結合代表的意見，大會最終將“十二五”公路養護管理工作的指導思想概括為“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的“十六字”方針，這是大會最突出的理論成果，也是與會代表共同思想智慧的結晶，方針既確定了“十二五”公路養護管理工作的指導思想，也指明了公路養護管理工作的主要目標，是今后五年養護管理工作應該認真遵循的基本原則。 
　　金風送爽，丹桂飄香。10月19日，在江蘇南京旖旎的秋色里，五年一度的全國公路養護管理工作會議又一次隆重拉開了帷幕。交通運輸部在“十二五”的開局之年召開這樣一次承前啟后的大會，意義重大，成果豐碩。 
　　本次盛會“陣容”十分強大，交通運輸部部長李盛霖、副部長馮正霖、總工程師周海濤、總規劃師戴東昌等部領導出席了會議，部辦公廳、政法司、規劃司、財務司、科技司、公路局、紀檢組、監察局等相關司局負責人也參加了會議。 
　　此外，國務院應急辦、國家發改委、安監總局、中國海員建設工會、總后軍事交通運輸部交通戰備局、蘭州軍區國邊防公路建設辦公室、武警總部司令部警種部、財政部經建司交通處等相關部門負責人也都應邀出席了此次會議。 
　　來自各地的與會代表包括各省(自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、武警部隊交通指揮部)交通主管部門和公路管理機構負責人，以及部公路院、部交科院、部規劃院、中國公路學會、中國公路工程咨詢集團、招商局華建公路投資有限公司等單位主要負責人。 
　　會上，李盛霖作了重要講話，馮正霖作了系統、全面的工作報告。會議站在嶄新的歷史起點，在組織開展全國干線公路養護管理檢查工作的基礎上，系統總結了“十一五”期間全國公路養護管理工作取得的顯著成績，分析了存在的主要問題和面臨的新形勢，全面貫徹落實《公路安全保護條例》，研究“十二五”公路養護管理工作發展的總體思路和主要任務，部署了今后一段時間的公路養護管理工作。 
　　會議對在全國干線公路養護管理工作檢查中取得優異成績的單位以及“雙百”模范養路工、模范道班進行了表彰，并特別安排了模范養路工和模范道班代表先進事跡報告會；會議組織了典型經驗交流發言，并組織與會代表圍繞大會工作報告及當前形勢進行了分組討論；與會代表觀看了“十一五”全國公路養護管理成就展，并實地參觀了江蘇公路養護管理現場。會議為開創“十二五”公路養護管理工作新局面創造了良好條件，取得了預期的效果。 
　　感慨 
　　風雨兼程 又是五年 
　　每次全國公路養護管理工作會議召開，都提醒著年復一年辛勤忙碌著的公路人——轉眼又是5年過去了。 
　　這一次，當全國各地的代表們相聚南京，首先紛紛感慨的就是時間的飛逝，5年如電光陰，見證著公路管理部門的艱辛付出與取得的突出成就。 
　　“十一五”期間，各地交通運輸部門認真貫徹落實“更好地為公眾服務”理念，堅持“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展” 
　　和“以人為本、以車為本”，不斷加大工作力度，公路養護管理工作取得了顯著成就。“重建輕養”的狀況正在得到扭轉，“建養并重”逐步成為公路行業的主流。 
　　李盛霖在講話中充分肯定了“十一五”全國公路養護管理工作取得的顯著成績，并歸納為“六個穩步提升”、“三個明顯增強”：公路路況水平、公路安全保障水平、公路便民惠民能力、公路公共服務水平、公路交通應急保障能力和依法護路水平穩步提升；養護管理的基礎性地位，公路可持續發展能力，公眾對公路交通在國民經濟中的基礎性、服務性、先導性作用的認識明顯增強。 
　　與會代表們也紛紛慨嘆：“‘十一五’確實是我國公路發展史上養護投入規模最大、干線路況水平最好、管理規范化程度最高、經濟社會效益最佳、人民群眾受益最多的歷史時期。回首‘十一五’，公路人可以由衷感到自豪、欣慰和坦然。” 
　　形勢 
　　認清形勢 勇敢前行 
　　李盛霖分析了新時期加強公路養護管理工作的重要性和緊迫性，指出加強公路養護管理是加快發展現代交通運輸業、實現科學發展、安全發展的根本要求；加強公路養護管理是提高公共服務水平、實現可持續發展的根本要求；加強公路養護管理是創新和加強社會管理、實現和諧發展的有效手段。 
