茂名市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟和信息化工作發展全局，以“三年再造一個石化茂名”、“五年再造一個工業茂名”為總目標，繼續深入實施“工業立市”發展戰略，加快縣域工業經濟發展，轉變增長方式，增強自主創新能力，大力發展戰略性新興產業，推進產業結構的調整和優化，加快發展生產性服務業，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力培植發展信息產業，提高信息化普及應用水平，全面推動工業商貿經濟以及信息化建設持續、協調、快速、健康發展。 

　　“十二五”時期，茂名市工業經濟發展目標是：全市工業總產值年均增長14%以上；社會消費品零售總額年均增長15%以上；“十二五”期末單位GDP能耗比“十一五”期末下降25%；民營經濟增加值年均增長16%以上；“十二五”期末產業轉移園工業增加值占全市工業增加值比重達到8%；“十二五”期末信息化發展指數達到85。 

　　一、以重化工業為主體，大力發展先進制造業 

　　（一）大力發展重化產業。以打造世界級沿海重化工業基地為目標，進一步擴大煉油、乙烯生產規模，力爭到“十二五”期末，煉油能力提高到3000萬噸/年、乙烯生產能力提高到200萬噸/年、芳烴生產能力提高到100萬噸/年項目，全力推進石化和新材料產業基地建設，形成集煉油加工、乙烯、丙烯、芳烴、石化新材料于一體產業基地。力爭在未來3年內，全市規模以上石化產業工業實現總產值達到1650億元。大力延伸石化產業鏈，爭取用5年左右時間，把石化上游與中下游的比例由目前的1:0.5提升到1:2以上。加快烯烴產業鏈及石化深加工等高附加值產品項目開發，重點建設5～7比較完整的石化中下游產業鏈，形成煉油、乙烯、丙烯、裂解碳四、碳五和碳九綜合利用產業群。加快電力工業發展，建設油頁巖發電廠，擴改茂名熱電廠，進一步提高電力產業裝機容量規模。積極發展鋼鐵、非金屬礦制品工業。 

　　（二）全力抓好重大工業項目建設。加快推進2000萬噸/年煉油改擴建等重大項目建設。重點抓好茂名華粵集團有限公司10萬噸/年乙烯焦油綜合利用項目和3萬噸/年裂解汽油苯乙烯抽提項目、茂名市中坳風電場項目、茂名石化公司油品質量升級改擴建項目、茂名市220千伏茂名至天泰站第二回線路工程項目、茂名魯華化工有限公司1.5萬噸/年異戊橡膠工業化試驗裝置一批已立項項目建設。規劃建設茂名石化公司煤制氫項目、90萬噸/年PTA(對苯二甲酸)項目、60萬噸/年PX(對二甲苯)項目、茂名港博賀新港區造船基地項目、廣東石油化工裝備制造基地項目、茂名市茂港電力設備有限公司核電熱交換器國產化項目(年產5000噸熱交換器)、化州市2×5000噸新型干法水泥熟料生產線項目和年開采加工100萬噸碳酸鈣重點項目。 

　�。ㄈ�）發展裝備制造及戰略性新興產業。大力扶持茂港電力設備廠有限公司、茂名重力石化機械制造有限公司、信宜華輝數控機床有限公司等一批裝備制造骨干龍頭企業，建設國家級石油化工設備制造中心、廣東石油化工裝備制造基地以及茂名市核電換熱器、數控機床生產基地。積極推動船舶制造業發展，建設船舶造修和海洋工程及配套生產基地。大力扶持發展汽車零部件工業，建設粵西汽車零部件生產基地。積極推進信息技術、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業發展。 

