□ 曲阜師范大學物流科學研究所 李學工等
三、諸城水產城升級和優化的若干對策建議
    （一） “政府搭臺，企業唱戲”，積極推進市場發展。
    政府是大型批發市場的惟一審批者，本著“政府搭臺，企業唱戲”的原則，當地政府應積極出臺相關政策與資金扶持，優先發展當地水產特色經濟。諸城市委市政府正在推進“菜籃子放心工程”的發展規劃，菜籃子工程關系到城鄉廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國計民生和社會穩定等重大問題。市政府應統一部署，交通、衛生、檢驗、檢測、工商管理等各相關部門大力營造有利于水產菜籃子工程工作開展的良好環境，特別時期要做到為水產批發市場提供交通、管理、檢測等各方面的便利、快捷服務。同時水產城應積極爭取市財政投入到菜籃子工程中的部分資金，將其用于水產城的建設發展，確保各項工作能夠常態運行，使水產城得到可持續發展。
    （二）改革傳統交易方式，積極促進交易方式創新。在傳統的水產品現貨交易的基礎上，應積極引進其他多種交易方式：如拍賣交易、樣品交易、期貨交易等。通過豐富的交易方式，一方面有利于提高水產品批發市場的交易效率，另一方面也有利于提高水產品批發市場的交易額。同時，為使水產品交易規范化，應建設一條連接國內外漁港的信息門戶平臺，并建立一個大型的電子交易結算廳，積極引導客商由市場管理的商戶代理人與采購員在大廳中或市場的電子網絡上洽談達成；廳內一系列電子大屏幕在電子信息中心控制下為采購員提供商戶產品報價，或者詳細的產品介紹，一旦達成交易，商戶代理人與采購員簽訂采購意向單，采購員憑單到結算部可以用任何方式付款，取得發票和取貨單；結算部由市場財務部和銀行合作建設，與銀行有直接相連的電子通道，采購員可通過銀行進行貨幣的電子匯轉，避免了攜帶大量現金交易的風險；最后再到物流調度中心協商提貨安排，確定出貨時間后，而結算部將定期扣除稅款和市場交易費后的貨款余項打入商戶的銀行戶頭。因此這樣就實現了水產交易流程再造。
    對于符合拍賣交易要求的、且交易規模大的水產品可通過建設拍賣硬件設施，制定拍賣交易制度，為商戶進行拍賣交易創造條件；而部分小批量冰凍水產品將在市場交易大廳內由商戶現場批發，由于交易量較小，將采取商戶開單，市場收款的超市型結算方式，采購者可租用小型推車與個體攤主談價采購，交易達成則攤主給貨品打上市場的統一包裝，貼上自己攤號的價格標簽，商戶用推車推到出口，再統一交費，結算可用現金或信用卡支付等。
    （三）提高信息化程度，完善市場服務功能。
    市場的信息化建設，必須堅持以科技為依托，建立水產城自己的門戶網站，加強水產品市場供求價格信息及網上交易平臺建設，加大對信息分析和開發利用，加強對原始信息的再加工，提煉形成有較高使用價值的信息，提高信息質量。市場管理者通過收集、分析、發布水產品供求信息引導產銷，為水產品銷售商戶服務；同時通過產銷信息的分析和研究為政府宏觀調控提供依據，促進市場穩定發展。
    完善市場服務功能，主要對水產品產業鏈的延伸和升級，特別是要加速其產業前向一體化和后向一體化發展進程，實現上中下游產業組織的整體聯動和優化升級。實現市場服務功能的前向一體化，加強對周邊地區水產品加工、銷售、包裝、配送及管理咨詢等服務項目的有效整合；針對性的加強服務性組織的集聚，將產品宣傳、信息及市場中介、第三方物流納入到水產城的后向一體化服務體系。由于水產品是時令性食品，對物流服務有著嚴格的要求，因此物流配套方面應進一步完善加工、儲藏、排污、物流配送等基礎設施，充分發揮物流“第三利潤源泉”的作用，不斷改進交易環境，為入住商戶提供更多的附加增值服務。
    （四）實施市場準入制度，保障水產品質量安全。
    水產品的供應直接關系國民生活的質量與食品安全。因此，水產城要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以確保城鄉居民食品安全消費為核心，以法規政策體系、標準化體系、檢驗檢測體系、市場準入體系建設為重點，構筑水產品質量安全的監督系統，確保維護批發商和消費者的利益。在這方面我們可以借鑒日本成熟的經驗做法：從分級包裝入手，建立水產品產地追溯制度；推行水產品質量認證，建立水產品品牌和信譽；通過對市場的產品快速檢測與化學分析檢測結合的一系列檢測手段，確保產品質量，一旦發現質量問題，堅決不允許進入市場內銷售，質量檢測體系建設由市場管理部門財政投入。通過建立水產品物流全程監控與可追溯系統，為水產品的批發商、消費者及水產監管部門提供一個科學的管理手段和措施。此外，批發市場實行交易主體的資質認證，交易主體承擔保證經營水產品安全無害的義務，如出現問題，取消其經營資質，并按照有關法律追究其責任。建立水產品信譽保障體系，掛牌經營，實行水產品安全責任連帶制度，通過系統的水產品質量監督管理手段的實施，確保水產品質量安全。
    （五）提高組織化程度，規范市場管理。
    水產城內的個體商戶規模較小，市場運作分散。市場內商戶應建立批發商聯盟，爭取商品價格、質量的話語權，與不同貨源地之間建立一種基地投資運作模式，規避貨源不足帶來的風險。整合運輸資源，成立聯合運輸組織，保證水產品迅速運達批發市場。在這方面日本農協以及美國和歐共體國家銷售合作社的發展以充分證明了這一點。
    （六）培育地方特色經濟，擴大影響。
    一方面水產城管理職能部門要抓好招商引資工作，每季度組織水產城個體商戶、銀行和物流公司進行座談，向社會各界積極宣傳招商政策，發放資料，開展以企招商工作引進市場外資金促進市場建設；堅持“你投資，我服務，你賺錢，我發展“的思路，轉變觀念，加強與企業之間的聯系，增強服務意識，促進批發市場招商工作的有效進行。另一方面，水產城應聯合諸城市政府舉辦以主題報告、專題研討會、自由對話、水產經貿洽談等形式的諸城水產品交易博覽會。因為博覽會可以將文化、科技、水產品加工等融為一體，宣傳優勢水產品和龍頭企業，傳播先進的管理經驗，推廣先進的水產技術，提高水產城產業化水平和市場競爭力，進一步提升水產城的品牌優勢，增加水產交易訂單，擴大市場水產品出口，保持水產市場的持續穩定健康發展。同時可以將水產品交易博覽會培育成為一個響亮的會展品牌和一張展現諸城特色水產的個性名片，成為諸城地區水產品對外開放的窗口。（全文完）