　　他指出要準確把握“十二五”公路養護管理面臨形勢與任務。 
　　“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加強和創新社會管理、積極構建和諧社會的重要時期。盡管金融危機的不利影響還在持續，但我國經濟仍然保持著平穩較快增長，交通運輸客貨運輸需求持續增長，特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對公路交通運輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務方面提出了新的更高要求。隨著布局合理、功能完善的公路網絡基本形成，公路交通工作的重點將逐步轉變為維持路況、加強養護、規范管理、提升服務以及完善路網支撐系統等。 
　　李盛霖強調，目前我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農村公路三大網絡，主要矛盾已由過去的基礎設施供給能力總體不足，轉變為發展方式與經濟社會發展需求不相適應、服務能力與社會公眾要求不相適應的矛盾，公路交通進入了一個新的發展階段。在此階段，加強養護管理成為公路交通發展繁重而緊迫的任務，安全保障成為公路交通發展的根本要求，改善服務和創新管理成為公路交通發展的重要著力點，社會各界對公路交通運輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務方面提出了新的更高要求。 
　　李盛霖還脫稿分析了目前公路建設資金緊張的問題，并對個別省份有可能出現的資金鏈斷裂的嚴重后果深表擔憂。他透露說，交通運輸部和地方都在積極想辦法，爭取平穩渡過這個艱苦的“年關”。 
　　他提出，2012年公路建設的主導思想是“調結構、控規模、保重點、促穩定”。其中，調結構是調整資金投入結構；控規模是嚴控計劃外項目開工建設，對于沒有開工條件非要上馬的計劃外項目，一概不予支持；保重點是要保證計劃內的項目、在建項目、當年完工的項目，絕對不能出現“半拉子”工程；促穩定是不能發生質量和安全事故，也不能拖欠農民工工資影響社會穩定。 
　　成果 
　　求真務實的“十六字”方針 
　　在這次會議中，最核心的焦點是馮正霖所作的工作報告。而焦點中的焦點，則是報告在全面把握我國經濟社會發展需求和養護發展自身規律的基礎上，提出的“十六字”方針。 
　　結合代表的意見，大會最終將“十二五”公路養護管理工作的指導思想概括為：“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的“十六字”方針，這是大會最突出的理論成果，也是與會代表共同思想智慧的結晶，方針既確定了“十二五”公路養護管理工作的指導思想，也指明了公路養護管理工作的主要目標，是今后五年養護管理工作應該認真遵循的基本原則。 
　　馮正霖肯定了“十一五”期間全國公路養護管理工作取得的顯著成績，分析了“十二五”面臨的主要形勢，提出了“十二五”養護管理工作的9項任務。圍繞“十六字”方針，馮正霖在報告中多次脫稿，展開談了許多當前社會關注的熱點、難點、敏感問題，以期在大會上統一思想認識。 
　　馮正霖引用詳實的數據駁斥了社會上關于“危橋越治越多”的不實說法：“5年來，全國共改造危橋11296座/87萬延米，全國危橋比例持續下降，路網安全保障能力顯著提升。” 
　　關于國家高速公路網命名編號調整工作，他說：“在調整工作初期，由于宣傳方式和公眾的理解不夠，曾出現過不同的聲音。如今我們完成了6萬余公里高速公路、3.7萬公里普通公路和600多公里城市道路相關標志的更換工作，一個數字化、人性化、規范化的國家高速公路網命名編號標識體系基本建立。事實證明，這項工作對于規范管理，更好地服務出行，是十分必要也是十分有效的。” 
　　圍繞人民群眾反映強烈的收費公路專項清理問題，他說：“目前全國收費公路調查摸底工作已全面完成，從第一階段來講，已經有14個省市向社會公布了調查摸底結果，其他省市也正在向人民政府報批中。我們希望加快這個進程，因為盡管會有不同的聲音，但是調查摸底結果有助于社會各界了解收費公公路養護管理工作要牢牢把握轉變經濟發展方式和加強創新社會管理兩條主線，堅持暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領，構建更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網絡，更好地滿足經濟社會發展和人民群眾出行需求。 
