龍口市秦時稱黃縣，地處山東省膠東半島西北部、渤海灣南岸，全市總面積893平方公里，轄15個鎮區街，海岸線總長68.4公里，63.3萬人口。近年來，我們始終堅持以科學發展觀為統領，解放思想、搶抓機遇，攻堅克難、創新實干，全市經濟社會連續多年保持了持續健康快速發展的良好態勢。2009年，全市完成地區生產總值638億元，實現地方財政收入29.2億元，分別增長14.3%和16.6%。今年上半年，全市完成地區生產總值336.7億元，實現地方財政收入20.4億元，分別增長15.4%和26.1%。2009年，縣域經濟基本競爭力位居全國百強縣第11位；已連續兩年在山東省縣域經濟社會發展年度綜合評價中名列第一。

　　一、堅持科學發展，在轉型升級中鑄造新實力

　　我們以轉方式調結構為主線，堅持在發展中調整，在調整中發展的理念，努力把一產調優、二產調強、三產調活，推動三次產業結構加快優化升級，全面提升經濟發展的質量和效益。2009年，三次產業比例調整為4.9∶64.6∶30.5。

　　1.突出“高端提升”，加快推進新型工業化。我們以產業優化升級為重點，堅持走高端高質高效的發展路子，在跨越提升產業層次、打造高端低碳綠色發展新模式上狠下功夫，著力打造先進制造業新高地。一是重力推進技術改造。以老企業和傳統支柱產業為重點，瞄準產業高端和行業前沿，加快改造提升裝備和工藝技術水平，縱向延伸產業鏈條，努力把主打產品和主導產業做專、做精、做高。尤其在金融危機期間，鼓勵支持骨干企業抓住增值稅轉型、國際市場設備降價的有利契機，積極引進先進適用裝備。僅此一項，就為企業節約資金25億元，其中減免稅費15億元，這種大批新上裝備的熱情至今不減。近五年，全市累計實施億元以上技改項目60多個，完成技改投入358億元，技改占工業投入的比重始終保持在80%以上；我市被確定為“山東省制造業信息化示范市”，已培育信息化示范企業50家，其中省級制造業信息化示范企業13家。二是傾力推進科技創新。從政策激勵、資金扶持、搭建平臺入手，引導企業以產學研合作為依托，大力實施自主創新、聯合創新和引進創新，搶占高端高質高效產業制高點。目前，全市現有國家級企業技術中心2處，省級企業技術中心7處；省級工程技術研究中心8處；95%以上的規模企業與大專院校、科研院所有過或正在進行不同程度的研發合作，產學研聯合體發展到180多個，每年開發轉化科研成果80多項；馳名商標達到6件，中國名牌達到4個；我市企業主持或參與制定了63個國家標準、33個行業標準；國家重點支持高新技術企業達到11戶，去年高新技術產業產值達到531億元，占規模以上工業的41.8%。三是著力推進節能減排。近五年，全市完成節能技改投入24億元，實施了電解鋁節能系統優化和余熱利用、電廠鍋爐更新改造、油母頁巖綜合利用、瓦斯沼氣蒸氣壓差發電等一批節能重點項目，其中億元以上節能技改項目10個；至2009年初就在煙臺市率先關停了全部23條立窯水泥生產線。完成減排投入6.1億元，其中投資4.2億元，完成了全部7家燃煤電廠脫硫改造。2009年，全市規模以上工業萬元增加值能耗比上年降低7.7%，工業用水重復利用率達74%以上，工業固體廢棄物綜合利用率達94％以上。經國家環保部確認，我市提前2年并超額完成了“十一五”減排任務。四是全力推進“企業再造”。堅持資本向骨干企業靠攏，資源向骨干企業匯聚，政策向骨干企業傾斜，激勵骨干企業，按照新型工業化的要求，以提升核心競爭力為重點，再造企業發展新優勢。目前，全市主營業務收入過億元的企業128戶，納稅過千萬的工業企業24戶，工業稅收占全市工商稅收的比重達到76%；上市公司達到6戶。2009年，全市工業銷售收入、利稅、利潤分別達到1615億元、173億元和128億元，分別增長16.1%、16.3%和15.2%。五是強力推進產業升級。按照區域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化的發展思路，從龍口的區位、資源、稟賦和產業基礎出發，引導工業經濟由七大產業平均用力，向突出打造鋁制品、汽車及零部件、化工建材、紡織服裝、食品等五大特色產業集群轉變。目前，“五大集群”對全市工業的貢獻率達到68%。

