國務(wù)院發(fā)展研究中心主任 張玉臺(tái) 
　　2010年8月18日 
　　各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們： 
　　下午好！ 
　　今天，我們在歷史悠久并且充滿活力的河北省滄州市舉辦“秦唐滄發(fā)展高層研討會(huì)”，共同探討我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，深入交流如何推動(dòng)河北省沿海地區(qū)發(fā)展，加速環(huán)渤海區(qū)域一體化進(jìn)程，具有十分重要的意義。首先，我代表研討會(huì)主辦方之一——國務(wù)院發(fā)展研究中心，向大家表示熱烈的歡迎，對(duì)本次研討會(huì)的舉辦致以衷心的祝賀！ 
　　改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力顯著增強(qiáng)，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。不過，從總體上看，我國發(fā)展水平依然較低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還比較突出。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)內(nèi)生性增長動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要著力促進(jìn)廣大中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，縮小發(fā)展差距和公共服務(wù)差距，也要著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，有效發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)各類要素在空間上的合理集聚，提高資源配置效率，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的依賴和對(duì)環(huán)境的壓力。進(jìn)入新世紀(jì)（002280）以來，隨著我國發(fā)展水平的提升和發(fā)展階段的變化，我國經(jīng)濟(jì)增長重心逐步北移，區(qū)域分工不斷深化，區(qū)域合作日趨深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間格局發(fā)生了一些新的、深刻的變化。 
　　環(huán)渤海地區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，已成為我國第三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，形成了發(fā)達(dá)便捷的交通、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的自然資源、科技教育、密集的骨干城市群等五大優(yōu)勢。環(huán)渤海地區(qū)也是我國北方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，鋼鐵、石化、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國占重要地位，新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛，金融、軟件、現(xiàn)代物流、科研服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。秦唐滄地區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃�這一地區(qū)已形成以鋼鐵、化工、裝備、建材為支柱的制造業(yè)體系，以電力、煤炭為主體的能源產(chǎn)業(yè)體系，以物流、旅游、信息服務(wù)等為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)體系，培育出了一批具備國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢產(chǎn)品，建設(shè)了曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快秦唐滄地區(qū)開發(fā)開放步伐，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 
　　一是有助于提升河北省的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分利用秦唐滄地區(qū)的比較優(yōu)勢，積極承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快秦唐滄地區(qū)特別是沿海臨港地區(qū)發(fā)展步伐，形成帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長帶，能夠促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也為京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。 
　　二是有助于加速環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起。目前秦唐滄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。這個(gè)問題如果不能得到及時(shí)解決，勢必會(huì)拖累整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。加快發(fā)展秦唐滄地區(qū)，優(yōu)化該區(qū)域與北京、天津、遼寧、山東等環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)分工，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的格局，能夠有效推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 
　　三是有助于提升我國的對(duì)外開放水平。秦唐滄地區(qū)處于京津冀、環(huán)渤海，以及東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，是我國經(jīng)濟(jì)由東向西擴(kuò)散、由南向北推移的交匯點(diǎn)和連接點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)腹地涵蓋華北、東北、西北和中原。全面提升秦唐滄地區(qū)的對(duì)外開放水平，與廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地一起積極參與國際合作與競爭，更好地實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略，將形成我國對(duì)外開放新的橋頭堡，開拓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際新空間。 
目前，秦唐滄地區(qū)的發(fā)展?jié)摿�還未得到充分釋放，投資環(huán)境、政府服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、發(fā)展理念等方面還有很大的改進(jìn)空間。今后要緊緊抓住即將出臺(tái)實(shí)施的京津冀都市圈規(guī)劃的機(jī)遇，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，著力構(gòu)建完善支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力做到協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。 
　　第一，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等，做好發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)集聚，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)集聚園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持集聚區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息、投資咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、展示交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、國際交流等公共服務(wù)平臺(tái)，營造良好的園區(qū)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供支撐。促進(jìn)服務(wù)企業(yè)之間、服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)之間開展多種形式的有效合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。 
