吉炳軒在農墾和黑河調研時強調

　　以人為本以民為本突破體制機制障礙敢于實踐創新大踏步推進城鎮化進程

　　省委書記吉炳軒近日在農墾九三、北安分局和黑河市調研時強調，要立足抗災奪豐收，切實抓好農業生產，著力合理調整種植結構，加快推進城鎮化進程，提高建設質量，在實踐中大膽探索中國特色社會主義現代化農業之路，勇于創新，奮力開拓城鄉經濟社會一體化發展新局面。

　　7月4日至6日，吉炳軒先后到農墾九三分局、北安分局和黑河市嫩江縣、五大連池景區、北安市等地，就農業生產、城鎮化建設、城鄉一體化發展和旅游名鎮建設等工作進行調研。省軍區司令員寇鐵參加調研。

　　省農墾總局擔當著在全省城鎮化進程中率先示范并帶動周邊地區發展的重任。吉炳軒同志先后來到農墾九三分局局直所在地、鶴山農場、大西江農場、尖山農場，農墾北安分局格球山農場、趙光農場和嫩江縣雙山鎮、北安市趙光鎮等地考察。走進一個個農場，鱗次櫛比的別墅式住宅隨處可見，花園式的廣場、休閑區里健身設施齊全，工地上處處是建設者緊張忙碌的身影。

　　農墾九三分局局直與嫩江縣雙山鎮隔河相望，這里是全省小城鎮建設會議確定的城鄉一體化發展示范區。吉炳軒先后考察了兩地的小城鎮建設情況。墾區的同志說，場縣雙方共同研究，一起進行總體規劃設計，明年將撤掉68個居民點，使城鎮化率達到80%，力爭用一年時間完成城鎮化建設。鎮里的同志表示，我們自己建，十年二十年也搞不成，與墾區合作非常高興。村民們聽說這些消息后，紛紛前來看規劃圖，期待著能早日住上好房子。吉炳軒說，嫩江、九三這一區域，基礎較好，要大膽嘗試，加快城鎮化建設步伐。不但要把雙山鎮的土地交給農墾，只要有利于發展，也可以考慮全鎮1萬人整體移交，土地權屬不變，農墾統一代耕，當地農民也可享有墾區職工一樣的待遇。吉炳軒強調，我們要大踏步地進入城市化，在城市化的推進過程中，加快城鄉經濟社會一體化發展。鶴山農場職工馬鳳華一家三口住進了158平方米的復式住宅，寬敞的廚房里，液化氣、冷熱自來水、太陽能、電飯鍋一應俱全。馬鳳華說，都是農場的政策好。吉炳軒說，隨著城鎮建設的越來越好，你的房子還會不斷升值。走進大西江農場崔麗君家的大客廳，得知這里都安裝了數字電視，能看到114套節目，吉炳軒拿起遙控器一一調試。崔麗君高興地說，不只電視節目多，我家還可以寬帶上網。我在通訊公司工作，愛人在農場機關，收入不多。可是這套200平方米房子，可以分期付款，五年還清。吉炳軒說，這是一條途徑，開發建設住宅，也要使低收入家庭受益。同時，要積極創造條件，讓住進城里的群眾有適當的收入，能夠滾動發展。吉炳軒祝愿他們的日子越過越好。近年來，北安市采取土地流轉規模經營，農民轉向城鎮和新社區，通過城鎮帶動和農墾森工帶動，加快城鄉經濟社會一體化發展。建民社區是北安市舊村改造，吸納周邊村民集聚模式的典型。他們依托自己組建的農機合作社，創辦了土地經營專業合作社，堅持體制不變機制變，實施保底分紅機制，吸納農民土地入股，全村90%的耕地實現了規模經營，70%的村民轉移出來。吉炳軒走進社區文化大院，與村民們親切交談。幸福的喜悅洋溢在每個人的臉上，大家爭相表達內心的感受。吉炳軒說，我2008年來時，你們只建了一條街，如今，路修得更好了，新房子更多了，景美了，樹綠了，錢多了。下一步要盡快實現做飯不燒柴，取暖不燒炕，解手不出屋。住房改善了，環境好了，才能實現農民生活方式的轉變。趙光鎮東豐社區是北安市整體遷移建設城鎮化的代表，小區環境整潔，建筑布局錯落有致，恍然進入了優美高檔別墅區，室內設計精巧合理，寬敞舒適。吉炳軒說，趙光鎮與農墾趙光農場同處一城，他們主動向農墾靠攏，堅持規劃一張圖，建設一盤棋，主動把全鎮的三個區土地交給農墾經營，積極對接，統一規劃，實現資源共享，走出一條非常成功的路子。

