筵白景明
    近年來，我國不斷改革增值稅稅制，逐步擴大增值稅征收范圍成為改革的主線之一，近期國務院常務會議又決定2012年1月1日起在全國試點擴大增值稅征收范圍，目標是逐步以不同方式實現增值稅覆蓋全部商品和勞務的流轉（涉及交通運輸、建筑、不動產轉讓、生活服務業等）。
    我國再次探索增值稅擴圍，主要原因是增值稅和營業稅并立打破了商品和勞務流轉課稅方式的統一性，進而形成了不公平的課稅格局。其表現有兩點：
    一是抵扣鏈條中斷，人為加重部分行業稅負。商品和勞務流轉課稅理應針對流轉行為課稅，每次流轉單獨課稅，增值稅課稅的進項稅額抵扣機制解決的就是這一問題。一個國家如果在部分行業征收增值稅，進項稅額抵扣機制就成為部分行業的“偏飯”。現在征收營業稅的行業劣勢就在于進項稅額不能抵扣。而這些行業往往又是物質消耗額較大的行業，比如建筑業，大量消耗水泥、鋼材、機器設備，但進項稅額不進行抵扣，只能靠提高物價來稀釋稅收對利潤的擠占。
    二是人為造成進項稅額抵扣不完整。2009年我國增值稅從生產型轉為消費型，消費型增值稅的特點是購入固定資產的進項稅額可以抵扣。但時至今日，所能做到的只是機器設備購進進項稅額能夠抵扣，不動產購進的稅額不能抵扣。其主要原因是不動產轉讓征收營業稅。如果增值稅擴圍到不動產轉讓，那么所有征收增值稅的行業不動產購進耗費所發生的增值稅就可以抵扣掉，這就可以使不動產稅負在各行業公平分布。
    增值稅擴圍從試點框架看，方向是不提高商品和勞務流轉的總體稅負，在試點行業內增設11%和6%兩個低稅率，意義在于銷項稅減進項稅后稅負不提高。當然，如果總體稅制改革需要把流轉稅歸為減稅重點區，那么，增值稅稅率可統一下調。但問題是流轉稅大幅減稅難免會加大所得稅稅基，而所得稅增收又會引起強烈的社會反應，最終導致流轉稅和所得稅雙雙走入制度性減稅境地，對中國這樣一個有13億人口消費公共產品且福利供給正處于高漲期的國家來講確屬無法承受之事。在這方面，歐洲的現實是一面鏡子。
時評