　　二、加快產業集群發展，做大做強縣域工業 

　　加強分類指導，統籌促進區域協調發展。進一步貫徹落實廣東省政府《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行）》，緊緊抓住珠三角產業轉移的歷史機遇，培育發展具有地方特色的支柱產業集群。茂南、茂港區加快發展石油和乙烯后續加工、高嶺土、家用電器等主導產業。高州市加快發展電子、礦產資源深加工、水果深加工、林產資源深加工等產業，打造網業生、乙烯后續深加工產業（包括玩具業）、水果、農副產品深加工、高嶺土深加工等四大產業集群。化州市重點發展木材加工、橘紅、蠶絲、礦產資源、不銹鋼、制造加工等產業。電白大力發展農海產品加工、香精香料制造、乙稀后續加工、制鎖等特色產業。信宜重點發展電子電器、資源開發及資源型加工、毛紡織加工等產業集群。力爭到“十二五”期末，縣域工業形成10～15個年工業總產值20億元以上的產業集群基地。 

　　三、夯實工業發展平臺，全力承接珠三角產業轉移 

　　進一步加快產業轉移園建設。發揮廣東省競爭性財政扶持資金“四兩拔千斤”的作用，做大做強兩級產業轉移園區，增強對茂名經濟的整體拉動力。整合資源，優化布局，做好園區的總體規劃和產業規劃。按“一園一主業”發展思路，引導工業項目兩級園區集聚，實現集約化、規�；�發展。加大工業園基礎設施建設投入力度，進一步完善工業園交通、供水、供電、通訊和排污等設施建設，增強投資吸引力。加強招商引資，力爭引進一批世界500強企業和大型央企落戶園區。加大對產業轉移園區扶持發展力度，突破園區發展的瓶頸。加強省市共建，把珠海（茂名）產業轉移工業園建成全省石化產業轉型升級示范區。加快推進縣域產業轉移園區建設，重點抓好江高（電白）產業轉移園、信宜（大朗）產業轉移園發展，積極推進珠海金灣（高州）、白云鐘落潭（化州）、白云江高（茂港）、珠海南水（茂南）產業轉移工業園建設，夯實縣域工業發展平臺。 

　　四、推進產業優化升級，增強企業自主創新能力 

　　堅持調整優化產業結構。加快培育壯大新興產業，改造提升優勢傳統產業。積極推進技術改造和技術創新，實施企業信息化技術改造工程，加快技術創新步伐，提高企業創新能力。進一步抓好技術改造技術創新項目滾動計劃實施，跟蹤落實新增技術改造、技術創新項目。加快建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，繼續培育和發展企業技術中心。力爭“十二五”期末，建立省級企業技術中心10個，進一步發揮企業技術中心在推動產業優化升級和提升自主創新能力中的重要作用。繼續實施名牌帶動戰略，進一步貫徹落實《廣東省名牌帶動戰略實施方案》，引導企業走以質取勝、自主創新、自主品牌發展的道路。培育一批新的“名牌產品”、“著名商標”，提高品牌競爭力。 

　　五、加大發展扶持力度，推動中小企業和民營經濟發展 

　　繼續加大中小企業發展扶持力度。認真貫徹落實《中共茂名市委茂名市人民政府貫徹<中共廣東省委廣東省人民政府關于促進民營經濟發展上水平的意見>的實施意見》，全面推動中企業上規模、上水平。進一步優化中小企業發展投資環境，落實中小企業發展扶持政策，改善中小企業發展融資環境。大力培育與中小企業（民營經濟）發展需求相匹配的中小金融機構，積極擴大小額貸款公司試點，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行。加強貸款擔保和再擔保體系建設,著力建設中小企業（民營企業）誠信體系。加大資金扶持力度，加快中小企業技術進步，提高企業競爭力。支持企業通過收購、兼并、聯營等資產重組，做大做強。積極引導提高中小企業經營管理水平。實施中小企業上市培育工程，推動具備上市條件的企業上市融資，培育一批上市企業。 

