6月29日，海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局等10部委簽署《聯(lián)合驗收組對昆山綜合保稅區(qū)（一期）基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施的驗收紀(jì)要》，昆山綜合保稅區(qū)（一期）如期通過了國家聯(lián)合驗收組的驗收。 

圖為張衛(wèi)國副省長（右二）等領(lǐng)導(dǎo)為昆山綜合保稅區(qū)（一期）揭牌

圖為國家質(zhì)檢總局代表（通關(guān)業(yè)務(wù)司許書良處長）在《驗收紀(jì)要》上簽字
    昆山綜合保稅區(qū)在現(xiàn)有昆山出口加工區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立，規(guī)劃面積5.86平方公里，這是繼天津濱海、北京天竺、浦東空港等之后的全國第八個綜合保稅區(qū)。昆山綜保區(qū)分兩期進(jìn)行建設(shè)和驗收，一期面積2.86平方公里，目前已正式啟動運行。二期3平方公里區(qū)域正在制訂詳細(xì)規(guī)劃，待按標(biāo)準(zhǔn)建成后再申請驗收。
    運行后的昆山綜保區(qū)將集出口加工區(qū)、保稅物流園、保稅港區(qū)、陸路通關(guān)點于一體，打造國內(nèi)功能最齊全、政策最優(yōu)惠、通關(guān)最快捷、經(jīng)濟(jì)運行最接近國際慣例的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，致力于成為電子信息等產(chǎn)業(yè)的全球主要加工制造基地、輻射華東的保稅物流基地、連接國內(nèi)外兩大市場的進(jìn)出口商品交易基地。
    在領(lǐng)跑中轉(zhuǎn)型升級
    昆山市委書記張國華曾經(jīng)深有感觸的說，轉(zhuǎn)型升級意味著改變以往熟悉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，舍棄一些很有感情的產(chǎn)業(yè)，是一件很痛苦的事；但又是一項充滿挑戰(zhàn)的歷史使命，必須義無反顧地去完成。回顧昆山出口加工區(qū)的發(fā)展歷程，無不把產(chǎn)業(yè)升級作為重要戰(zhàn)略來抓，從ODM到OEM、從昆山制造到昆山創(chuàng)造，昆山出口加工區(qū)都領(lǐng)跑全國。昆山綜合保稅區(qū)的設(shè)立，實現(xiàn)了出口加工區(qū)又一次的“華麗轉(zhuǎn)身”，同時也成為昆山搶抓“后危機(jī)時代”機(jī)遇、著力轉(zhuǎn)型升級的一個亮點。
    位于出口加工區(qū)的仁寶集團(tuán)，1995年落戶昆山，當(dāng)時的年產(chǎn)值只有幾億元。十多年來，集團(tuán)迅速成長為年產(chǎn)值千億元企業(yè)，躍居全球筆記本電腦代工業(yè)第一把交椅。集團(tuán)總經(jīng)理陳瑞聰說，公司已斥資1.8億美元建區(qū)域總部、研發(fā)中心和4個工廠，加上已建成的4個工廠，3年內(nèi)將研發(fā)70個筆記本電腦機(jī)種，筆記本電腦產(chǎn)量將超1億臺，占全球的30%，年產(chǎn)值將超2000億元。
    與仁寶集團(tuán)的成長軌跡一樣，作為全國首個封關(guān)運作的出口加工區(qū)，昆山出口加工區(qū)自2000年啟動以來，已成為推動昆山經(jīng)濟(jì)高速增長的“引擎”。截至2009年，出口加工區(qū)累計引進(jìn)入?yún)^(qū)注冊項目116個。引進(jìn)項目總投資20.5億美元，注冊資本10億美元。已投產(chǎn)企業(yè)110家，其中工業(yè)企業(yè)90家，物流企業(yè)20家。累計完成工業(yè)產(chǎn)值7543億元，進(jìn)出口1714億美元，實現(xiàn)稅收收入30.7億元。在全國57家出口加工區(qū)綜合測評中，連續(xù)多年位居首位。
    昆山出口加工區(qū)搶抓國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的政策機(jī)遇和擴(kuò)大內(nèi)需的市場機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)通過并購、增資、重組等形式整合全球產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)和項目。去年，區(qū)內(nèi)筆記本電腦的年產(chǎn)量超過6000萬臺，增長了20%，占全球總量的“半壁江山”。目前，區(qū)內(nèi)已集聚了仁寶、緯創(chuàng)、昆達(dá)、彩晶等一批規(guī)模企業(yè)，DELL、宏基、華碩、聯(lián)想四大品牌的重要零部件供應(yīng)分撥中心已經(jīng)入駐，成為電子信息、光電、精密機(jī)械和保稅物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
    功能拓展打破發(fā)展瓶頸
    近年來，相比國外正在萎縮的市場需求，中國的內(nèi)需市場卻在持續(xù)增長，內(nèi)需這塊“蛋糕”已成為商家必爭之所在。昆山出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)早看到了廣闊的內(nèi)銷市場，紛紛試水內(nèi)銷市場。
    彩晶光電（昆山）有限公司是一家生產(chǎn)數(shù)碼相機(jī)的企業(yè)，占據(jù)全球15%的市場份額。面對廣闊的中國市場，近年來彩晶光電致力于內(nèi)銷市場，研發(fā)中國人喜愛的數(shù)碼相機(jī)。目前，該公司內(nèi)銷份額已占全部銷售量的10%左右。公司副董事長周榮正表示，彩晶光電的數(shù)碼相機(jī)內(nèi)銷份額只占國內(nèi)數(shù)碼相機(jī)銷量的“冰山一角”，出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜保區(qū)后將為彩晶光電拓展內(nèi)銷市場增添底氣。
    針對廣闊的內(nèi)銷市場，綜合保稅區(qū)已做好充足準(zhǔn)備，鼓勵區(qū)內(nèi)自主品牌企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，鼓勵發(fā)展大型企業(yè)的銷售總部、運營總部和各類內(nèi)外貿(mào)公司，重點鼓勵各類貿(mào)易公司開展進(jìn)口商品國內(nèi)分銷業(yè)務(wù)，成為連接國際、國內(nèi)兩個市場進(jìn)出口商品的交易基地。2009年，昆山出口加工區(qū)內(nèi)擁有自主品牌的企業(yè)拓展內(nèi)銷達(dá)212億元，未來5年，綜合保稅區(qū)的內(nèi)銷要超過1000億元，內(nèi)銷環(huán)節(jié)增值部分也要超過100億元。
