1月5日，四川省第三方物流會議在成都市召開，標志著西部物流中心建設正加快提速。然而，什么是第三方物流，其對建設西部物流中心、西部經(jīng)濟發(fā)展高地的作用何在？如何推動其發(fā)展？

     日前，四川省政府出臺的《四川省人民政府關于加快第三方物流發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，該省力爭在2012年初步建成與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的第三方物流體系。四川省為何要率先于全國出臺第三方物流發(fā)展意見，第三方物流體系的建成對該省意味著什么？對此，牽頭起草《意見》的省商務廳負責人進行了權威解讀。 

    形成大分工大協(xié)作大配套格局 

    問：請問用什么思路和方式進一步降低出川貨物的物流成本？ 

    答：“爾來四萬八千歲，不與秦塞通人煙”，古人感嘆“蜀道難”。3年來，渴望沖破盆地封閉、打通對外聯(lián)系的四川人，奮力推進西部綜合交通樞紐建設，極大優(yōu)化了物流環(huán)境、降低了物流成本。 

    與此同時，全省第三方物流也取得積極進展，但總體還處于發(fā)展初期，不符合全省經(jīng)濟快速發(fā)展需求。為加快推進我省第三方物流發(fā)展，政府決定由商務廳牽頭起草《意見》，并已于近期通過。 

    問：為何第三方物流如此重要？ 

    答：第三方物流不僅是現(xiàn)代物流的重要模式，其水平也是衡量一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要標志之一。 

    建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，必須形成低成本競爭優(yōu)勢、便捷性服務優(yōu)勢，發(fā)揮配套產(chǎn)業(yè)、支持生產(chǎn)、擴大消費的作用。這也是建設西部物流中心的目的所在。建設西部物流中心，必須先發(fā)展第三方物流，利用其獨立、專業(yè)的特征改變傳統(tǒng)的物流模式，為企業(yè)加強生產(chǎn)管理、提高競爭力創(chuàng)造條件，形成社會大分工、大協(xié)作、大配套格局。 

    當前，四川省正處于加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和奮力推進“兩個加快”的關鍵時期，加快發(fā)展第三方物流，是我省落實科學發(fā)展觀的客觀要求，應對經(jīng)濟全球化、參與國際競爭的迫切需要，對于改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。 

    著力5個重點 構(gòu)建第三方物流體系 

    問：《意見》提出的總體要求和目標是什么？ 

    答：《意見》要求，全省要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞降低社會物流成本這條主線，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以信息技術為支撐，以園區(qū)為承載平臺，堅持“政府推動，部門聯(lián)動，政策促動，項目帶動”，加快構(gòu)建第三方物流體系，推進西部物流中心建設，以高質(zhì)量、高效率的物流服務推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。 

    圍繞這個總體要求，力爭2010年至2012年間，全省第三方物流企業(yè)營業(yè)額年均增長15%以上，第三方物流收入占社會物流總收入的比重年均提高3個百分點。力爭到2012年，培育年營業(yè)收入超過1億元的大型第三方物流企業(yè)30戶，其中超過10億元的3-5戶。初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的第三方物流體系。 

    問：我省將采取什么措施推動目標實現(xiàn)？ 

    答：我們將從5個重點入手。一是積極培育市場需求，鼓勵物流業(yè)務外包和促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。二是加快壯大市場主體，引進一批、培育一批、提升一批，壯大第三方物流企業(yè)集群。三是著力提高現(xiàn)代化水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高物流信息化水平，推廣應用先進技術、設備和物流標準，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是組織實施物流規(guī)劃。五是推進重大第三方物流項目建設。 

    8大措施扶持第三方物流 

    問：您可否為我們解讀《意見》中支持措施中的亮點？ 

    答：《意見》將從8大方面扶持第三方物流發(fā)展 

    放寬市場準入。四川省向不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開放第三方物流。對工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的物流企業(yè)，免繳相關行政事業(yè)性收費。 

    落實稅收政策。第三方物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給分包運輸企業(yè)運輸費用后的余額，作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。 

    保障土地供應。四川省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心城市、主要節(jié)點城市的物流配送中心，連鎖企業(yè)配送中心建設項目內(nèi)用于建設物流生產(chǎn)性設施用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇，項目內(nèi)用于物資交易部分用地列入商業(yè)用地范疇。 

    完善收費政策。積極研究便于第三方物流企業(yè)運輸車輛通行及停靠的具體措施，規(guī)范道路收費站點設置，降低第三方物流企業(yè)正常裝載運輸車輛道路通行費用。研究制定標準集裝箱車、商品發(fā)送車、專用車、廂式車、甩掛車的通行費優(yōu)惠政策。 

    加大財政扶持。省財政將采取貼息、補助和獎勵等多種形式重點扶持第三方物流企業(yè)實施的更新改造物流設施設備、物流信息化系統(tǒng)建設、推廣應用先進適用物流技術和標準等項目；在每年安排的技術改造資金中逐步加大對集裝箱車輛、清潔能源車輛、低能耗專用車輛的補助支持。各級政府及有關部門根據(jù)自身財力安排專項支持資金。 

    拓寬融資渠道。引導金融機構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的第三方物流企業(yè)給予重點支持，對符合條件的第三方物流企業(yè)的貸款、擔保，上市融資等給予支持。 

    鼓勵科技創(chuàng)新。省級部門每年將安排一定數(shù)量的資金用于第三方物流理論研究和技術開發(fā)、第三方物流項目建設，積極支持企業(yè)申報國家有關專項資金；對傳統(tǒng)物流企業(yè)使用物流信息系統(tǒng)來組織管理物流活動進行轉(zhuǎn)型升級的給予資金補助。 

    扶持品牌發(fā)展。鼓勵第三方物流企業(yè)申請認定四川省著名商標、中國馳名商標。積極培育和扶植A級物流企業(yè)，對首次通過國家2A以上級(含2A級)物流企業(yè)評估確認的企業(yè)給予鼓勵；對符合《四川省大企業(yè)大集團營業(yè)收入上臺階獎勵辦法》規(guī)定的企業(yè)領軍人物予以表彰獎勵。 

    問：我省將采取哪些加快發(fā)展的保障措施？ 

    答：《意見》要求，充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”作用，協(xié)調(diào)解決第三方物流發(fā)展中的重大問題，為第三方物流發(fā)展提供組織保障。各地要切實加強對第三方物流發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共促第三方物流發(fā)展的工作局面。 

    此外，全省要加強物流統(tǒng)計工作，完善物流技術標準體系，培養(yǎng)、引進管理和技術人才；優(yōu)化審批程序，提高通關速度，廢除各類壟斷及市場分割政策，加快第三方物流發(fā)展。 

    名詞解釋 

    第三方物流是物流專業(yè)化的一種形式，指物流活動由商品的供方和需方之外的第三方提供，第三方不參與商品的買賣，而是提供從生產(chǎn)到銷售整個過程的物流服務，包括商品運輸、儲存、配送、裝卸搬運、包裝以及流通加工等一系列服務。與傳統(tǒng)的物流運作方式相比，第三方物流具有三大特點：建立在現(xiàn)代電子信息技術基礎之上，是合同導向的系列物流服務，是個性化的物流服務。 
建設西部物流中心，首先是發(fā)展第三方物流。