　　六、加快節約型社會和循環經濟建設步伐 

　�。ㄒ唬┐罅Πl展循環經濟、資源綜合利用和清潔生產。堅持和實施節能優先的方針，加快實施產業結構調整和優化能源消費結構。“十二五”期間，實施10個循環經濟試點企業，加快把茂名石化工業區建成省級或國家級循環經濟示范園區，發展、認定20個資源綜合利用項目，對30間工業商貿企業實施清潔生產審核。加快淘汰小水泥（立窯）、小鋼鐵、小造紙、小皮革、實心粘土磚等落后產能。 

　　（二）積極促進可再生能源和優質能源的利用。加快推進中坳、前排、高州、電白風電場和茂南、信宜生物質能發電項目的建設。力爭“十二五”期末，風電、生物質能發電裝機容量達到20萬千瓦以上。繼續加大小水電的建設和改造力度，提高水力資源利用水平。結合城市居住和公共建筑的建設與改造，實施水源、地源以及太陽能光電、光熱系統與建筑一體化示范工程。促進太陽能利用技術的產業化和規�；�發展。推進農村太陽能和生物質能的開發利用。加快天然氣管網建設，形成“全市一張網”和粵西天然氣管網，鼓勵工業用戶使用天然氣�？刂泼禾肯�費總量，鼓勵發展分布式供能和熱電聯產，減少燃煤工業爐窯的使用，推廣使用天然氣等清潔能源代替燃煤，提高用電量占終端能源消費的比例。 

　�。ㄈ�）加快節能技術進步與技術創新。切實加大對重大節能技術開發和產業化的支持力度。加大資金投入，加強節能技術研發、示范和推廣應用。促進節能技術推廣應用，大力推廣應用節能新技術、新工藝、新產品（設備）和新材料，鼓勵引導消費者積極應用高效節能產品。加大節能技術改造投入，全面實施十大重點節能工程。推進工業生產裝備的技術進步，大力發展節能型的大型化、連續化和自動化裝備，提高生產工藝過程的信息化、集成化、可控化程度。 

　�。ㄋ模┩晟颇茉唇y計、節能監察和管理體系。建立和完善能源統計分析與信息發布體系。逐步建立并完善節能信息指標和評價體系。加大節能監督執法力度，繼續完善節能目標責任評價考核體系。加強重點用能企業的節能管理。完善新增項目和產品的能耗準入制度。建立促進節能的社會服務體系。加強節能宣傳教育和培訓，營造節約社型社會氛圍 

　　七、堅持擴大內需戰略，全面提升流通業發展水平 

　　（一）大力改造提升傳統流通業。圍繞新城市總體規劃，進一步加強商業網點規劃，完善城市商業網點布局。加快發展大型商務區、商業中心，建設一批特色商業街。培育發展一批五星級酒店、五鉆飯店。大力發展連鎖經營、電子商務現代流通方式。鞏固“家電下鄉”、“家電、汽車以舊換新”、“汽車摩托車下鄉”成果，進一步拓寬消費領域，培育新的消費熱點。大力發展生活服務業，整合家政服務行業資源，利用現代信息網絡技術，加快推進茂名市家政服務網絡中心的建設，打造茂名市生活服務業現代化的信息服務平臺。 

　　（二）加快發展生產性服務業。按照“全省重要能源物流基地”和“構建現代化、國際化的粵西區域性物流中心”目標定位，依托主要港口、交通站場和產業園區，構建面向廣東、輻射北部灣、聯接大西南的現代物流體系。提升西南成品油管道、珠三角成品油管道的輸送能力，構建大油汽輸送網絡。規劃建設1000萬立方米博賀國家戰略石油儲備庫、200萬立方米商業原油儲備庫、200萬立方米成品油儲備庫、博賀海外電煤中轉基地一批重大項目以及茂名港博賀新港區保稅區、茂名港博賀新港區物流基地、茂名港國際物流園、茂名火車站鐵運物流基地、茂名醫藥物流園等一批重點物流園區和基地。積極推動制造業與物流業“兩業”聯動發展。加快形成商貿服務發展集聚區，大力發展面向產業集群和中小的專業性生產服務業，推動二、三產業融合發展。 