    區(qū)內(nèi)江蘇飛力達(dá)國際物流股份有限公司成立之初是一家名不見經(jīng)傳的小貨運公司。借助出口加工區(qū)的迅猛發(fā)展，飛力達(dá)物流也經(jīng)歷了迅速成長的過程，從只管運貨到提供三方物流，飛力達(dá)物流以每年30%-40%的速度增長。公司副總裁王佩芳表示，綜保區(qū)打破了之前的貿(mào)易瓶頸，打通了物流、信息流與資金流。今后，飛力達(dá)物流不但開展四方物流，還將介入貿(mào)易資金流，謀求更大發(fā)展。目前，飛力達(dá)物流已經(jīng)在區(qū)外成立了貿(mào)易公司，從事多角貿(mào)易，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)區(qū)外的聯(lián)動。
    區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動、國際國內(nèi)貿(mào)易互動的機(jī)制，無疑是綜合保稅區(qū)擴(kuò)大國際化、區(qū)域化合作，提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)互利共贏的有效舉措。
    目前，區(qū)內(nèi)擁有24家售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、8家研發(fā)機(jī)構(gòu)、8家維修機(jī)構(gòu)，去年三項營業(yè)收入總額超過了13億美元。今年1~4月，實現(xiàn)保稅出入庫金額182億美元，同比增長124.42%，預(yù)計全年可實現(xiàn)保稅出入庫金額450億美元。
    微笑曲線向兩端延伸
    出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為國家級綜合保稅區(qū)，這不但是昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、向微笑曲線兩端延伸的有力舉措。眾所周知，研發(fā)和營銷作為“微笑曲線”的高端，附加值高。而曾被質(zhì)疑為處于“微笑曲線”低端的出口加工區(qū)早已從單純的加工制造延伸到研發(fā)設(shè)計和品牌營銷。這也是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的最實在的成果。
    開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任陸宗元充滿信心地，昆山綜合保稅區(qū)擁有九大功能，即保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、展覽展示、研發(fā)、檢測、維修、口岸服務(wù)。“轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)后，我們更加注重功能的突破，希望通過從單純的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型為重點發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)和向研發(fā)、銷售等價值鏈高端延伸以及區(qū)內(nèi)外聯(lián)動等功能的轉(zhuǎn)型來帶動量的迅速提升。”
    根據(jù)規(guī)劃，轉(zhuǎn)型后將鼓勵售后服務(wù)中心、運行支援中心、信息技術(shù)服務(wù)中心、全球維修中心、檢測中心等開展業(yè)務(wù)，使之成為制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)、展覽展示業(yè)提供全方位服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易實驗平臺。鼓勵設(shè)計、研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)自主設(shè)計研發(fā)、自創(chuàng)技術(shù)、自創(chuàng)品牌，形成設(shè)計+研發(fā)+制造的模式，成為引進(jìn)、消化、吸收再研發(fā)創(chuàng)新的實驗平臺，使初級的、部分的研發(fā)機(jī)構(gòu)，向高級的、整體的研發(fā)機(jī)構(gòu)過渡，成為科技創(chuàng)新的生力軍。昆山綜合保稅區(qū)有望建成全球筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、GPS攝影儀等電子產(chǎn)品的重要制造中心、研發(fā)基地、供應(yīng)分撥和營銷中心、全球售后服務(wù)和維修中心，內(nèi)銷額將超過1000億元、保稅物流業(yè)務(wù)將超過5000億元、工業(yè)產(chǎn)值將突破4000億元、進(jìn)出口將超過700億美元。
    事實上，去年12月20日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在國家級昆山出口加工區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立昆山綜合保稅區(qū)后，集聚效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。前幾年，由于受出口加工區(qū)功能的限制，部分區(qū)內(nèi)部分企業(yè)遠(yuǎn)赴上海外高橋保稅區(qū)設(shè)立窗口公司，今年紛紛回歸。4月，2010中國昆山綜合保稅區(qū)香港推介會在香港舉行。這是昆山首次在香港舉辦以綜保區(qū)為主題的推介會。推介會上，7個項目簽約，注冊資本總額超過8億美元。簽約項目均為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，其中包括緯創(chuàng)資通的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠資源基地，寶成集團(tuán)銷售總部，偉創(chuàng)力科技全球電腦零配件采購、分撥中心等重點項目。這7個項目預(yù)計年銷售收入可實現(xiàn)100多億元。
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    綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一體，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。