□ 本報(bào)記者 溫格林
    6月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。制定了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的“國八條”。這是繼2009年3月國務(wù)院頒布實(shí)施《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》之后的又一重大政策措施。今年7月9~10日，溫家寶總理在陜西考察物流企業(yè)時(shí)說：“我國物流業(yè)總體水平落后，影響企業(yè)發(fā)展，也影響居民消費(fèi)。要采取有力措施振興物流業(yè)。發(fā)展物流業(yè)，可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。振興物流業(yè)的措施不但要迅速出臺(tái)，而且要令出必行。”8月國務(wù)院再發(fā)文——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，從稅收、土地、交通、管理體制、設(shè)施資源等九大方面對(duì)物流業(yè)給予扶持，被業(yè)界稱為物流業(yè)“國九條”。
    陜西省委副書記、省長趙正永在7月7日召開的陜西省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上指出，陜西省開放型經(jīng)濟(jì)總量小、水平低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力單一，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的繼續(xù)提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，已成為制約發(fā)展的一大難題和短板，要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，就必須在穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，努力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。其中重點(diǎn)提到，“要進(jìn)一步加快運(yùn)輸、物流、通關(guān)等設(shè)施建設(shè)，盡可能降低企業(yè)的流通成本。”8月28日，陜西省委副書記、省長趙正永，常務(wù)副省長婁勤儉、副省長景俊海分別對(duì)陜西省物流與采購聯(lián)合會(huì)遞交的《陜西省物流與采購聯(lián)合會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展8項(xiàng)政策措施的建議》作出重要批示，要求有關(guān)部門盡快拿出推動(dòng)措施。
    9月9日，陜西省委副書記、省長趙正永，副省長景俊海帶領(lǐng)省政府秘書長秦正、副秘書長姚超英和省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省交通廳、省口岸辦等部門負(fù)責(zé)人，以及西安市委副書記、西安市市長陳寶根，副市長黃海清，市政府秘書長、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、灞橋區(qū)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人前往西安國際港務(wù)區(qū)視察調(diào)研，并召開座談會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)陜西省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，研究加快國際港務(wù)區(qū)，特別是綜合保稅區(qū)發(fā)展建設(shè)相關(guān)事宜。會(huì)上，陜西省發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、國土資源廳、交通廳、省口岸辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別結(jié)合自身職能業(yè)務(wù)范圍就促進(jìn)陜西省物流業(yè)發(fā)展，提高陜西省開放型經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展作了講話。最后，省委副書記、省長趙正永指出要舉全省之力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)全速發(fā)展。
    近期，陜西省發(fā)改委副總工程師高伏榮帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)處、寶雞市發(fā)改委、西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研考察組，先后赴四川、重慶、深圳三地進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地考察與座談交流，學(xué)習(xí)了解了各地物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、物流園區(qū)建設(shè)狀況以及各自扶持政策情況。調(diào)研總體情況表明，近年來四川、重慶、深圳立足本地優(yōu)勢，狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展勢頭。四川省具有比較完善的物流體系、前瞻可行的規(guī)劃、清晰明確的發(fā)展思路和穩(wěn)妥可靠的機(jī)制體制促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展；重慶市依托現(xiàn)有資源，按照科學(xué)規(guī)劃，招大引強(qiáng)，按序開發(fā)，有效推進(jìn)的總體發(fā)展思路，有力促進(jìn)了物流業(yè)的快速發(fā)展；深圳市以電子商務(wù)提升商貿(mào)，以商貿(mào)帶動(dòng)物流，以物流促進(jìn)商貿(mào)的先進(jìn)做法，以及通過商貿(mào)綜合體、物流園區(qū)和電子商務(wù)平臺(tái)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展將物流產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展思路，促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展。此次考察調(diào)研為陜西省發(fā)展物流業(yè)發(fā)展帶來五點(diǎn)啟示，即高層次的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是物流業(yè)順利推進(jìn)的保障；前瞻、清晰的規(guī)劃是物流業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)；加大制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展扶持力度；加大引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。
    近日，陜西省商務(wù)廳、交通廳、出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位在收到省發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院辦公廳促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見有關(guān)事項(xiàng)的函》后，結(jié)合自身職能業(yè)務(wù)范圍，分別提出相關(guān)發(fā)展建議。省商務(wù)廳建議，一是支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。連鎖經(jīng)營是商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送的基礎(chǔ)，配送市場供需雙方及政府是主體和紐帶，第三方物流配送企業(yè)是關(guān)鍵，共同配送發(fā)展的最高目標(biāo)是以第三方物流配送為主、企業(yè)自我配送為輔的統(tǒng)一配送；二是實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”。“農(nóng)超對(duì)接”工作實(shí)施兩年多來，在有效解決農(nóng)產(chǎn)品供求雙方“買難賣難”和減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、提高農(nóng)民收益的同時(shí)，有效地提高了陜西省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度。要繼續(xù)加大對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”工作的政策資金支持，并借鑒“農(nóng)超對(duì)接”工程取得的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“農(nóng)校對(duì)接”和“農(nóng)企對(duì)接”試點(diǎn)工作。
    省交通廳結(jié)合自身職能業(yè)務(wù)范圍分別從物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、大型物件運(yùn)輸和超限運(yùn)輸治理工作、物流車輛通行、研究制定城市配送管理辦法、促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展、物流管理體制改革、農(nóng)村物流發(fā)展、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用等八個(gè)方面為陜西省物流業(yè)提出了詳細(xì)的發(fā)展建議。
    陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局提出將著力加強(qiáng)簡化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率；推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“陜西電子口岸”建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)信息整合；加大出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的服務(wù)，推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    據(jù)了解，“十二五”期間，陜西省委省政府就加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)繪出了建設(shè)“三大平臺(tái)、五大體系、七大園區(qū)”大格局新思路。與此同時(shí)，陜西省委省政府還科學(xué)規(guī)劃出了由制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、農(nóng)村物流和物流公共信息平臺(tái)等多種物流業(yè)重點(diǎn)工程立體互動(dòng)，推動(dòng)陜西物流業(yè)大格局的便捷高效運(yùn)轉(zhuǎn)。