　　取經 
　　流光溢彩的他山之石 
　　他山之石，可以攻玉。“十一五” 
　　各地公路養護管理工作取得的突出經驗很多，富有鮮明特點、值得行業推廣的亮點頻現。 
　　會議工作報告結束后，江蘇、山東、陜西、遼寧、山西、浙江、甘肅、安徽、天津、湖北等10個省市的代表相繼上臺，圍繞養護新理念推廣、養護新技術應用、路網結構改造工程實施、路政管理與隊伍建設、體制機制改革、超限車輛治理、公路行業文化建設、公路出行服務與應急管理體系建設、信息化建設等課題，進行了“十一五”公路養護管理工作典型經驗發言。 
　　代表們集中介紹了各地區養護管理的亮點工作，例如江蘇省的公路交通現代化、山東省的路域環境綜合整治、陜西省的精細養護統籌管理、遼寧省的橋梁養護管理、山西省的全壽命周期成本預防性養護、浙江省的路政服務品牌、甘肅省的應急保障體系建設、安徽省的公路文化建設、天津市的部門聯動治超、湖北省的公路防災抗災體系構建等。一時間百花齊放，百家爭鳴，與會代表普遍感到獲益良多，表示將適合自身實際的先進經驗帶回去，借鑒、嘗試和推廣，以期推動本地區工作再上新臺階。 
　　火花 
　　思想的碰撞 
　　10月20日，與會代表按照交通運輸廳廳長、公路局局長、高速公路管理局（公司）代表分為5組，圍繞會議的工作報告展開了分組討論，通過思想的交流與碰撞，擦出了許多智慧的火花。 
　　代表們普遍對大會工作報告及“十六字”方針給予了高度評價，表示受益匪淺。 
　　陜西省交通運輸廳廳長馮西寧說：“報告真實反映了交通人的付出和取得的成績，告訴我們公路建設進入了大發展、快速發展和跨越式發展的階段，影響之大，在我國公路史上前所未有。” 
　　湖北省交通運輸廳廳長尤習貴通過對報告的學習，結合本省實際，總結提煉出了“四個明確”。他說： 
　　“報告明確了一條主線，科學、可持續發展；明確了一個宗旨，服務群眾、以人為本；明確了一個基礎，依法行政、依法管理；明確了一個根本，創新管理、科技至上。” 
　　總后軍事交通運輸部交通戰備局副局長葉滿宇還特別結合報告，針對邊防公路的養護管理問題，介紹了相關工作情況和經驗。 
　　代表們都結合各地實際，圍繞著公路部門面臨的體制利弊、資金問題、治超難題、對社會媒體負面新聞的危機公關、節假日收費公路免收通行費的可操作性等熱點話題展開了熱烈的討論，發表了大量新穎而務實的觀點，提出了很多深具啟發性的建設性意見，氣氛非常熱烈。 
　　聚焦 
　　養路工唱主角 
　　如果要選舉會上最閃亮的“明星”，相信代表們都會毫無疑問地說：“是咱們優秀的養路工！” 
　　在兩天半的時間里，大家都真切地感受到，這次會議的基調就是讓“養路工唱主角”。會場上，橘紅色的身影像一團充滿活力的熱火處處閃耀；模范養路工和模范道班代表先進事跡報告會將大會的氣氛推向了高潮，以青海省玉樹公路總段囊謙公路段下拉秀工區工區長賈曉強為代表的先進事跡數次讓與會代表淚濕眼眶，他們是全國養路工人五年辛勤耕耘的縮影和代言，是大會當之無愧的主角，他們的舞臺，前所未有的耀眼和廣闊。 
　　10月21日，交通運輸部隆重表彰了“100個全國模范道班”、“100名全國模范養路工”。李盛霖熱情接見并慰問了“雙百”模范養路工、模范道班代表，充分肯定了模范養路工們的工作，希望他們發揮模范引領作用，和全國養路工一起，繼續發揚“鋪路石”精神，為鞏固公路發展成果、人民群眾安全便捷出行發揮更大作用。 
　　李盛霖、馮正霖、周海濤、中國海員建設工會主席李鐵橋等與會領導為獲獎者頒發了榮譽證書、獎牌和獎杯。李鐵橋在“雙百”表彰儀式上代表中國海員建設工會，向受到表彰的模范養路工和模范道班表示祝賀。他指出：“公路養護管理事業平凡而偉大，正是這些以‘鋪路石’為價值取向的職工，保障了人民群眾的出行更暢通、更安全、更和諧、更高效。要進一步維護好公路養護職工權益，讓養護職工實現體面勞動，為促進社會和諧奠定堅實基礎，讓養護職工切實感受到歸屬感和幸福感。” 
　　秋實 
　　國檢“成績單”火熱出爐 
