□本報記者范云兵
    編者按： 《農產品冷鏈物流發展規劃》的出臺，是我國冷鏈物流步入全面發展歷史階段的重要標志。 《規劃》出臺本身也表明了國家對農產品冷鏈物流的重視，是行業的幸事，更是消費者的幸事。作為全國物流標準化技術委員會冷鏈物流分技術委員會秘書長、中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會 （籌委會）秘書長，劉衛戰感到歡心鼓舞。近日，本報記者對他進行了專訪。
“無論《農產品冷鏈物流發展規劃》 （以下簡稱 《規劃》）是否完善，它的意義都非常重大。”全國物流標準化技術委員會冷鏈物流分技術委員會（以下簡稱冷標委）秘書長劉衛戰說。冷鏈物流經過近幾年的快速發展，確實到了需要國家整體指導和全面規劃的階段，《規劃》適應了冷鏈物流自身發展的形勢，非常及時。
    劉衛戰認為，冷鏈物流的意義是多方面的，其一是可以資源節約、減少浪費。
    劉衛戰說，作為首都北京最主要的農產品供應基地，因為冷鏈物流的極度欠缺，導致大量果品、蔬菜無謂浪費現象驚人；肉類、水產等產品的品質消費問題，還沒有得到消費者的認可。劉衛戰告訴記者，以往由于食源性食品安全事故占據了所有食品安全事故的90%以上，流通安全沒有得到應有的重視。而此次《規劃》的出臺，將有利于改善在流通環節食品安全的狀況。
    其二，從農業自身的發展看，冷鏈物流的發展可以延長初級農產品的價值鏈，促進農業的產業升級。比如，采摘之后的預冷、深加工等環節，就能成為增加農民收入的手段；而農民對蔬菜進行清洗、深加工等作業，也要有相應的技術支撐，冷庫、冷藏車技術等相關產業也會隨之崛起。“但《規劃》如果想達成目標，重在落實，這需要打好一場‘人民戰爭’。”劉衛戰說。落實規劃，不僅要依靠政府，最重要的是依靠廣大消費者意識的提高、媒體的宣傳、協會的溝通以及企業的自強。
完善四大體系
“從《規劃》的任務來看，完善的冷鏈物流服務體系建設是最重要的目標之一。”劉衛戰說。冷鏈物流服務體系側重于硬件體系的建設，這要求其布局合理、設施先進、功能完備、管理規范。而要實現這個目標，需要從四個方面著手：
    首先，是一大批經過合理規劃的冷鏈物流配送中心，這是支撐冷鏈物流服務體系的基礎，也是《規劃》任務的重中之重。
    但配送中心只是完善布局的一個節點。完善的冷鏈物流服務體系，除了硬件的服務網絡之外，還要有可追溯的、公正的、透明的信息服務網絡。劉衛戰認為，如果信息不可控，目前存在的“有冷機但不開的現狀”便不可能根除，冷鏈物流體系建設就可能成為擺設。“建設第三方的、公正的農產品冷鏈物流可追溯信息服務系統，是老百姓維護自身權益的一個良好工具，有利于提高老百姓自我維權的能力，從而在客觀上促進冷鏈物流的發展。”劉衛戰說，這是第二點。
    第三，冷鏈物流服務體系還需要完善的監管體系作配套，冷鏈物流企業能賺錢才能生存。當前,市場混亂,惡性價格競爭,嚴重的誠信危機,是行業面臨的重大問題，冷鏈物流監管體系建設迫在眉睫。在監管體系的建設中需要注意一個問題：不能僅僅是政府的獨角戲。劉衛戰表示，完善的監管體系，一定是得到廣大消費者理解和支持的體系；而國家則要支持消費者從法律角度維護自己的權利。只有廣大的消費者認識到冷鏈物流的重要性，企業才會真正重視冷鏈物流，很多違規操作才能從根本上清除。而要想做到這一點，媒體也應該起到很大的作用。“目前，市場的監管往往是政府在唱獨角戲，而這種‘從上到下’的監管往往是治標不治本。毛主席曾經有一句話叫‘人民戰爭’，就冷鏈行業講，要想打好這場‘人民戰爭’，就需要消費者、媒體、同業企業、行業組織的共同努力。這其中，消費者是中堅力量之一。”劉衛戰說。
