□德利得物流總公司惲綿
《公路安全保護條例》自今年7月1日正式施行以來，兩個多月的時間里，公路運輸超載超限現象似乎“濤聲依舊”。但現在風聲愈緊，雨意愈濃……如此看到了，不是天不下雨，而是難變革、難抉擇、難下手，頗難籌措。
    變革難 須 “尚方寶劍”
    在中國，最難的恐怕就是“變”了。五千年的歷史，似乎形成了一種延續傳統和延續現狀的巨大慣性力量。超載超限的痼疾難除，其實也是這種力量在物流界的表象。
    三番五次“治超”，從設立治超站，到卸載“治超”、再到罰款“治超”，直至計重收費，都是一記記砸向超載超限的“重錘”。其結果，似乎總是道高一尺，魔高一丈，“越治越超”怪象橫生。
    超載超限造成的惡劣影響越來越大，給社會、經濟帶來的損失也就越來越大，由此滋生的腐敗也時有發生。現在全社會都已意識到：超載超限于國于民都極為不利，必須盡快扭轉，并且單有“重錘”不行。于是，2011年2月16日國務院第144次常務會議通過決定，自2011年7月1日起正式施行《公路安全保護條例》，這無疑是一柄刺向超載超限怪圈的“尚方寶劍”。
    抉擇難 須審時度勢
    “尚方寶劍”在手，威懾力量立顯，一招制勝才是高手。可是現在高手面對的不是一個敵人，而是一個巨大慣性勢力糾結的“城池”。一柄“尚方寶劍”如何破城？這不再是一招制勝的事情，而是需要謀略和策略。
    超載超限“怪圈”的源頭在混亂和不成熟的物流市場環境。惡性競爭與惡意壓價，才是超載超限的直接誘因。中國公路貨運市場，數百萬個體經營戶大軍，位于貨運生態鏈的底層，任由壓榨只能鋌而走險，游走在“正常營運”與“違法經營”之間。而“治超”執法的灰色部分，漸漸形成了新的生態鏈，繼而繁衍生息，使“治超”變成了越治越超。生態鏈一旦形成，要想徹底打破，需要花費更多的心思才行。
    7月份以來，江蘇、福建、浙江、北京等地接連發生橋梁坍塌、斷裂事故，人員傷亡、設施損毀，造成極大負面影響，治理超載超限的“寶劍”不出手恐是不行了。但一旦出手嚴查，物流業這條“流動的經濟命脈”，將有可能出現“梗阻”；“金九銀十”的消費高峰，可能因物流不暢而受到沖擊；轎車行業更可能面臨全行業停運，在短期難以恢復……
    公路“治超”牽一發而動全身，公路貨運業在市場、管理、行業等方面的發展積弊，將很可能使中國經濟不得不為此埋單。因此，“攻城略地”必須詳細籌劃，審時度勢才行。
    下手難 須多管齊下
    有了“尚方寶劍”，如何出手？何時出手？向誰出手？又是難上加難。“尚方寶劍”砍向公路貨運惡性競爭、貨主惡意壓價的源頭，自然是蛇打七寸。制定公路運輸基準價格體系，可以確保貨運業務合規運輸、不虧損，但此舉又會直接帶動社會經濟體貨運成本上升，進而造成CPI上升……“尚方寶劍”砍向貨運企業、卡車司機，利用罰款和高通行費督促整改。實際情況證明，這種做法既不治標也不治本，無法擺脫越治越超的“怪圈”。“尚方寶劍”砍向公路“三亂”自是保險之舉，但是又解決不了根本問題。
    究其根源，公路貨運超限超載，不僅僅是交通運輸的問題，而是牽扯到市場、管理、行業、公安、車輛制造等等多個領域，現在僅靠公路交通部門來解決，的確是勉為其難，很難走出“一管就死，一放就亂”的無解循環。