本報記者 王京
    一件令“鋼鐵人”震撼的事悄然發生了。8月18日，正當我國加快淘汰鋼鐵落后產能步入白熱化之時，湖南省婁底市發改委對外透露，位于湘江中游一級支流漣水河流域的順鑫鋼鐵有限公司（以下簡稱 “順鋼”）已于7月底停產。據了解，這是湖南省規模最大的一家民營鋼鐵生產企業。該企業的淘汰退出，有哪些不為人知的內情？
“污染”惡習
    順鋼正式組建于2003年，2006年9月全線投產。7年間，主要以生產粗鋼、生鐵為主。熟悉順鋼的一位當地貿易商在接受本報記者專訪時透露：“它曾是我們這里‘最轟動’的一家鋼鐵企業”。
    據了解，該公司組建伊始，首期擴建的30萬噸生鐵項目順利投產僅僅用了8個月。其后，產值和稅收成倍增長。在2005年實現產值3.95億元，上繳稅收達1642.6萬元。因“外資企業在該市投資見效最快”，曾一度獲得“順鋼速度”的美譽。但好景不常，很快順鋼便陷入了窘境。這也正是這位來自福建長樂的李明用在漣源（縣級市）的第一次“頭痛”。
    2003年年底，李明用率領創業精英，成功收購位于漣源蘭田辦事處紅旗路居委會的原漣源冶金建材總廠，并依法組建順鋼，親自擔任公司總經理�？山酉聛韼啄�，順鋼一直被廠區附近村民推在“嚴重污染周邊環境”的被告席上。從此，李明用的“頭痛”病愈加嚴重起來。
    來自順鋼兩個煉鐵高爐附近的村民曾多次向媒體反映：“自2005年年底兩個大高爐改造完成后，就再也不敢開窗戶了，因為一打開窗戶就會有大量的褐紅色灰塵飄進來。尤其鋼鐵廠開工時，一天就要掃4次地。每天早上起來，鼻子里都是生灰。”不僅如此，“眾多車間同時工作時產生的噪音，更使得周邊村民在家連說話的聲音都聽不見”。
    2008年6月，由于長期出現廢水、粉塵污染等原因，順鋼被正式列入湘政發［2008］14號《湘江流域水污染綜合整治實施方案》中的淘汰退出企業名單。據湖南省環保局湘環函（2007）258號《關于漣源市順鑫鋼鐵有限公司污染問題處理建議的函》中描述，順鋼位于漣源市城區邊緣，地處當地漣水河上游，且緊臨鐵路，“周邊居民稠密，環境敏感，工業生產帶來的粉塵、煙氣和噪聲等污染擾民問題難以根本解決，建議對該公司實行停產關閉”。
    順鋼安全環保部部長闕繼成也承認，2004年剛投產時的確有污染現象。但他希望，群眾也要看到他們在完善，不能不給他們整改的機會。話雖如此，但順鋼好像染上了這一惡習，已無法控制自我。已持續兩年之久的湘江流域水污染綜合整治工作并未式微。2010年1月11日，婁底市責令這家湖南省規模最大的民營鋼鐵企業所有生產線于今年9月30日前全線停止運轉。
政府“舉棋不定”
    順鋼最終被淘汰出局，而這一進程當中，當地政府又是扮演了何種角色呢？據悉，順鋼是2003年11月由漣源市（縣級市）招商引資，整體收購原國有漣源冶金建材總廠組建的一家民營企業。當年7月，建材總廠由于負債1．28億元，拖欠職工工資等500多萬元，經法院裁定破產。李明用等人以3101萬元收購該廠產權，組建順鋼。
    注資國有企業，使其死而復生。對地方經濟發展無疑是利好。但當順鋼被列入當地2008年淘汰退出企業名單后，卻并未按要求2009年12月底以前實施到位。政府的延期討論，再次引起社會軒然大波。當地受害村民接連上訪。
    業內一位未具名分析師透露：“政企之間往往存在著一種利益鏈�！睙o論是企業帶來的稅收、還是當地就業都是政府所不愿意放棄的。這也正是多年來政府把招商引資視作重點工程之一的原因。
    關于順鋼的淘汰事宜，漣源市副市長陳鐵軍曾在年初解釋說：“順鋼淘汰退出，這是遲早的事情。但是這個退出的過程，需要一段時間來緩沖。”他說，只要順鋼淘汰退出，就會有1000多名職工面臨失業。
    據了解，順鋼組建后，單用于生產前后投入約2.6億元，為該市新增電力容量4500KW，安置原有國企下崗職工1100多人。并在2006年9月全線投產以后，累計上繳稅金近9500萬元。此外，它還一定程度上大幅拉動了該市相關產業的發展。陳鐵軍補充，“順鋼”作為漣源市的招商引資企業，市政府也應該對投資商有一個交待，不能不管人家生存。
    漣源市政府站在了“體現和諧社會”的角度處理問題，其實這并無過錯。而家住順鋼高爐對面的一些村民卻強調，“14號文件”就是老百姓的“尚方寶劍”，“明明省政府已經下了公報，市政府為什么不執行？”盡管市政府做出了相關回應，卻仍舊被陷入了長達8個月的質疑當中。
    2010年8月，正當中國確�！笆�一五”完美收官，鐵腕淘汰落后產能進程步入最緊張時期，婁底市主要領導表態，雖然這家鋼鐵企業是當地的稅收“大戶”，但其關停符合市里調整產業結構、淘汰落后產能的戰略思路。以此為契機，婁底還將制訂一整套落后產能企業淘汰退出機制，對一批高能耗、高污染企業予以關停。
    “一定意義上來看，它體現著政府的堅定信心，而且已經開始上升到行政手段�！敝袊�物流與采購聯合會鋼鐵物流專業委員會秘書長王建中告訴本報記者，但執行難問題各地方都或多或少的存在。
    其實，“政府走這步棋非常不容易，鋼鐵行業再也不能放任自流了�！睖�地鋼鐵市場觀察員黃容干告訴現代物流報記者，“但政治經濟環境是復雜的，這種決心在行動中能否貫徹到底，是否中途變卦，很難說�！鄙虾Ｖ衅谄谪浛偛弥�理吳君對此嘆道，由于鋼鐵企業涉及領域廣、人員多，這讓我想起棉紡行業的“壓錠”，光在解決下崗工人就業方面就是一個浩大的工程。因此，短期間內集中實現節能環保目標將會任重道遠。
    再小的鋼廠作為一家企業，設備投資和人員安置都會產生較多退出成本�！叭绾卧谌珖�范圍內攜手地方政府及各部委加快制定有效的退出機制，到目前尚未解決�！眹�都證券鋼鐵行業研究員王招華同樣談出了自己的看法。