　　2.堅持“三產活市”，加快突破現代服務業。把聚活物流、匯集人流做為激發服務業發展活力的關鍵，全力以赴培育大市場、大物流、大旅游。一是改造提升商貿流通業。重點培育了博商、振華、家家悅、富龍、萬利盛等一批商貿龍頭企業和膠東商城、果蔬家俱裝飾材料等一批大型批發市場，實施了利群購物廣場及步行街、博商北擴、振華擴容、汽貿城等一批重點商貿項目，加快推進“萬村千鄉”市場工程，城鄉商貿流通體系日趨完善。2009年，全市社會消費品零售總額150.5億元，增長19.2%。二是大力發展臨港物流業。充分發揮龍口港對臨港物流業的引領作用，以骨干物流企業為依托，著力推進傳統物流與現代物流融合發展，加快建設保稅物流、陸上物流、海上物流、分銷物流四大臨港物流中心。2009年，全市臨港物流企業發展到44戶；龍口港完成貨物吞吐量達到3639萬噸，增長19.7%。三是迅速做大濱海旅游業。以打造全國聞名的休閑旅游勝地為目標，累計投資60多億元，相繼實施了中華宗教文化園、中華歷史文化園、國際高爾夫球場、五星級國際會議中心和濱海旅游度假區等一批體量大、層次高的休閑旅游開發項目，打造了以南山景區為代表的宗教歷史游，以芝萊山保護區為代表的山林生態游，以丁氏莊園、徐公祠為代表的儒商文化、歷史名人游等旅游品牌，形成了以南山國家4A級旅游景區為主體，以東海旅游度假區和濱海灘涂濕地發展區為兩翼，以“青山碧海仙島、莊園名人神佛、歷史與文化交融、人文與生態和諧”為特色的大旅游發展格局。2009年，接待海內外游客326萬人次，實現旅游業總收入26.1億元。

　　3.堅持“三化帶動”，加快發展現代農業。深入實施農業標準化生產、產業化經營、國際化營銷帶動戰略，大力發展特色高效農業和綠色農業。全市建成南部山區丘陵林果業、中部平原糧菜畜牧業、北部沿海水產葡萄業三條農業產業經濟帶，培育了糧油、果品、畜牧、蔬菜、水產五大支柱產業。目前，全市有10多家企業、90多種產品獲得國家綠色食品證書，農副產品儲藏加工企業發展到260多家，冷風庫、氣調庫總庫容達到33萬噸；魚片總產量全國第一，在俄羅斯市場的占有率已達80%以上；果品儲藏加工總量居全國縣級首位，龍口果品儲藏加工產業集群被列為全省十大產業集群之一。2009年，全市農產品出口創匯2.1億美元；農村經濟總收入1154億元，增長21%。

　　二、堅持一體發展，在城鄉統籌中激發新動力

　　近年來，我們堅持以工促農、以城帶鄉的理念，統籌城鄉建設，推進城鄉融合，全市形成了以東城、西城、南山、東海、新區“五大城市組團”和高新區、諸由工業區、度假區“三大經濟板塊”為框架的城鄉一體發展新格局。目前，全市城市建成區105平方公里，城鎮化水平達到60.5%。

　　1.力促城鄉設施一體對接。正確處理當前與長遠、城鎮化與工業化、城鄉發展與群眾需求的關系，按照適度超前的理念，加快實施了威烏高速公路、大萊龍鐵路、引黃至煙工程龍口段等一批重大基礎設施建設工程，以及縣鄉路和電網改造、集中供熱、管道天然氣入戶、城鄉一體化供水等民生工程，城鄉基礎設施得到了同步改善。在農村實現“六通”（村村通自來水、通油路、通公交、通電、通有線電視、通寬帶）、“五化”（硬化、美化、綠化、亮化、凈化）、“六保”（教育、就業、養老、醫療、低保、五保供養）的基礎上，全市已形成1公里內乘車、半小時內到達的公共交通網和覆蓋一半人口的城鄉一體供水網。

　　2.力促城鄉建設一體推進。堅持舊城改造、新區開發與鄉村建設同步實施。近幾年，全市累計搬遷撤并村莊40個，建設居住社區100多萬平方米，使3.2萬名農民轉化為城鎮居民；實施城鄉居民小區建設項目32個，完成建筑面積258萬平方米，其中改造城中村16個，建設面積122萬平方米。城市新區已拉開了大框架，已累計完成投資58億元。目前，我們正在以最優惠的政策、最大的力度加快推進新型農村社區建設，計劃用5年左右時間，通過整村搬遷和遷村并居，在全市范圍內建設100個新型農村社區。年內，擬開工項目20個，涉及農民4.2萬戶，建筑面積420萬平方米。

　　3.力促城鄉環境一體改善。通過持續推進大綠化、污水垃圾處理設施建設和創城活動，城鄉生態環境得到了顯著改善。突出生態綠化帶、村莊、山區、重要節點和路口綠化等重點，連續三年多的城鄉大綠化累計完成投資4億元，新增樹木1500萬棵，綠化面積14萬畝，林木覆蓋率由52%上升到54.3%；共建成污水處理廠4處、垃圾處理廠1處，城鄉污水日處理能力達11萬噸；全市所有村莊都實現了戶分類、村收集、鎮運輸處置、市監督管理。經過全市上下多年的不懈努力，我市喜獲中國優秀旅游城市、國家衛生城市、全國綠化模范市等榮譽稱號。

