公路經濟集約型增長，是當前及今后一段時期公路行業創新發展、和諧發展和可持續發展的根本途徑，也是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務。 
　　理論支持系統 
　　思想上轉變觀念，破除重速度輕質量的短期行為、重建輕養的片面意識、“等靠要”和粗放式管理觀念，樹立速度、質量并重的長遠發展和養建管并重的協調發展的理念，樹立敢為人先、科學發展的觀念。著力從發展的深層次，全局出發，時刻以行業發展、社會進步，滿足群眾對公路需求為出發點和落腳點，調動全行業積極性、能動性，提高應對復雜局面的能力，保持隊伍穩定，促進公路發展。 
　　發展上轉變思路，明確公路行業在體制轉軌后的角色定位和目標定位，著力從創新外部環境，爭取政策支持，調動全社會一切積極因素上做文章，提高協調各方的能力，形成社會大辦公路的新局面。 
　　管理上轉變方式，摒棄“大包大攬”和粗放的、傳統的管理，加大科技創新，明確公路行業在體制轉軌后的權責利定位，著力從機制、制度的建立與完善，從管理的精細化、規范化上下工夫，提高依法管理公路能力。 
　　動力保障系統 
　　圍繞“建立能上能下，能進能出，有效激勵，嚴格監管，競爭擇優，充滿活力”的用人機制和“重實績、重貢獻”的分配機制。全面深化養護體制機制改革。 
　　加強養護體制機制改革中的法制建設，探索、實踐和建立一套與養護改革和企業發展相適應的管理制度。加強對公路養護的監測評價、政策引導、市場培育、市場監管、合同管理、考核獎懲，切實履行行業管理職能。圍繞“規范市場行為，完善法人治理機制”為內容，深化公路企業改革。 
　　知識保障系統 
　　以行業為主體，以機制為動力，以創新為靈魂，以人才為關鍵的公路交通科技創新發展思路，走拿來主義和自主開放相結合的路子，從而實現交通公路建養管等各方面的跨越式發展。堅持以人為本，進一步完善人才發展規劃。 
　　結合公路發展實際，采取自主研發、科研合作等方式，突破建設、養護領域關鍵技術和“四新”技術的推廣應用。開展公路工程建養技術、智能化數字公路管理技術、公路安全保障技術、綠色公路技術和公路科學決策支持技術等重點技術專項研究。 
　　監管保障系統 
　　圍繞系統管理，推進計劃、規劃的制定、優化及實施，提高行業戰略規劃能力。要立足實際，著眼長遠，強化公路建設、養護、路政、人才、精神文明等公路發展總體規劃和機械化養護管理站建設。 
　　圍繞行業管理，推進行業制度化、法制化建設，提高公共政策能力。要在總結已有經驗和做法的基礎上，針對公路建設養護管理及安全監管等領域和環節，建立完善符合行業實際，有實際效果的各項規章制度。 
　　圍繞資源管理，推進行業信息化建設，提高社會服務能力。同時，圍繞精細管理，推進以成本、效益效能為核心的人力、物力及技術監管，提高項目管理能力。還要圍繞民主管理，推進行業管理科學化、民主化建設。通過不斷健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度及政務公開制度，提高決策透明度和公眾參與度，推進民主化和科學化，增強科學決策、民主決策、專家決策的能力和水平。 
　　風險保障系統 
　　按照“強化宏觀管理職能、強化依法行政職能、強化微觀管理職能、轉化社會管理職能”的要求，作為公路管理部門，在公路基礎設施建設上要轉變職能，切實還權于市場，從既當“裁判員”又當“運動員”的粗放型管理向實行市場培育、市場規范、行業監管、技術指導、政策咨詢的集約型管理轉變。結合行業實際，強化以“質量、管理、效益”為核心，加快與工程建設、養護管理、基礎管理、科技興路相配套的機制建設。 
　　著眼全局，認真研究分析阻滯和影響公路經濟發展的機制性問題。如農村公路養護機制、投融資機制、超限治理管理機制、項目管理機制、統貸統還機制、公路資金管理機制、廉政建設機制等，用創新的思路和方法，破解發展中的問題，消除機制性障礙，增強發展活力和動力。