“十二五”公路交通發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務現代綜合交通運輸體系建設，加快轉變發展方式，實施路網完善、管養提升、依法治路、科技創新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐八大重點任務，實現高質量工程、高品質服務、高效率監管、高科技支撐、高能力保障、高素質隊伍，確保江蘇公路繼續走在全國前列。 
　　“十二五”期間八大重點任務如下： 
　　路網完善：全面建成高效運行、功能層次清晰、等級結構合理、相互銜接有效、行駛安全可靠的公路網絡，為經濟社會發展提供有力保障。到2015年，全社會公路總里程達到15.5萬公里，路網面積密度達到151公里/百平方公里。普通國省干線公路總里程達到1.25萬公里，市到縣、相鄰縣之間一級公路連通率達到90%，并全面連通所有綜合客運樞紐和省級交通物流園區等重要節點。建成臨海高等級公路，全面提升江蘇沿海交通基礎設施的總體水平，更好地服務于沿海地區整體開發。建成總規模約13.8萬公里的農村公路，全面支撐城鄉客運一體化，為“2013年實現所有行政村通班車，2015年50%以上鄉鎮開通鎮村公交”的戰略目標，奠定堅實基礎。 
　　管養提升：全省公路路況綜合指數（MQI）優良路率保持全國領先水平，提供暢、安、舒、美的行車條件；國省干線公路和部分農村公路實現科學評定、科學決策、規范管理、機械作業；建立完善全壽命周期養護和預防性養護技術體系并在國省干線公路推廣應用，高速公路和普通國省干線公路預防性養護比例分別達到10%和8%；建立健全低碳、節能的養護技術標準和運行機制，瀝青路面再生率達到40%以上； 
　　全面建成公路應急處置體系，對各類突發事件及時、有效進行處置；建立完善規范有序的養護市場，市場主體競爭力和創新能力進一步增強。 
　　依法治路：加快推進公路立法工作，修訂《江蘇省公路條例》，宣貫《公路保護條例》，以此為契機全面推進公路行業相關法規立、改、廢工作，到“十二五”末基本形成法律法規、政策規章和地方標準共同構成的公路管理法規與技術標準體系。提高執法效能，推進依法行政，加強執法監督，改善執法裝備，提高公路執法能力和執法公信力。建立健全治超工作長效機制，完成全省治超監控網絡建設，全省公路平均超限率控制在4%以內。深入實施行政權力網上公開透明運行，依法接受社會監督，鞏固全省所有公路基本無“三亂”治理成果，體現執政為民。 
　　科技創新：適應公路交通現代化要求，把科技進步與轉變發展方式、服務民生緊密結合起來，通過開發、引進和消化吸收先進科研成果，提高科技進步對公路發展貢獻度。加大科技投入，注重從公路建設養護和管理源頭上降低排放，實現低能耗、低污染和高效能、高效益、高效率的公路交通發展新模式。采用現代管理技術、決策支持技術、信息網絡技術，提升公路公共管理水平和為社會公眾服務的能力，并率先建成完善的公路監測感知信息網絡骨架體系，高速公路運行實時監測覆蓋率達到100%，普通國省干線公路運行實時監測覆蓋率達到60%，公路巡查車輛監測覆蓋率達到100%。加強跨部門、跨區域信息資源共享開發利用，提升信息資源綜合處理和路網聯動管理能力，為領導決策、業務協同處理、公眾信息服務提供更好的支撐。 
　　安全保暢：將“安全至上”的理念貫穿于公路設計、施工、運營管理全過程，從源頭上消除公路交通安全隱患。切實加強對運營公路的主體工程、橋梁涵洞、公路附屬設施及管養節點的安全評價，并加大投入整治安全隱患，提高公路安全管理水平。進一步建立健全公路安全檢測、預警、應急處置和信息發布運行機制，深入推進公路應急處置基地建設，組建公路應急搶險保通隊伍，建立應急物資儲備體系，不斷提高應急處置和保障能力。 
　　惠民服務：強化以人為本的發展理念，堅持以更經濟便捷的公路交通體系服務民生，既要堅持繼續拓展干線公路覆蓋面，經常性保持優良的路況水平，降低城鄉居民出行成本；還要全力推進公路交通服務的均等化，提高基礎設施對農村客運的保障水平，繼續以安全、便捷、經濟的模式為群眾提供較高水平的出行服務。繼續完善普通公路休息區、便民服務點的建設與運營，進一步強化和規范高速公路及其收費站、服務區經營管理行為，提高服務質量。建立基本覆蓋主要干線公路的交通廣播網絡及行業統一的出行信息服務平臺，提供多渠道、全方位、立體化綜合出行信息服務，滿足人民群眾多樣化、個性化出行服務需求。 
　　資金保障：建立以公共財稅為基礎的、近期和遠期有效統籌的籌資機制，從根本上理順投融資體制，建立體現政府公共管理和服務職能、符合公路屬性特征要求的、規范持久的投融資長效機制。穩定現有投融資政策，努力爭取中央支持，加大財政投入。積極利用各方資源，探索吸引民資政策；發揮融資平臺功能，用好收費還貸政策；加強資金監管，確保資金�？顚Ｓ�。繼續爭取銀行等金融機構在信貸額度上對公路建設給予更大力度的支持，科學合理的優化貸款結構，降低融資成本。 
　　人才支撐：堅持“服務發展、人才優先”、“以用為本、創新機制”的原則，培養造就一支規模更大、結構更優、素質更高、基本適應公路交通現代化建設的人才隊伍。到2015年，創建成全省交通運輸行業隊伍建設示范單位，全系統人才總量增加18%以上，中級職稱人才增加10%、高級職稱人才翻一番，分別占人才總量的32%、8%，高、中、初級職稱的人才比例逐步達到1:3:6。培養一批在全省叫得響、全國有影響的先進典型、服務品牌、勞模工作者，公路行業精神文明建設力爭走在全國前列。完善公路收費、路政執法服務規范標準，健全公路職業道德規范，培樹一批公路行業的道德楷模和服務標桿。繼續抓好江蘇公路核心價值理念體系的導入和塑造工作，振奮行業信心，凝聚行業精神，建設江蘇公路人共有的精神家園。 
　　要實現上述目標任務，全省公路系統要進一步提升理念，增強全球視野和戰略眼光；要始終圍繞加快轉變發展方式這條主線，不斷強化又好又快的發展導向；要進一步加強分類指導，提高發展的協調性； 
　　要堅持求真務實、真抓實干，創造經得起歷史和人民檢驗的新業績。