□本報記者林振強(qiáng)
    京張高速公路從今年4月13日開始，出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，并且一直綿延至今。而日前堵車情況再次“升級”，擁堵的路段已不止京張高速，從北京到河北一直到內(nèi)蒙古的京藏高速路，整條線路上都是緩慢前行的車輛，大多數(shù)路段的車輛甚至是停滯的，堵車長龍超過100公里。
    從8月13日和8月19日開始，北京市對轄區(qū)110國道和流花路的部分路段進(jìn)行維修施工，進(jìn)出北京的車輛，施行控制，間斷性放行，這導(dǎo)致了大量的貨車滯留在高速路。實際上，造成此次京藏高速大擁堵的原因，并非這么簡單。
擁堵 “升級”
    據(jù)了解，京藏高速起點(diǎn)為北京，途徑呼和浩特、包頭、銀川等重要資源城市，終點(diǎn)為拉薩，全長共有3710公里，是北京西北方向進(jìn)出京的重要通道。而110國道的北京到銀川段，因幾乎與京藏高速平行，所以在一定程度上起到了分流京藏高速車流量的作用。
    按照北京市交管局高速路支隊負(fù)責(zé)人的說法，每年的8月初到10月中旬，京藏高速和110國道的通車壓力都會明顯變大，而今年所承擔(dān)的交通壓力，顯然要比往年來得更猛烈一些。
    今年以來，京藏高速、110新線、110國道等道路進(jìn)出北京交通流量增幅達(dá)到48％。北京市交管部門通過對今年北京主要進(jìn)出京道路的監(jiān)測調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及旅游升溫等因素影響，該市進(jìn)出京流量持續(xù)上升。京藏高速等北京西北部進(jìn)出主要道路的流量上升尤為明顯。進(jìn)入今年以來，京藏高速、110新線、110國道等道路進(jìn)出京交通流量增幅達(dá)48%。這一增幅同外埠進(jìn)京貨車數(shù)量大幅上升密不可分。
    此外，110國道進(jìn)行大修，也是造成大堵車的原因之一。貨車數(shù)量大幅增長，很容易導(dǎo)致道路嚴(yán)重破損，其中110國道進(jìn)京方向情況最為突出。據(jù)北京市延慶交通大隊大隊長呂衛(wèi)東介紹，110國道新線2007年底通車，才兩年多就有多處路面嚴(yán)重破損。主要原因是受到近百噸的重載大貨車持續(xù)不斷的碾軋。路政部門對道路維護(hù)作業(yè)時，至少需占用一條車道，勢必會使通行能力受到影響。
    除以上原因，進(jìn)入暑期，前往京西北的延慶和昌平的旅游車輛和市民自駕車輛也有所上升，也增加了交通壓力。據(jù)交管部門介紹，造成擁堵還有一些其他因素。比如，高速公路上發(fā)生大貨車交通事故，處理時間一般都較長。
緊急疏導(dǎo)
    為了盡快緩解持續(xù)多日的擁堵情況，各方都在積極采取措施，如河北張家口制定了道路交通疏堵保暢工作方案，勸導(dǎo)大貨車?yán)@行其他線路。而對于小客車、客運(yùn)車、應(yīng)急搶險車輛，還有運(yùn)輸生活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在主城區(qū)入口要確保24小時暢通。一旦高速公路進(jìn)京方向貨車發(fā)生擁堵，將在全線對貨車采取分流。貼有鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)菜車輛，可以順利進(jìn)入高速公路，通過綠色通道到達(dá)北京，保證首都食品供應(yīng)。
    與此同時，大批交警也開始晝夜執(zhí)勤，維持交通秩序。目前，京藏高速河北段各入口已采取了限制措施，每天只放行少量車輛，但滯留車輛仍在增加。京藏高速內(nèi)蒙古興和大隊的交警開始晝夜執(zhí)勤、疏導(dǎo)車流。張家口高速交警采取在多個路段分流貨車，適時關(guān)閉車流量較大的高速入口。根據(jù)車輛交通擁堵狀況適時進(jìn)行流量調(diào)節(jié)，并通過電子顯示屏向過往司機(jī)提示路況信息。
    8月23日，北京交管部門公布了“110國道維修工程交通安全維護(hù)疏導(dǎo)方案”。110國道北京段大修期間，110國道進(jìn)京方向車輛每天22：00至次日凌晨4：00由老銀莊路口采取向110舊線分流措施。遇110國道嚴(yán)重?fù)矶聲r，110舊線改為單向放行進(jìn)京車輛，交管部門在西關(guān)環(huán)島將出京貨車分流至八達(dá)嶺高速出京方向，同時采取在110舊線德勝口燈崗控制京包高速車輛進(jìn)入110舊線的措施。
拷問管理
    為了緩解堵車情況，北京、河北、內(nèi)蒙古三省市的相關(guān)部門都在采取措施應(yīng)對。其中內(nèi)蒙古發(fā)改委日前專門召開了京藏高速公路內(nèi)蒙古段計重收費(fèi)價格聽證會，計劃將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在的每噸每公里0.07元，提高到0.09元，希望以此實現(xiàn)分解車流量，解決建設(shè)資金缺口和緩解堵車等問題。
    內(nèi)蒙古的做法，在一些專家看來并不能取得理想的效果，反而會起到一定的反作用。因為中國高速公路和普通道路都存在收費(fèi)過高的問題。在利益驅(qū)使下，一些急于控制路費(fèi)和油耗成本的大貨車，經(jīng)常超載超限，這極容易引發(fā)交通事故，造成高速公路擁堵。因此，緩解道路擁堵，除了加大道路建設(shè)和加強(qiáng)管理外，還應(yīng)盡量降低道路收費(fèi)和改進(jìn)收費(fèi)方式。
    目前國內(nèi)高速公路繳費(fèi)還大多以現(xiàn)金方式為主，需要點(diǎn)鈔、找零和鑒別真?zhèn)蔚炔僮鳎�且存在現(xiàn)金解款及零鈔調(diào)配的問題。在一些重要路段，收費(fèi)站點(diǎn)工作負(fù)荷大，車輛排隊等候繳費(fèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此相關(guān)部門應(yīng)加緊研究制定高速公路銀行卡繳費(fèi)方案，為高速公路提供全新的繳費(fèi)模式。
    據(jù)了解，除了走京藏高速外，進(jìn)京車輛還有兩條路線可選。一是走110國道，二是繞行208高速，經(jīng)集豐高速、得大高速、宣大高速最后再回到京藏高速。不過，有些貨運(yùn)司機(jī)寧愿被堵在路上，也不愿采取繞行的方式。究其原因，主要是繞行的話，貨運(yùn)車輛往往會遇到各種類型的收費(fèi)，會使運(yùn)營成本大大增加。而像運(yùn)輸煤炭的車輛，大多會因超載而被罰款。由于北京目前的過橋費(fèi)按車種收費(fèi)，即小型車、大型車分別執(zhí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于計件收費(fèi)，而天津、河北等地，按實際載重收費(fèi)，屬于計重收費(fèi)。因收費(fèi)方式不同，大貨車途經(jīng)北京往往是最經(jīng)濟(jì)劃算的路。
    寧肯堵在京藏高速上，也不愿意繞行別的高速。究其原因，還是在于目前對于貨運(yùn)車輛通行管理方面仍存在問題。解決京藏高速擁堵，除了必要的道路管理需要加強(qiáng)外，還應(yīng)以道路疏導(dǎo)為主，而在收費(fèi)環(huán)節(jié)上的“疏導(dǎo)”，同樣不能忽視。