我國以鐵腕手段淘汰落后產能，以確保完成“十一五”(2005年~2010年)節能減排目標。工業和信息化部27日向各地方政府下達2010年18個行業淘汰落后產能的目標任務，要求各地盡快將目標任務分解到地市縣和企業，并確保這些落后產能在第三季度前全部關停。
    工信部部長李毅中同時強調，今年內中國將不再審批“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目，并通過提高土地使用成本、加大差別電價加價幅度、加大行政處罰力度等手段，使落后產能無利可圖、無法生存。
淘汰落后產能任務大幅提高
    在當日舉行的全國工業系統淘汰落后產能工作會議上，工信部公布的淘汰落后產能目標任務大幅高于5月初國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》要求。
    《通知》要求今年淘汰煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、玻璃600萬重量箱、造紙53萬噸。而此次工信部下達給各地的任務是：煉鐵3000萬噸，煉鋼825萬噸，水泥9155萬噸，電解鋁33.9萬噸，玻璃648萬重量箱，造紙432萬噸。其中，造紙行業淘汰任務提高近8倍。下達的其余12個行業淘汰落后產能任務為：焦炭2127萬噸，鐵合金144萬噸，酒精67.7萬噸，銅冶煉11.7萬噸，鋅冶煉11.3萬噸，鉛冶煉24.3萬噸，電石71.8萬噸，味精18.9萬噸，檸檬酸1.7萬噸，皮革1200萬標張，印染31.3億米，化纖55.8萬噸。
    李毅中對任務加重的解釋是，“通知中‘十一五’目標是幾年前確定的，不能滿足于這個目標，要看到眾多工業行業的落后生產能力占到總產能相當大的比例。”
行政市場雙面確保任務完成
    工信部要求各地在6月底前在當地媒體和互聯網上公告需要淘汰的落后產能、落后工藝設備、淘汰時限及企業名單，并將名單于7月底前報到工信部。工信部也將在主流媒體和互聯網上予以公告。
    李毅中強調，淘汰落后產能要運用好法律、經濟、技術和必要的行政手段。嚴格按照環保、能耗、安全、質量、土地等方面的法律法規和標準，對不符合要求的落后產能堅決淘汰。
    同時要充分發揮價格等市場機制的作用。“要繼續推進資源性產品價格改革，提高土地使用成本，使落后產能無利可圖，無法生存。”李毅中說，對落后產能執行差別電價，大幅提高差別電價加價標準。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗(電耗)限額標準的，實行懲罰性價格政策。
    還要嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。他說，要暫停“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目的審批、核準和備案，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。此外還將加大對未完成淘汰落后產能任務的地區和企業的行政處罰力度。
    在財政資金的引導和支持方面，李毅中說，2010年，中央財政初步安排40億元獎勵資金，對地方淘汰落后產能給予獎勵。 （王易）