    第四，要有適合中國國情的冷鏈物流商業體系。就目前而言，適合中國的冷鏈物流方式不一定只是第三方。專業化物流能夠釋放社會資源，但釋放的不僅僅只有第三方。一種是從“第一方”走向第三方，例如說河南雙匯物流是國內最大的冷鏈物流企業之一，自有車輛1200輛左右，其在做好自身（為雙匯集團）服務的同時，還形成了一個良好的服務品牌，并逐步走向了社會化。這樣的企業發展道路走的很堅實。還有一種，是從一般意義的社會物流轉向專業物流，如中外運（上海）冷鏈物流有限公司、山東榮慶等，這些以前是做大眾物流的企業，作為企業投資決策方向，利用原有的網絡逐步擴展到冷鏈市場。
    而對于大部分冷鏈物流企業，直接走第三方路線比較困難——前期投資大、基礎薄弱、缺乏客戶基礎，因此，更多的物流企業是通過上述兩種道路來實現專業冷鏈物流服務的。“這可能是最適合中國目前冷鏈物流發展現狀的企業發展模式。”劉衛戰說。
解決兩大難題
“《規劃》中明確的‘八大目標’亮點頗多，不但要加快冷鏈物流基礎設施的建設，也要加快信息化等軟件方面的建設。但《規劃》的目標也有不少難點：一個是蔬菜的目標任務，還有一個就是大型物流企業的培育工程。”劉衛戰告訴記者。《規劃》提出：到2015年，果蔬的冷鏈流通率提高到20%。而目前，我國果蔬的冷鏈流通率僅為5%。“這個目標意味著什么？”劉衛戰說，根據農業部統計數據,2009年我國蔬菜種植面積為2．7億畝，產量就達到了6億噸以上；水果種植面積1．5億畝，總產量9599萬噸。果蔬菜冷鏈流通率從5%提高到20%，就意味著新增1億噸以上的果蔬采用冷鏈物流方式。“短短4年多的時間，提高三倍，這是一個非常高的目標。因為目前中國是小農經濟，對農民的組織難度比較大，這也是我國經濟發展過程中遇到的最大難題之一。而如何將這些分散經營的農民組織起來，統一采用冷鏈物流，是今后政府首要考慮的問題。”劉衛戰說。
    同時，劉衛戰還認為，《規劃》提出：冷藏車到2015年要新增4萬輛。也就是說，平均每年增加8000輛，但實際上，目前我國冷藏車每年新增的數量大約在6500~7000輛，這個目標顯而易見有些偏低。
    而《規劃》的第二個難點是，對大型冷鏈物流企業的培育工程。“就目前來說，企業多大算大？衡量的標準不完全是自有車輛的多少和冷庫的大小，而是看能否有覆蓋一定區域的服務網絡，甚至是全國的。”
    說到大型的冷鏈物流企業，劉衛戰認為，中國一定要有控制區域冷鏈物流的民族企業。他告訴記者，美冷與招商局前不久合資建立了一家大型物流企業，而后又收購了康新物流，足見其擴張的能力和野心。“英格索蘭、太古等外資企業一直對國內市場虎視眈眈，這應該引起我們的重視。”
    農產品冷鏈物流涉及國計民生，如果說自身不具備冷鏈物流服務網絡，而是被外資所占領，在一定的條件下，有可能由經濟問題上升到政治問題。“戰爭中,別人槍多你槍少,是實力大小問題；而別人有槍你沒有，就是基本安全保障問題了。”劉衛戰給記者打了一個貼切的比喻。
    而培育大型企業存在著很多困難，諸如外資的競爭、規范消費市場、政策扶持等，都是將來在落實《規劃》過程中需要逐步解決的問題。
    在劉衛戰看來，關于《規劃》的落實，其難點遠遠還不止這兩個。而更大的問題，也是所有問題的關鍵就在于，冷鏈產品如何進入消費市場。“在所有的目標中，不單純是一串數字。因為果蔬冷鏈物流提高的15%需要投資，投資的最終買單者是老百姓;如果老百姓不買單，這15%怎么提高？”
    “所以，要有一個教育和普及工程。教育，不但包括讓消費者認識到冷鏈物流的好處，也要打消投資者對于成本上漲的心理壓力。”劉衛戰說。目前的一些實際案例表明，完整的冷鏈不但不會提高農產品價格，反而會降低農產品的價格。因為采用完整的冷鏈，可以避免20%以上的蔬菜浪費。“只有既讓消費者認識冷鏈物流的重要性，又要打消冷鏈物流企業的顧慮，才能打好這場‘人民戰爭’。”劉衛戰說。