編者按：2010 年6 月，市交委出臺《重慶高速公路“統一管理，綜合執法”協作辦法（試行）》。自此，重慶高速公路集團與市交通行政執法總隊認真落實，周密部署，精心運作，切實細化和分解執法協作十三條要求及三項保障措施。負責具體執行協作機制的各營運分公司、各高速公路執法大隊相繼“聯姻”，聯合成立“路段管理辦公室”，結成高速公路管理“共同體”。雙方通過整合階段、統籌修訂階段、創先和拓展階段“三步走”，逐步建立起24 小時聯合備勤、24 小時整治超限超載及偷逃作弊車輛、24 小時路產雙簽、24 小時信息平臺統一指揮、24 小時緊急處置、24 小時橋隧監測等六個“24 小時協作機制”。 
　　高速集團南方營運分司（簡稱“南方公司”）與高速公路執法六、八、十二大隊，切實落實“統一管理，綜合執法”協作機制，合作、協作、聯動，共同打造“大通道” 
　　渝湘高速界石至黃草段安全、暢通的出行環境。本文對此進行報道。 
　　聯手聯動，迎接特殊考驗 
　　數字是枯燥的，事例是生動的。 
　　事例一：今年8 月21 日約11 時，一輛面包車從武隆方向駛來，進入渝湘高速白云隧道2 公里處，與前方小轎車發生追尾事故，一會兒便已堵車20 余輛。此時，正在附近巡邏的南方公司路巡中隊接到監控站的通知后，在第一時間趕到現場，對交通進行管制，對事故車輛進行現場勘察、拍照取證，并立即向高速公路執法十二大隊（簡稱“十二大隊”）通報現場情況，提出同意肇事雙方車輛移出事故現場，保持隧道暢通的請求。很快，執法大隊答復：“可以，先送他們到水江執法點接受處理，我們馬上就到現場疏導交通……” 
　　事例二：今年8 月以來，重慶遭遇連晴高溫，加之國道319 線武隆江口至黃草段塌方4 萬立方米，通車時間不確定。作為渝東南地區唯一“大通道”的渝湘高速公路，此時正在接受一場特殊考驗：一方面，白云隧道（全長7103 米）正在實施病害處治工程作業，實行單洞雙通的交通組織；另一方面，白馬至武隆特長隧道群（22.8 公里）應急救援困難。 
　　為確保通行安全，南方公司與十二大隊共同決定： 
　　通行此路段的所有車輛，一律在水江收費站下道，以便有效控制超限運輸車輛及化危品運輸車輛的通行。同時，南方公司值班養護工、保安、路巡隊員、安全管理員，與執法隊員們一道，24 小時待命，輪流在長達7 公里的隧道內外，巡邏檢查，處理事故，指揮車輛通行，查看標志標牌是否規范。 
　　在超過40℃的高溫烈日下，南方公司值守員工、十二大隊隊員等多人相繼出現頭暈、嘔吐、發燒、皮膚過敏等癥狀。然而，為了保持“大動脈”暢通，他們沒有一人要求因病離崗休息，依然忘我地堅守在水江收費站和白云隧道施工現場，認真仔細地對過往車輛一一進行檢查，對通行的車輛進行指揮，對駕駛員提出的每一個問題進行著認真回答。 
　　看在眼里，急在心頭的南方公司領導們，不僅先后多次對高速執法隊員和公司的值守人員進行高溫慰問，同時還要求南川中心站安排食堂每天熬制綠豆湯等防暑降溫飲料，派車送到每位執勤人員的手中。 
　　事例三：今年3 月13 日，渝BE0610 大貨車在行經G75 巴南收費站時，因計重收費“跳磅”問題，駕駛員無端破口大罵當班收費員，并沖入收費亭踹其小腹，使其受傷倒地，收費站交通堵塞。接警后，高速執法六大隊隊員迅速趕到現場，對肇事駕駛員進行控制，并墊資將受傷收費員送往最近的醫院進行檢查、救治。由于事件處理及時，肇事駕駛員被及時移送到公安機關拘留，受傷收費員也很快恢復健康，回到工作崗位。 
　　以上事例是南方公司與沿線高速執法3 個大隊落實市交委要求，共建高速公路“統一管理、綜合執法”協作機制的一個個生動實例。正是他們的通力協作，艱辛努力，才使得高速公路和諧暢通。 
