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要率先在重要領域關鍵環節取得突破

2010-9-11 14:24:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
當前深圳經濟特區肩負著兩重使命,一是當好改革開放的“試驗田”、先行區和科學發展排頭兵,為中國特色社會主義探路。二是特區本身要發展壯大,建設成經濟發達、政治民主、法制健全、文化繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福的中國特色社會主義的示范區。為此,認真學習胡錦濤總書記的講話,要著力從幾個方面取得新突破和新進展。 
  一、著力加強社會主義民主和法制的建設,充分保障公民的民主權利,把特區建設成為既有高度法治,又有高度民主、社會和諧的示范區。
  特區在民主與法制建設方面一定要走在全國前列。特區要始終堅持改革創新的精神,立法先行,大力推進特區的民主法制建設,堅持以法制促改革、以法制促發展、以法制促和諧的發展思路,全面加快特區法治社會建設。創新特區立法、執法和法制監督的體制機制,把法治觀念真正落到實處。探索完善特區多途徑、系統化的法治理念宣傳和普及,增強社會法治意識和樹立法律權威,營造良好的法治環境。
  要充分發揮特區立法權上的優勢,充分發揮特區在立法領域的“試驗田”作用。加快民生、行政體制改革、經濟發展、環境保護、外來工權益保護等領域的立法工作。創新特區人大立法機制,避免部門立法,探索特區民主立法、科學立法的新途徑。建立特區立法回應機制,建立健全公眾參與機制。理順立法協調機制,加大立法過程的公開性和透明度。
  要加強全民法制教育,提高官員和公民的法制觀念、法制意識,堅持依法行政,依法辦事。要努力建設精簡、廉潔、高效、全心全意為人民服務的政府。健全制度,加強監督,防止官員以權謀私,權力“尋租”。
  二、堅定不移地實現人才強國戰略,著力加快調整經濟結構,加快轉變發展方式。
  “發展是硬道理”,更是特區的第一要務,今后發展的方向是高端、新興、低碳、高效,一定要在科學發展上闖出一條新路。廣東特點是開放起步早、力度大,開放促進了改革發展。但是也造就了對外依存度過高,內源經濟與外源經濟、進口和出口不協調。首先,要有計劃、有步驟、分層次、分地區推進對外開放,面向世界,實現國際化。要通過對外向型經濟戰略的調整,改變“大進大出”,“兩頭在外”,“高投入、高能耗”的發展方式,進一步提升對外開放水平,提升外貿發展水平,加快轉變外貿發展方式,堅持“引進來”和“走出去”相結合,拓展對外開放的廣度和深度,使內源型與外源型經濟,外貿與內銷協調發展,從引進仿造到自主創新,在提高出口產品質量的同時,適度減少經濟對出口貿易的過度依賴,支持主導產業和本土企業以進口替代戰略大力開拓國內市場,與國際品牌競爭,搶占內銷市場的制高點。
  要支持戰略性新興產業發展,聚集以高新技術為主導的現代服務業,加快發展先進制造業,大力發展高技術產業。深圳要重點發展金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業。深圳建設區域金融中心,要構建多層次的資本市場體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務體系。發展一批具有國際影響力的專業會展,打造世界一流的會展品牌。打造成世界著名甚至一流的物流中心。
  特區的基本精神是創新,要強化自主創新能力,構筑特區人才發展戰略。技術進步靠的是人才,創新是特區的精髓和靈魂,提高自主創新能力成為特區保持自身競爭力的必由之路。深圳應完善自主創新的體制機制和政策環境,構建以企業為主、以市場為導向、產學研結合的開放型創新體系,率先建成全國創新型城市,成為珠三角、亞太地區重要的創新中心和成果轉化基地。
  三、堅持以人為本,關心民生,解決民生之急需。
  改善民生是經濟發展的根本目的,也是與轉變經濟發展方式密不可分的。我們一切工作都堅持以人為本,以人民利益為出發點和落腳點,讓人們安居樂業、生活幸福。要努力提高全體居民的素質,造就新一代特區人。要加快社會管理制度改革,強化社會建設、社會管理,逐步形成以黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新型社會管理體制。完善城鄉社會保障制度,特區要帶頭改革城市管理體制,實現有效的綜合治理、科學管理,進一步改善特區環境。特別關注當前事關民生的熱點、難點,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,進一步加快推進收入分配制度改革,促進城鄉居民收入增長、勞動報酬增長與經濟增長相協調,防止居民收入差距進一步擴大。(圖片:姜濱 攝) 
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