　　吉炳軒對墾區經濟發展情況十分關心。調研期間，吉炳軒先后深入農田、企業、工程項目現場考察。在鶴山農場小麥示范田和大豆生產基地，吉炳軒認真察看莊稼的長勢，和當地同志仔細估算各種作物的收成。吉炳軒說，這里的氣候條件適宜小麥的生長，不但比種大豆收益高，而且可以做到夏耕地，蓄水保墑。要下決心調整農業種植結構，適宜什么就種什么。在九三分局物流中心工程建設項目現場，負責人介紹，這是以糧食和農副產品交易和倉儲為主的綜合性物流園區，建成后將成為齊齊哈爾以北物流網絡的主要節點，可帶動周邊區域農產品、農資、建材等一系列生產資料物資市場的繁榮。吉炳軒說，交通便利和倉儲能力是物流的核心，要根據需要加強物流中心周邊鐵路、高速公路建設。要借助黑河口岸，吸引開發俄羅斯市場，提供名優產品。要充分考慮一旦形成物流后，中心的結算和通訊問題，建設現代化的網絡結算，與全國乃至國際大物流中心結合起來。吉炳軒還考察了尖山農場科技園區和北大荒北綠食品公司。

　　吉炳軒非常重視五大連池旅游名鎮建設和景區申報世界自然遺產工作進展情況。調研期間，吉炳軒先后來到五大連池景區漁業連拆遷現場、退耕生態恢復區、礦泉城、景區新鎮址等地考察。在景區退耕生態恢復區，吉炳軒強調，要把恢復生態同旅游景區的打造結合起來，動腦筋想辦法，在確保不污染池水的同時，開發建設既有自然生態風韻，又有人文特色的沿岸景觀。在五大連池礦泉水生產項目建設現場，吉炳軒希望企業要做戰略投資者，推動項目盡快建成投產，在發展壯大的同時，帶動周邊農村的城鎮化建設，并實現地企雙贏。

　　調研期間，吉炳軒主持召開座談會，聽取了黑河市和農墾總局的工作匯報。吉炳軒指出，目前，我省農業生產形勢很好，水稻、玉米、大豆三大糧食作物苗情和長勢好于去年，小麥和馬鈴薯、瓜果等經濟作物長勢也不錯。但是沒有真正的風調雨順，我省地域面積大，什么災害都有，要立足于抗災奪豐收，切實加強農作物的田間管理，特別是加強技術指導，不斷鞏固農業生產來之不易的大好局面。要及時總結在糧食種植和生產過程中成功的經驗，以確保糧食安全為根本，以提高農業經濟效益和增加農民收入為原則，以擴大產業規模、占領更大市場為方向，積極穩妥地進行農業種植結構的調整。要擴大水稻種植面積，北部地區可根據實踐經驗，增加小麥、玉米的種植面積，龍甘泰等適宜的地區要積極探索牧草種植。大型農機具的購置要抓緊進行，現在就要足額定貨，以確保今年秋整地工作大面積開展。秋整地工作安排要具體定到區域，定到地塊，而且必須大機械深耕作業。要汲取今年春季大棚育秧缺乏準備的教訓，從秋天就開始進行全面的準備，詳細落實農墾代育面積。