　　第二，以開放促發(fā)展。加快秦唐滄地區(qū)發(fā)展，必須充分利用國內(nèi)和國外兩種資源、兩個(gè)市場，全面提升對(duì)外開放水平。 
　　一是加快提高港口綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)培育國際中轉(zhuǎn)功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區(qū)對(duì)外開放水平。積極發(fā)展貨物周轉(zhuǎn)、加工、配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代港口物流基地。積極引進(jìn)國際著名海運(yùn)公司，加快發(fā)展海洋運(yùn)輸，增強(qiáng)攬貨能力和開辟國際近遠(yuǎn)洋航線能力。 
　　二是抓住國際金融危機(jī)帶來的戰(zhàn)略性機(jī)遇，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，加強(qiáng)對(duì)國外現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的招商引資工作，積極有序承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、采購中心落戶秦唐滄地區(qū)，爭取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。 
　　三是鼓勵(lì)并支持有條件的企業(yè)走出去，開展跨國經(jīng)營，整合國際資源，特別是品牌、技術(shù)、研發(fā)等戰(zhàn)略性資源。發(fā)揮秦唐滄地區(qū)大型工程項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)方面的比較優(yōu)勢，支持企業(yè)到境外承接大型項(xiàng)目建設(shè)、石油天然氣勘探、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程，建立境外能源原材料基地。 
　　四是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加價(jià)值產(chǎn)品出口，開拓新興市場。引導(dǎo)企業(yè)集中力量消化吸收新技術(shù)，加大自主技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵、核心技術(shù)的突破，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品檔次和附加值，增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)體系，大力發(fā)展具有地區(qū)特色的服務(wù)出口，不斷提高服務(wù)貿(mào)易在秦唐滄地區(qū)出口中所占的比重。 
　　五是加強(qiáng)與國外的交流合作。進(jìn)一步提升唐山港（601000）、秦皇島港和黃驊港能源原材料集輸運(yùn)樞紐地位，深化與蒙古、俄羅斯等中北亞地區(qū)陸路輸入資源的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)北方能源生產(chǎn)和能源轉(zhuǎn)化格局的合理調(diào)整。 
　　第三，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。秦唐滄地區(qū)在大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在提升技術(shù)水平和裝備水平上下功夫，在提高自主創(chuàng)新能力上下功夫，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)態(tài)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�要�(jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境，制定具體的政策措施支持服務(wù)外包、軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、會(huì)展、電子商務(wù)、法律服務(wù)、信用消費(fèi)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 
　　第四，著力構(gòu)建全方位區(qū)域合作格局。要加強(qiáng)與河北省內(nèi)其他地區(qū)的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新完善區(qū)域政策，破除行政區(qū)域障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和合理配置。要加強(qiáng)與京津地區(qū)的戰(zhàn)略合作。要在推進(jìn)京津冀區(qū)域合作上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。要加強(qiáng)秦唐滄地區(qū)與中西部廣闊腹地的合作互動(dòng)。加強(qiáng)與腹地之間的跨區(qū)域投資，通過資產(chǎn)紐帶，形成港口與腹地的經(jīng)濟(jì)利益共同體。加快完善港口集輸運(yùn)體系建設(shè)。以港口產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)為龍頭，實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)。抓緊構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，著力增強(qiáng)沿海港口的內(nèi)陸通達(dá)性，充分發(fā)揮沿海對(duì)腹地的帶動(dòng)作用。 
　　第五，著力完善區(qū)域一體化發(fā)展的體制機(jī)制。要完善秦唐滄地區(qū)與京津冀和環(huán)渤海地區(qū)間的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)秦唐滄地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，在與環(huán)渤海地區(qū)其他城市的物流、信息、資金、產(chǎn)業(yè)等方面，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)分工體系。要完善秦皇島、唐山、滄州三市內(nèi)部協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)等方面的統(tǒng)籌安排和合理分工，有效配置資源，形成發(fā)展的合力。要加大對(duì)秦唐滄地區(qū)的政策扶持力度。要把加快秦唐滄地區(qū)發(fā)展作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略加以推動(dòng)，給予更大力度的政策支持，加快體制改革步伐，不斷增強(qiáng)內(nèi)生增長動(dòng)力。 
　　第六，提高各級(jí)政府部門的公共服務(wù)能力。推進(jìn)網(wǎng)上辦公，加大政府信息公開力度，為行業(yè)和企業(yè)提供高效的政府管理和及時(shí)的信息發(fā)布。建立部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，提高政府部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)。要注重政策的落實(shí)和細(xì)節(jié)上的銜接，使推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策真正落實(shí)到位。 
　　同志們，朋友們，當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加快秦唐滄地區(qū)的開發(fā)與開放，形成京津冀經(jīng)濟(jì)圈中新的增長極，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，勢在必行，時(shí)間緊迫。讓我們共同努力，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作水平，攜手發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程不斷向前發(fā)展，為河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展振興，為我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 
　　謝謝大家！