　　本次會議最緊扣代表心弦的，當數“千呼萬喚始出來”的“十一五”全國干線公路養護管理工作檢查的情況。會上，交通運輸部宣布了檢查結果，普通干線公路和高速公路總評分前15名的分別為江蘇、山東、北京、天津、遼寧、山西、陜西、河北、安徽、廣東、浙江、重慶、湖北、上海、福建。 
　　江蘇省交通運輸廳、山東省交通運輸廳、北京市交通委員會獲得“十一五全國干線公路養護管理工作優秀單位”稱號，天津市市政公路管理局和遼寧、山西、陜西、河北、安徽、廣東、浙江、重慶、湖北省（直轄市）交通運輸廳（委）獲“十一五全國干線公路養護管理工作先進單位”稱號，福建、江西、甘肅、貴州省交通運輸廳獲“十一五全國干線公路養護管理工作進步單位”稱號。 
　　交通運輸部隆重表彰了“十一五”全國干線公路養護管理工作優秀單位、先進單位和進步單位。李盛霖、馮正霖、周海濤等領導為獲獎單位頒發了榮譽證書和獎牌。 
　　春華秋實，在這個美麗的秋天，公路人們用閃亮的成績、豐碩的果實為公路養護管理五年一度的盛事畫上了一個完滿的句號。 
　　禮贊 
　　恢弘壯美的大地圖騰 
　　說起本次會議最閃亮的一道風景，不得不提到交通運輸部精心籌備的“大地圖騰——‘十一五’全國公路養護管理成就展覽”。 
　　為全面展示5年來的養護管理成績，交通運輸部特別推出這場展覽，從全國各省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、武警部隊交通指揮部）提供的上千張圖片中精選了數百張，進行集中的風采展示。 
　　展廳里，排布整齊的橘紅色大型展板顯得格外醒目，吸引代表紛紛駐足觀看。展板全方位展現了5年來各地養護管理取得的巨大成就，畫面充滿視覺沖擊力。展板設計以象征養護工人的橘紅色為基調，造型簡潔、大氣、深具時代感，充分體現養護事業的特點。 
　　一張張鮮活生動的照片，讓人身臨其境；一組組精準確切的數字，讓人深受鼓舞。站在大氣恢宏的“大地圖騰”展板面前，代表們無不為“十一五”公路養護管理取得的輝煌成就深感自豪，同時也對養護事業美好的未來充滿自信。 
　　作為會議的“東道主”，江蘇省交通運輸廳還精心布置了一塊名為“蘇路印象”的“江蘇展區”，輔以多媒體的聲光效果展示，呈現出江蘇作為我國東部南北交通走廊，在“十一五”中取得的閃亮發展成績。 
　　展覽集中顯示了“十一五”的發展成果，為會議抹上了一筆醒目的亮色，讓代表們感受到“十一五”公路養護管理工作激蕩出的時代強音。 
　　期待 
　　作別江南，迎接更美的風景 
　　特別要提到的是，本次大會的承辦單位江蘇省交通運輸廳為會議順利召開作了大量工作，進行了周密而細致的安排。 
　　按照大會議程，與會代表參觀考察了南京機場高速公路、南京繞越高速公路、寧杭高速公路、沿江高速公路、揚溧高速公路、滬寧高速公路，并重點考察了江蘇省公路路網管理與應急指揮中心、高速公路聯網營運管理中心、沿江高速茅山服務區、省道340線、鎮江市公路養護應急處置中心、潤揚大橋。詳細了解了“十一五”江蘇省公路養護應急處置中心（基地）的建設情況、普通干線公路和高速公路的養護管理成果，對江蘇省在養護管理多方面取得的成績給予充分肯定和一致好評。 
　　馮正霖在觀看了江蘇省公路路網管理與應急指揮中心、應急處置基地聯動指揮處置一起公路突發應急事件的演習后，發表即席講話，希望江蘇公路部門再接再厲，不斷提高公路應急處置水平。 
　　江蘇省公路職工還精心自編自導自演，為代表呈現了一臺精彩紛呈的文藝匯報演出。江南絲竹《茉莉花》、女子鼓樂《蘇路印象》、隊列合唱《我們是光榮的公路人》等形式多樣、鮮活生動的文藝節目，不但巧妙融合了江南地區的藝術韻味，而且恰到好處地與日常養護工作緊密結合，表達了江蘇公路人對事業誠摯的熱愛，體現了江蘇公路在文化建設方面具備的極高素養和水平，展現了職工隊伍積極向上、朝氣蓬勃的精神風貌，給與會代表留下了深刻的印象。 
　　10月21日，全國公路養護管理工作會議勝利閉幕，然而，“十二五”的征程卻還很漫長，代表們告別南京，帶著一身沁人心脾的江南余韻重新上路。大家都表示，這是一次勝利的大會，在今后的工作中，將秉承大會提出的“十六字”方針，不斷提高公路服務能力和水平，更好地服務于國民經濟和社會發展全局，服務于新農村建設，服務于人民群眾的安全便捷出行。他們相信，前方的風景更值得期待。