　　三、堅持和諧發展，在改善民生中凝聚新合力

　　在加快經濟發展的同時，全面落實各項惠民利群政策措施，把財力更多地向民生領域和社會事業傾斜，讓改革發展的成果更多的惠及人民群眾。

　　1.加快完善社會保障體系。2009年，市財政用于保障和改善民生的投入達8.5億元，比上年增長19%。城鎮居民人均可支配收入20173元，農民人均純收入9886元，分別增長12.5%和9.7%。新增城鎮就業再就業1.3萬人，城鎮登記失業率控制在1.1%以內；實現農村勞動力轉移就業4200多人。收繳各類保險費10.6億元，支付各類保險待遇7.7億元；新型農村養老保險投�？側藬颠_到20萬人；城鎮居民醫療保險參保人數達到3.7萬人，參保率達到98%；新農合參合率達到100%，并提高了新農合報銷的比例和最高限額，放寬了報銷條件，增加了報銷病種和藥品種類，共為58萬人次參合農民報銷醫藥費5497萬元。城鄉低保標準進一步提高，發放總額達到1894萬元，實現了有進有出、應保盡保。五保對象集中供養標準達到每人每年5000元，集中供養率達到86%。提高了老年人長壽津貼標準，發放總額達到1151萬元，惠及全市4.6萬名70周歲以上老年人。認真開展“愛心捐助”活動，全年發放救助金1267萬元，救助困難群眾4萬人。投資1600萬元，更新公交車40輛，公交事業繼續保持全省一流。今年，我們在繼續推進各項社會保障提標擴面的同時，全面實施了國家基本藥物制度，進一步降低了群眾的吃藥和住院費用。

　　2.推動各項社會事業全面發展。啟動了全市中小學布局調整和校舍安全工程，城鄉教育步入了均衡發展的新階段。近幾年，全市新建、改建社區衛生服務站231處，覆蓋率達99%以上，其中221處服務站達到省級標準。全市鄉鎮綜合文化站全部建成并投入使用，實現了文化大院或文體活動室村村全覆蓋，城鄉群眾性文體活動豐富多彩，極大的豐富了群眾業余生活。

　　3.深入推進“平安龍口”建設。健全完善社會治安防控體系，超前防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全市社會治安狀況持續好轉。認真開展了安全生產“基石工程年”等系列活動，不斷強化安全責任落實和隱患排查整改，安全生產形勢保持穩定。組建了群眾工作部，堅持以群眾工作統領信訪工作，寓穩定工作于群眾工作之中，人民內部矛盾得到有效化解，人民群眾的安全感、幸福感和自豪感有了新的提升。

　　四、堅持率先發展，在創新發展中挖掘新潛力

　　面對前所末有的機遇和挑戰，我們始終堅持高目標、高壓力、高境界，創造性地開展工作，努力夯實發展基礎、搶占發展先機。

　　1.堅定不移地推進招大引強。圍繞培育煤化石化、海洋工程制造、新能源、新材料、生物制藥，全力引進規模大、關聯度強、科技含量高的大項目好項目，提高招商引資的針對性和實效性。近五年，全市新批總投資1000萬美元以上的項目47個，累計實際利用外資2.94億美元，引進總投資億元以上域外投資項目82個，累計實際利用內資130.2億元。

　　2.堅定不移地抓好項目建設。牢固樹立項目是區域經濟發展“生命線”、硬實力的理念，引導全市上下千方百計謀劃項目、引進項目、建設項目。近三年，全市實施億元以上投資項目233個，其中，10億元以上項目52個，累計完成規模固定資產投資768.1億元。



　　3.堅定不移地實施園區帶動。目前，我市“五大城市組團、三大經濟板塊”核心發展區已承載了全市81%的投資、70%的企業和72%的生產總值。高新區、新區、度假區和諸由工業區累計完成基礎設施投入23億元，實現了“九通一平”，引進各類項目1125個；南山、東海兩大區域累計完成投入400多億元，建成區面積達95平方公里，已成為配套設施完備、承載能力強的現代化工業新區。今年5月，填海35.23平方公里的龍口灣人工島群工程正式獲得國家海洋局批復，是目前為止全省唯一獲準實施的區域用海規劃、首個規�；�集中集約用海藍色經濟突破區、國內在建的最大海上人工島群。計劃到2014年，完成圍填海工程，規劃到2020年，將其打造成為完成投資1000億元、實現產值3000億元、達到10萬人就業、30萬人居住的高端產業新區、度假旅游新區、總部基地新區、綠色生態新區、低碳經濟新區和創新城市新區，成為具有長期發展潛力與核心競爭力的現代化海洋產業基地。