　　“通過整合營運公司與執法大隊雙方優勢，不僅促使高速公路‘統一管理，綜合執法’理念更加穩固，而且在路產路權維護、偷逃通行費治理、聯合巡查優勢互補、突發事件處置、資源信息共享、隱患排查與處置、施工管理協作、公共宣傳、清障救援、通勤保障、文化交流等諸多方面，工作效率得到提高，營運與執法成本得以降低，為高速公路合法權益、經營秩序和安全、暢通，提供了有效保障，取得明顯實效。”在今年路管辦半年工作聯系會上，南方公司總經理謝世平列舉了“統一管理，綜合執法”工作的諸多利好。 
　　保障后勤，溫暖執法隊員 
　　“營運公司及時解決好執法大隊后顧之憂，執法大隊依職配合好營運公司作好暢通安全及通行費收取，是“統一管理，綜合執法”的優良傳統，也是重慶高速公路管理體制的特殊優勢。”市交委滕宏偉主任在高速集團許仁安總經理陪同下，蒞臨G65 巴南站對收費員與執法隊員進行高溫慰問時，特別進行強調。 
　　為夯實“統一管理，綜合執法”工作基礎，南方公司積極從“一保辦公環境宜人，二護飲食安排科學”等后勤保障方面入手，在G75 巴南站、G65 巴南站、接龍站、大觀站、南川站、武隆站緊張的辦公用房中，想方設法為各執法大隊辦公點、執法點提供了房屋320 平方米，供其作為更衣室、休息室。針對夏日高溫天氣易中暑的情況，為保證執法隊員巡邏歸來時能消除一身暑氣、上路執勤前能防暑降溫，南方公司要求相關食堂科學制作菜肴，葷素搭配合理，冰鎮綠豆湯、銀耳湯、冰粉等消暑食品每日必備。 
　　探索創新，深化多方協作 
　　“長期以來，保暢、治超和路產路權管理，是路政工作的最主要難點，就是缺乏高效、有力的行政執法手段。為此，下一步我們將進行探索創新……”在最近一次路管辦工作聯系會上，謝世平對“統一管理，綜合執法”作出展望。 
　　為深入推進“統一管理，綜合執法”協作機制，南方公司與沿線高速執法大隊已著手計劃，從清障救援、限制車輛管制、路產路權維護三方面入手，一是進一步整合雙方設備優勢，加強高速公路清障救援管理，確保及時有效保障清障救援工作的開展；二是進一步梳理和完善對超限超載運輸車輛和危險品運輸車輛的審批程序，與公安部門協調建立危險品車輛通行高速公路的信息通報機制；三是充分運用行政、法律手段維護路產路權，加大對路產路權保護力度，特別是高速公路土地被侵占的權益保護；四是通過白云隧道應急處置實戰，進一步深入探討雙方在交通事故及路產案件處理中的協作機制。 
　　高速公路“統一管理、綜合執法”，是理念創新，更是實踐課題。今后，南方公司與沿線高速執法大隊將繼續合作協作，推進高速公路“統一管理、綜合執法”協作機制更加完善，推動重慶高速公路管理水平邁上新臺階，為社會提供便捷、安全、暢通、高效的出行服務。 
　　鏈接： 
　　據不完全統計，截至今年10 月底，南方公司與高速執法六、八、十二大隊聯合召開各種工作聯系會10次，解決實際問題6 個；處理偷逃通行費行為3337 次，成功追繳通行費349580 元；開展綜合性聯合巡查10次，排查出大小安全隱患508 項；開展聯合宣傳13 次，勸阻行人53 名；共同完成路產雙簽120 次，處理突發事件97 次；共同實施交通管制45 次，維護收費秩序30次；實現聯合安全演習4 次；開展文化交流活動350次。僅今年7 月，南方公司聯合沿線三個執法大隊開展的跳秤及利用服務區偷逃作弊車輛專項整治行動，就規范綠色車269 車次、1+2 型貨車630 車次、5-6 軸大型貨車167 車次，查處各類違規車輛440 車次，補收、增收通行費44750 元，還收集到7 臺可疑車輛行駛證圖片等相關信息。