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寧夏加快推進公路交通基礎建設

2011-1-21 12:29:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
立足新起點把握新機遇奮力推進我區交通運輸業大發展大繁榮 
  國家實施西部大開發戰略以來,寧夏交通運輸廳在自治區黨委政府的正確領導下,在工商銀行及各銀行機構大力支持下,緊緊抓住機遇,加強籌資理財工作,規范資金使用管理,推進公路交通基礎設施建設取得了歷史性突破。據統計,從1998年到2010年累計完成公路建設投資434億元,全區公路通車總里程達到22518公里,其中高速公路1159公里,公路密度達33.91公里/百平方公里。 
  全區所有鄉鎮通了油路,基本建成了“三縱九橫”公路主骨架,形成了以銀川為中心,9條國道主干線和7條省道貫穿東、西、南、北的快速、便捷的公路網,為自治區經濟跨越式發展奠定了基礎。 
  強化聚財能力,多渠道籌集交通發展資金。按照國家交通部建立“政府投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資體制要求,寧夏交通運輸廳采取各種措施,多渠道、多形式籌集交通發展資金。一是以信息化建設為抓手,采取電子稽查、銀行代收、聯網收費目標考核責任制等積極措施,全面加強各項交通規費征收工作,13年共征收交通規費收入140億元。二是積極爭取國家交通部、發改委和各級政府及其財政等相關部門在資金和政策上的支持,共爭取國家投資129.73億元。 
  三是充分利用世界銀行、亞洲開發銀行和國內各商業銀行的信貸資金,落實銀行貸款資金180億元。四是搭建投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的投融資平臺,引導交通企業廣泛吸納企業和社會資金,改善融資結構。盤活高速公路服務區資產,將12個服務區承租給中石油經營十年,提前收回投資3.8億元。五是積極申請發行低息企業債券,2007年成功發行8億元15年期交通企業低息債券。13年來共籌措公路建設資金434億元,為加快公路交通發展提供了資金保障。 
  創新理財手段,依法科學管理各項資金。結合寧夏公路建設資金狀況,大膽科學決策,創新理財手段,加強與各商業銀行、理財機構的全方位、多層次合作。一是在認真貫徹國家宏觀調控政策的同時,抓住有利時機,積極協調商業銀行降低公路建設貸款利率,目前,我區公路建設有77.5億元貸款在基準利率的基礎上下浮10%—12%,每年減少貸款利息支出4706萬元,按公路建設貸款10-20年期計算,可節省利息支出約4.7-9.4億元。二是針對公路施工計劃和工程進度不同步、建設資金沉淀量大的實際,合理調配項目間的資金使用,大力壓縮銀行沉淀資金,有效降低了資金使用成本。三是對公路建設銀行帳戶資金開展協定存款業務,與開戶銀行簽訂《協定存款合同》,約定保留一個基本存款額度,超出部分按1.17%的利率計算利息,與基本活期存款利率0.36%相比,提高了二倍的存款利息收入。四是積極開展內外債利率掉期業務,在參照專家對世界經濟發展趨勢分析、及時掌握倫敦LI-BRO利率波動規律的基礎上,推選最佳方案,與銀行簽訂協議,成功實施了亞行2.5億美金和世行5000萬美金及國內銀行貸款的利率掉期的債務風險管理業務,目前已累計收入3.2億元人民幣的理財收益。五是按照財政部門的規定將交通規費資金納入財政預算并實行專戶管理。及時與開戶銀行簽訂協議,實行網上銀行資金查詢業務,準確掌握交通規費資金和公路建設資金沉淀情況,隨時督促各收費單位及時上解規費資金,加快資金周轉速度,縮短交通規費資金滯留時間,有效控制貸款賬面金額,大大降低了財務費用。一方面督促公路建設管理單位及時、準確上報高速公路和農村公路工程建設進度資料。另一方面加大同公路建設項目主管部門和財政部門的協調力度,全力配合財政部專員辦和寧夏財政廳對工程資料進行審查核實,及時報交通部和財政部審批,使財政補貼資金及時足額到位,確保了我區高速公路和農村公路建設順利實施。通過加強資金管理,采取有力措施,讓大量沉淀資金、銀行貸款活起來,大大降低了融資成本,緩解了交通建設資金缺口大的壓力。 
