借助國家政策的東風，新一輪產業轉移的星星之火漸顯燎原之勢，但有專家提醒，中國產業西進運動仍有一些發展瓶頸亟待深度解題。

　　近日，經國務院常務會議審議通過，正式印發了《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》(以下簡稱意見)，在財稅、金融、投資、土地等共6個方面給予中西部地區承接產業轉移支持，力促我國中西部地區成為產業轉移的首選地。

　　在廣西師范大學西南城市與區域發展研究中心吳玉鳴看來，此次指導意見的出臺可以說是順理成章。“一方面在金融危機、產能過剩、勞動力成本和資源成本上升的背景下，東部地區需要進行產業轉移，而另一方面具有勞動力和資源優勢的中西部地區已經具有承接產業轉移的基礎和條件。目前中國正處于現代化的中期，產業轉移的時機成熟。” 
 

　　從現實層面來看，產業轉移也正在成為一些企業自然而然的選擇，比如，富士康蘋果手機組裝生產線在鄭州經濟技術開發區投產，惠普在重慶設立筆記本電腦出口制造基地……

　　實際上，在意見出臺之前一場爭奪“外資內資”的招商戰爭已在中西部地區打響。剛剛從廈門招商歸來的河南省通許縣縣委書記王子全對《中國產經新聞》記者說：“得益于此次意見的頒發，我們這次招商進行得非常順利，而且成果顯著。簽了4個項目，引進了約2億元的資金。”

　　“近年來，我們河南地區的投資環境已得到了很大的改善，交通運輸條件也有了很大的提高。現在國家又向中西部地區提供政策扶持，加上原有的勞動力資源優勢，這對于很多企業來說很具吸引力。”王子全說。

　　按照意見，金融政策方面，鼓勵和引導金融機構對符合條件的產業轉移項目提供信貸支持；土地政策方面，在堅持節約集約用地的前提下，進一步加大對中西部地區新增建設用地年度計劃指標的支持力度，優先安排產業園區建設用地指標。

　　此次國家層面的政策支持無疑將加速這一輪產業轉移的大潮加速向我國中西部地區的奔涌，但也有專家表示，對于經濟發展相對落后、主要依靠資源生產的中西部地區而言，有諸多對生產要素的制度限制亟待破除。

　　比如，在中國社會科學院西部發展研究中心主任魏后凱看來，稅負偏重、物流成本高以及產業配套設施薄弱，正成為三個阻礙產業向中西部地區轉移的因素。

　　為此，中國社科院工業經濟研究所副研究員李鋼建議，可以考慮利用財政補貼與稅收優惠，抵消企業因向中西部轉移而增加的運輸成本。同時，考慮到中西部地區產業配套尚不健全，可先鼓勵配套要求較低的產業往中西部轉移。對于產業關聯度較高、對配套產業要求較高的產業，可由政府或行業協會組織相關企業參加座談會，協調各企業間的投資策略，盡量實現整體產業的跨區域轉移。

　　此外，吳玉鳴對《中國產經新聞》記者表示，在招商引資的過程中，不僅要考慮引進的項目能否促進當地GDP的發展，而且要注意環境保護的問題，尤其是西部地區的環境本來就比較脆弱。各個地區在選項目的過程中，要選擇一些適合當地實情的項目。此外，還要防止對當地的企業形成沖擊。

　　南京大學商學院教授宋頌興也認為，招商引資固然重要，但是不能盲目。在承接產業轉移的過程中，各地政府要明確自己的優勢，選擇適合的產業發展。在西移過程中，如何形成產業鏈的轉移也是值得重視的問題。產業轉移不僅僅指的是一個產業或者一個企業，而是指整個產業鏈。

　　意見中也強調，產業轉移不是簡單的復制，更不能轉移污染和落后，要堅持把資源承載能力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，嚴把產業準入門檻。

　　不過魏后凱提醒，產業轉移中，政府頂多也只能是起到引導作用，最終發揮決定作用的還是市場因素。產業西移也將給遷出地遺留下一系列的問題，如影響就業、減少政府稅收等，如何調整好各方面的利益關系也是產業西移中要注意的問題。