　�。ㄈ�）努力構建現代市場體系。依托主產地優勢或主銷區，加快建設立足粵西、面向廣東、輻射大西南的現代市場體系。積極推進茂名江南農產品專業（批發）市場、茂名大道建筑裝飾材料批發市場、電白水產品專業批發市場等一批規模大、功能全、輻射力強的現代化區域性批發市場的建設。改造、提升高山建材市場、新福路裝飾材料市場、河西水果批發市場、六百戶服裝批發市場和河西綜合批發市場。加快“萬村千鄉市場工程”配送中心、農家店的升級改造。 

　�。ㄋ模┻M一步提高行業監管水平。加強生豬屠宰、酒類、拍賣、典當、報廢汽車拆解回收行業監管。加大屠場改造工作力度，將縣（市）級中心生豬定點屠宰廠（場）改造為三星級以上。加快實施報廢汽車拆解回收企業升級改造。按照“總量控制、適度發展”原則，進一步調整優化拍賣、典當行業結構。 

　　八、大力發展信息產業，提高全社會信息化發展水平 

　�。ㄒ唬┘涌祀娮诱�務建設。建立政府機構信息資源共享機制，有效地促進基礎資源共享，避免重復建設造成資源浪費。加強電子政務網絡及信息安全保護工作，逐步建立和完善信息安全基礎防御體系，維護信息安全。加大電子政務應用的推廣工作力度，進一步完善金財等“十二金”工程建設，加快國家試點項目“茂名市數字城市地理空間框架”的建設，促進城市管理數字化系統建設。實施網絡民生民情工程，完善茂名市城鄉一體化便民服務平臺，推進茂名市黨風廉政信息公開平臺建設，建立“政民通” 信息服務政民互動平臺，用信息化手段促機關作風建設，建設服務型政府。 

　�。ǘ�）大力推動信息產業發展。加快信息產業園區建設，促進產業集聚。規劃建設茂名信息產業園（茂名智慧城）。加快中國國際石化產業技術服務合作示范基地建設。大力扶持網絡信息安全服務基地建設，加快群英公司“云計算”中心項目實施，建設茂名數據容災備份中心，發展IDC等信息安全服務業。大力促進數字家庭及信息服務產業基地和創意產業（動漫游戲）建設。加快“物流信息公共平臺”國家試點項目建設，完善北山嶺港區現代物流信息公共服務體系。逐步推進電子制造業基地建設，加快高新IT技術產業發展。做好茂名市信息產業園（茂名市智慧城）規劃立項、移動TD和3G產業發展服務保障以及中國國際石化產業信息服務平臺項目、信息網絡安全服務IDC項目建設協調工作。 

　　（三）推進信息化普及應用。全面推動企業信息化普及應用，重點抓好面向中小企業的軟件和信息技術外包服務，促進與廣東省中小企業創新服務中心共建“廣東省中小企業信息化創新服務平臺”。發展面向生產制造的信息技術服務，支撐傳統產業升級。建設面向生產制造的信息技術服務重點項目，促進茂名市信息化與工業化融合。實施裝備制造數字化工程，提高現代裝備制造產品信息技術含量，提升重大技術裝備研制水平和成套設備集成能力。以信息技術改造傳統產業，重點發展面向石化、電力、建材等高耗能行業的節能降耗及綠色生產的信息技術服務。進一步促進嵌入式軟件和集成電路在裝備制造中的滲透融合，帶動嵌入式軟件設計業發展。推廣信息技術改造傳統產業，提升企業競爭力。加快推進數字家庭和無線城市建設。加強全民信息技術應用能力培訓工作。 

　�。ㄋ模┘涌焱七M信息興農工程。積極推進城鄉一體化農村信息綜合服務體系建設。堅持以農業發展和農民需求為導向，通過政府引導、社會參與，引導電信營運商和信息服務商開展農村信息服務，推動信息服務進村入戶，實現城鄉資源共享，大力發展面向農村的現代信息技術服務業。