  嚴格管財措施,保障資金安全高效使用。加強公路建設資金運行管理,確保資金安全、有效使用是交通廳財務部門的重中之中。近年來,寧夏交通廳先后擬定、修訂了《寧夏交通基本建設資金監督管理辦法》等20項財會制度和防范風險的措施,建立健全了資金內部管理的規章制度,促進了資金監管工作規范化、制度化建設。針對公路建設項目中工程招投標、項目變更、材料設備采購、工程款結算等關鍵環節,把資金監管與加強廉政建設和反腐敗工作有機結合起來,加強建設項目實施過程的財務管理與資金使用監督,防止資金浪費和工程腐敗。保證公路建設資金的合理、高效、安全使用。 
  注重用財效益,加快交通基礎設施建設步伐。資金籌措算成本,收支運作講效率,資金使用重效益。我們在拓寬資金來源渠道,廣泛籌集交通發展資金,依法科學理財的同時,注重發揮資金效益,真正把有限的資金用到“刀刃上”。加大高速公路建設投資力度,使全區高速公路路程達到1159公里。最大限度的改善農村交通條件,改建、新建農村公路近2萬公里,完成了164個農村客運站建設,安排農村公路養護資金9.2億元,實現了全區所有公路有路必養。加大城市出入口道路建設投資力度,完成了城市出入口以及各市縣高速公路連接線項目,改善了區域中心城市交通條件,優化了投資環境,增強了中心城市輻射功能。建成了我區“三縱九橫”公路網,提高了農村公路通達深度,進一步完善了路網結構,公路密度、高級次高級路面、公路通達率居西部地區前列。 
  按照自治區黨委、政府的要求,認真核實全區鄉鎮用于農村公路建設形成的債務,率先在全區制定化解鄉鎮債務方案,簽定化解債務責任書,制定考核辦法,積極籌措4400多萬元資金,提前化解完成了全區8859萬元的鄉鎮農村公路建設債務。 
  寧夏交通財務部門聚財、理財、管財和用財的體會是:轉變觀念,變管家人為理財手,是做好交通財會工作的基本前提。積極協調,加強與金融部門合作,是強化交通財務工作的重要舉措。嚴格管理,依法科學理財,是推進交通財務工作上臺階的有效手段。寧夏交通運輸廳財務處2002年和2007年連續兩屆獲得自治區政府授予的財會工作先進集體表彰獎勵,連續五年獲得交通廳先進處室表彰。2008年獲得全區“人民滿意的公務員”先進集體,財務處長被評為全國五十名財會先進工作者,在2008年全國交通財會工作會議上,寧夏交通運輸廳的籌資理財工作得到了交通部領導的肯定和全國交通財會工作者的一致好評。 
  站在新的歷史起點上,寧夏交通運輸廳又迎來了新的戰略任務。寧夏交通建設必須與一個地區的經濟社會發展水平相適應,甚至要適度超前。尤其是自治區將加大力度實施新農村建設、大物流建設、工業園區建設,以及生態移民等一系列高起點、大手筆規劃的經濟社會發展項目,都對交通建設提出了新的更高要求。為此,“十二五”期間,寧夏交通投資(不含鐵路民航)將立足滿足經濟社會發展的要求,以每年25%的速度增長。今后五年內,寧夏交通投資要確保完成540億元,力爭完成620億元。 
   勇于擔當企業和社會責任全方位促進自治區交通事業展翅騰飛 
  2010年11月29日,工商銀行寧夏分行與寧夏交通運輸廳、寧夏交通投資有限公司經過友好商談,雙方成功簽署銀企戰略合作暨西線高速公路項目協議,這標志著雙方合作又跨入了一個新的階段。 
  “西部大開發”戰略實施十年來,特別是“十一五”時期,工商銀行寧夏分行始終把支持自治區交通運輸事業跨越式發展作為加快自身經營轉型的契合點和義不容辭的企業和社會責任,積極調整信貸政策和改進金融服務方式,累計向寧夏交通運輸廳及其下屬公司發放各類貸款75億元。先后支持了姚伏至葉盛高速、古窯子至王圈梁高速、葉盛至中寧高速、銀川至古窯子高速、中寧至孟家彎高速、同心至沿川子高速等國家和自治區基礎設施重點建設項目。由工商銀行融資支持的高等級路段項目通車里程達700多公里,占高速公路通車里程的63%以上,使得國家“五縱七橫”國道主干線丹東—拉薩、青島—銀川在寧夏境內“x”形主骨架全線貫通,也為國家規劃建設的西部開發“大通道”福州至銀川干線公路和國道主干線上海至武威公路在寧夏境內早日建成通車創造了良好條件。通過靈活運用期限調整、項目置換、并購貸款、搭橋貸款等信貸措施,支持了吳忠黃河大橋、銀古高速附道黃河橋、麻黃溝至石嘴山區段和312國道寧夏過境段等公路項目建設,極大地滿足了寧夏交通投資有限公司對一、二級公路項目資金的需求。 
