，擴大進口也是對經濟不景氣的發達國家、新興國家與發展中國家的一種支持。在國際金融危機后，經濟走向復蘇時，中國更需要這么做。