焦點(diǎn)：8月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。
    會(huì)議指出，煤炭是我國(guó)的主要能源，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、勘察開(kāi)發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問(wèn)題仍然突出；必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，推動(dòng)現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    觀察：此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步指出 “推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組”對(duì)于我國(guó)解決煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等現(xiàn)存問(wèn)題具有重要意義。確定了煤礦企業(yè)兼并重組是我國(guó)目前煤炭行業(yè)改革的重要政策和行業(yè)規(guī)劃。
    此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組的主體，明確了民營(yíng)企業(yè)可以作為主體積極參與整合。一方面有助于消除之前資源整合過(guò)程中 “國(guó)進(jìn)民退”帶來(lái)的負(fù)面影響；另一方面，在未來(lái)的煤炭資源整合過(guò)程中，符合條件的部分民營(yíng)煤炭企業(yè)可能將會(huì)獲得更多機(jī)會(huì)，破行業(yè)壟斷壁壘引導(dǎo)民資進(jìn)入能源領(lǐng)域。
    在部分地區(qū)煤炭資源整合飽受爭(zhēng)議、部分煤炭企業(yè)參與整合的主動(dòng)性和積極性較低、資源整合進(jìn)展較慢的情況下，此次會(huì)議的召開(kāi)將對(duì)未來(lái)煤炭行業(yè)加快資源整合和企業(yè)兼并重組產(chǎn)生重要影響。
    目前山西、河南、山東等地煤炭資源整合工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)此次會(huì)議將進(jìn)一步推動(dòng)各產(chǎn)煤省市加強(qiáng)煤炭企業(yè)兼并重組工作的實(shí)行力度；因此，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)后續(xù)很可能針對(duì)被整合的小煤礦出臺(tái)一些財(cái)稅、金融方面的政策，比如對(duì)小煤礦購(gòu)置先進(jìn)煤機(jī)設(shè)備實(shí)行減免稅、購(gòu)置設(shè)備貸款利率優(yōu)惠等，以提高兼并重組主體的積極性。政策亮起一串導(dǎo)航燈，多管齊下助推煤炭市場(chǎng)整合，煤炭流通市場(chǎng)真正需要一次 “強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者出局，增強(qiáng)集中度”的洗牌。 （曹亞慧）