  在全力支持寧夏交通運輸廳一大批重點公路項目建設的同時,工商銀行寧夏分行與寧夏交通運輸廳和寧夏交通投資有限公司強強聯合、攜手并進,又實施了一系列重大戰略舉措。2005年5月在服務寧夏交通運輸廳利用亞洲開發銀行外匯轉貸款2.5億美元的外匯債權期貨買賣合作方面取得了歷史性突破,開創了銀企雙贏的新局面。2007年3月成功為寧夏交通運輸廳提供發債融資擔保“一攬子”服務,促使其8億元企業債券發行圓滿成功。2010年12月又成功地代理寧夏交通投資有限公司利用世界銀行外匯轉貸款項目。 
  為深化與寧夏交通運輸廳、寧夏交通投資有限公司的全面戰略合作關系,多年來工商銀行寧夏分行在經營管理和營銷體制上不斷推進改革創新,在全國工行系統內一級分行率先實行了直接管理營業網點的扁平化改革。并將寧夏交通運輸廳、寧夏交通投資有限公司納入了總行直營客戶,為此構建了總行-分行-營業網點三級營銷體系和服務網絡,成立了高層營銷組織,建立了項目融資調查、評估、授信、審批“四合一”綠色通道,配備了專職客戶經理,組建了本外幣理財專業團隊,成為能夠很好滿足寧夏交通運輸廳、寧夏交通投資有限公司各類業務需求和領先同業的主辦銀行。 
  在全方位服務支持自治區公路交通基礎建設的同時,工商銀行寧夏分行認真貫徹自治區黨委、政府的決策部署和總行的信貸工作要求,加大對“一號工程”以及煤類、電力等行業領域重大項目建設。加快推進中小企業優先發展戰略,為促進寧夏經濟結構調整和健康跨越式發展傾力發揮了一家大銀行的骨干作用。“十一五”期間,累計投放各類貸款達920億元,其中2009年以來新擴展中小企業有貸戶200多戶,中小企業貸款余額比重較2008年提高16.6個百分點。截至2010年末,各項貸款余額達339億元,較2006年增長1.45倍。全行在服務自治區重大項目建設和破解中小企業融資難等問題方面的創新實踐,受到自治區領導和社會各界的高度評價。 
  為進一步服務寧夏經濟科學發展、跨越發展,支持寧夏公路交通事業駛入發展“快車道”,工商銀行寧夏分行在“十二五”期間,將向寧夏交通運輸廳、寧夏交通投資有限公司建設的公路項目提供130億元人民幣的信貸支持,并提供結算、現金管理、外匯業務、投行業務、電子銀行以及包括個人金融業務在內的一系列金融服務。 
    工商銀行寧夏分行已貸款支持的重點公路項目有: 
  1.“姚伏—葉盛高速公路”項目。該項目為工商銀行率先支持的寧夏第一條高速公路。 
  2.“葉盛—中寧高速公路”項目。該項目促使國家“五縱七橫”國道主干線丹東至拉薩公路在寧夏境內“X”主骨架早日形成。 
  3.“古窯子—王圈梁、銀川—古窯子高速公路”項目。該項目徹底打開了寧夏通往外界的“東大門”,使得青島至銀川國道主干線在寧夏境內提前貫通并實現全線高速化。 
  4.“同心—沿川子高速公路”項目。該項目為國家規劃建設的西部開發“大通道”福州至銀川干線公路在寧夏境內早日建成通車創造了良好條件。 
  5.“中寧—孟家彎高速公路”項目。該項目為國道主干線上海至武威公路在寧夏境內提前建成通車奠定了基礎。 
  6.“吳忠黃河公路特大橋”項目。該項目是連接吳忠市、青銅峽市的重要樞紐工程,也是我區已建成的黃河公路大橋中橋梁最長、單孔跨徑最大的公路橋梁,將有力促進沿黃經濟帶的快速發展。 
    工商銀行寧夏分行將貸款支持的重點公路項目有: 
  1.“國道211線靈武至甜水堡段及古窯子至青銅峽聯絡線”項目。 
  2.“109國道石嘴山黃河大橋”項目。3.“銀川兵溝黃河大橋及連線工程”項目。4.“西線高速公路—銀川至中寧段”項目。 
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