　　吉炳軒指出，農墾的城鎮化建設，如火如荼，方興未艾，一百余座小城鎮拔地而起，人民增加了信心，現代化農業露出了曙光，城鄉一體化發展邁進了一大步。但城鎮化有快有慢，有高有低。農墾要觀念轉變，內部也要相互交流觀摩，進一步加快速度，提高質量。加快城鎮化建設，規劃、建設、管理三件事情必須做好。要進一步修訂城鎮規劃，在功能定位、區域布局、產業支撐、建筑風格、文化品位上下足功夫，把每一個小城鎮都要搞成精品，搞出特色，不要千篇一律、千城一面，對得起人民，經得起歷史檢驗。大的規劃完成后，就要進入詳細規劃，進入具體的建筑設計，道路、材料、綠化、樹種、文化體育設施等等，都要研究，細化。也要提高每一戶每一家的內部風格設計，做到看著順眼，住著舒心。要進一步加強城鎮管理，從現在開始，所有的局黨委書記、場黨委書記，都要研究城鎮管理問題，要主動、自覺地由過去只關注種地，向種好地、建設好工廠、管理好城市轉變，學會城市交通、衛生、社會、生活、文化管理。

　　吉炳軒強調，通過農墾城鎮化帶動城鄉一體化，是實現多利雙贏、共同發展的好事，也是中央的重大決策，我們必須大力推進。農墾提出的統一思想認識、統一產業體系、統一價格標準，代耕、代種、代收，推進組織領導一體化、推進規劃建設一體化、推進產業支撐一體化、推進社會發展一體化、推進政策驅動一體化，都是在實踐中總結出來的非常好的辦法。要堅持經濟聯結、機械帶動、科技輻射、互利雙贏的原則，大膽嘗試承租、共同組建合作社、帶地入城、整建制代轉和其他合作方式，通過單項突破，積極探索，加快城鄉一體化發展進程。

　　吉炳軒指出，實現城鄉一體化發展，是一場深入的改革，是真正的創新，也是偉大的實踐，一定要堅持有利于生產力發展，有利于人民生活水平的提高，有利于農墾與地方經濟社會更好更快發展的標準，積極創造經驗，在實踐中開辟出一條路來。實現這個目標，走完這個過程，不論農墾還是地方都要有主動性和積極性，要看到這對經濟社會發展，對消滅城鄉差別，實現城鄉一體化，都是有益的。因此，一定要樹立全局觀念，堅持做到以人為本，以民為本，什么樣的辦法能使老百姓富裕起來，就用什么辦法。要勇于克服困難，大膽實踐探索，消除權力意識、區域意識，破除條條框框，敢于突破現有管理、經營、政策、體制的障礙。要堅持政府積極倡導、農民自愿的原則。城鄉一體化發展，農墾只能帶動我省三分之一的農村，還有三分之二的農村，要靠地方黨委政府的積極努力，實踐中，我省還有農機合作社、農技合作社、農產品貿易合作社、農業生產資料合作社、土地股份合作制、農產品龍頭企業生產基地、城鎮建設帶動、引進戰略投資者八種成功的經驗，要在實際工作中繼續深化完善，不斷總結推廣這些好的做法。要充分發揮農村家庭聯產承包責任制的優勢，發揮社會力量的優勢，進一步調動農民的積極性，調動企業的積極性，把兩種體制很好的結合起來，我們就會走出一條新路，走出一條好路，盡早實現城鄉一體化發展。

　　吉炳軒強調，要加快推進五大連池旅游名鎮建設。抓緊完善通過總體規劃，全面提升旅游文化內涵，更好地保護和開發珍稀獨特的自然資源。下一步要抓緊進行每個小區、每棟建筑的詳細設計，加快主干道和基礎設施的建設。要把工程建設和申報世界自然遺產結合起來，處理好申遺和發展的關系，申遺要更好地促進發展，為發展服務；要處理好保護與開發的關系，在保護中開發，在開發中保護，充分體現以人為本，和諧發展，長期發展，可持續發展。要做好資源利用這篇文章，引進戰略投資者，加快商業開發，讓這個鎮盡快熱起來，成熟起來。