“中部地區是國家主要糧食生產地,以國家力促中部地區崛起為契機,中部各省如加大農業結構調整,積極發展現代農業,打造我國糧食生產基地,對中部地區農村社會穩定和整個國家的糧食安全有重要意義。”國務院特殊津貼專家、北京大學中國區域經濟研究中心研究員陸德教授對《中國聯合商報》記者介紹,從目前中部以全國10.7%的土地,卻生產出占全國40%的糧食來看,國家力促中部崛起過程中無疑想把事關“三農”問題的糧食作為突破口。
　國家發改委8月25日公布《促進中部地區崛起規劃實施意見》（下稱《實施意見》）。《實施意見》強調把中部地區打造成我國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通樞紐。其中,加強糧食生產基地建設再次成為強調的第一大任務。 
　　清華大學區域與城市發展研究中心主任施祖麟教授在接受《中國聯合商報》記者采訪時表示,這是去年10月國務院正式批準實施《促進中部地區崛起規劃》（下稱《規劃》）后,對《規劃》的進一步細化,也標志著中部崛起從概念到實際操作的轉變。
　　條件已成熟
　　國家發改委強調,包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的中部地區,是我國重要糧食生產基地,在經濟社會發展格局中占有重要地位。在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快增長過程中,進一步發揮中部地區比較優勢,才能加強對全國經濟發展的支撐能力,帶動整個中部崛起。
　　中部地區打造糧食生產基地,與中部地區先天具備的優勢分不開。據統計,目前中部地區的耕地面積為28881.6千公頃,占全國總耕地面積的23.8％,其中糧棉油的產量分別占全國的31.8％、28.4％、44.5％,中部地區的糧食生產不僅滿足了本地區的需要,而且也大量輸出到其他地區。
　　農業部優農辦一位不愿署名官員向《中國聯合商報》記者介紹:中部六省近年來緊緊抓住糧食生產不放松,始終把農業發展放在突出戰略地位,糧食生產連續幾年實現豐收。因此,中部地區糧食生產直接關系到全國的糧食安全,中部地區農業發展直接關系到中部崛起戰略的順利實施。
　　據統計,河南糧食年總產量近年來穩定在1000億斤以上;安徽、湖南、湖北、江西糧食生產連續5年獲得豐收,2008年,糧食總產量分別達604.7億斤、594億斤、445億斤、391.62億斤;山西近三年糧食年總產量均達200億斤以上。近年來,中部各省充分利用比較優勢,糧食生產連年獲得豐收,糧食增產、糧食輸出量都占全國一半以上。
　　“在中部地區打造全國的糧食生產基地,對中部6省而言符合中部農業大省的現實,對全國而言又是彌補東部和西部糧食生產困境,保證國家的糧食安全和農村社會綜合發展的戰略條件。”陸德教授向《中國聯合商報》記者表示,此次中部崛起規劃通過并著手打造中部糧食生產基地,意義深遠重大,對于中部地區在未來幾年的發展有著重要推動性作用。
　　政策扶植是保證
　　農業是國民經濟的根本,中部六省糧食生產基地建設作為《規劃》支持重點,對中部地區其他經濟形態的發展和整個中部地區崛起有基礎性作用,因此如何更好地打造中部糧食產業基地成為《實施意見》的重點和專家學者關注的焦點。
　　“要以加強糧食生產基地建設為重點,切實保護好耕地,加快農業結構調整,大力推進農業產業化經營,不斷提高農業綜合生產能力,持續增加農民收入。這應該成為未來中部地區各省經濟發展的重點。”陸德教授向《中國聯合商報》記者表示,糧食生產搞好了,農產品加工企業做大,農民得到實惠了,這就是國家實施中部崛起戰略的大成果之一。
　　中部地區規劃了3個農產品優勢產區,一是棉花優勢產區,二是油菜優勢產區,三是特色農產品優勢產區。《實施意見》還對中部地區農業結構調整做出了部署。
　　在糧食生產基地建設中,《實施意見》要求中部各省抓緊落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009～2020年）》,編制省級實施方案,并指出:“要認真落實對中部糧食主產區的各項補貼政策,繼續實施對糧食主產區重要糧食品種最低收購價政策。落實農業保險穩步發展的政策,加大中央財政對中部地區保費補貼力度。”
　　《實施意見》針對中部地區部分省份用水難的問題指出,要加強耕地保護,提高水資源利用綜合效益;同時要求落實農業綜合開發和土地開發整理等專項資金向產糧大縣傾斜的政策,實施糧食豐產科技工程。這意味著國家將加大中部地區糧食主產區龍頭企業加快發展的政策扶植措施。如湖南的金健米業、新五豐、隆平高科、洞庭水殖;安徽的豐樂種業、豐原生化;河南的雙匯發展、蓮花味精、華英農業等將得到政策扶持。
　　國家計劃在中部構建現代糧食物流中心,重點支持鄭州小麥物流節點和武漢、長沙、九江等稻谷物流節點建設提上日程。《實施意見》再次強調要建設一批糧食儲備和中轉物流設施,實施農戶科學儲糧專項工程等,確保中部糧食產業基地實力增強。
　　“落實農業保險穩步發展的政策,加大中央財政對中部地區保費補貼力度是增強農業抗御自然災害的經濟保證”。《實施意見》規定,在堅持服務“三農”力度不減的前提下,國家金融系統將支持縣市級農村信用社改制為農村合作銀行或農村商業銀行。
　　“《規劃》是國家出臺的一個重大區域性規劃,是指導當前和今后一個時期中部地區經濟社會發展的綱領性文件。而《實施意見》的出臺,是中央對中部6省’一年開好局、五年大發展、十年新跨越’進度的美好遠景。”在接受《中國聯合商報》記者采訪的這些專家看來,這樣的目標順應了中部地區發展的規律,同時,目標制定、相關扶植措施的土臺也考慮到了中部地區現有的客觀現實。