□本報記者 曉張
    記者從商務(wù)部獲悉，為進(jìn)一步加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)的作用，提高政府公共服務(wù)能力和行業(yè)管理水平，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動商貿(mào)服務(wù)行業(yè)更好更快地發(fā)展。5月17日，商務(wù)部給中國商業(yè)聯(lián)合會和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)函，從四方面提出進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織的作用。
    一、發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，實現(xiàn)互補與協(xié)同。
    商務(wù)部作為政府主管部門，在推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬定國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，起草相關(guān)法律法規(guī)，培育市場體系，監(jiān)測、調(diào)控重要消費品和生產(chǎn)資料市場運行，規(guī)范市場秩序等方面承擔(dān)著重要職責(zé)。
    商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會是連接行業(yè)與政府的橋梁與紐帶，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。按照協(xié)會章程和政府委托，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著向政府部門提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)立法等建議，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)動態(tài)和企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的重要任務(wù)。
    雙方應(yīng)充分發(fā)揮各自職能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，本著相互支持、密切協(xié)作、責(zé)權(quán)一致的原則，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，共同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的改革與發(fā)展。
    二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，支持協(xié)會承接基礎(chǔ)性工作。
    商務(wù)部將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理，充分發(fā)揮協(xié)會作用，委托協(xié)會開展行業(yè)管理部分基礎(chǔ)性工作。具體包括：
    (一)組織行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的前期調(diào)研、課題研究和效果評估；
    (二)起草有關(guān)行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施；
    (三)協(xié)助開展相關(guān)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，收集、整理相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，組織編撰行業(yè)發(fā)展報告；
    (四)行業(yè)人才培訓(xùn)、技能競賽、信用評價等相關(guān)工作；
    (五)行業(yè)科技創(chuàng)新成果的鑒定、評價、評估和推廣應(yīng)用；
    (六)行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和質(zhì)量管理相關(guān)基礎(chǔ)工作；
    (七)其他可以委托的事項。
    商務(wù)部將根據(jù)需要和條件，逐步建立健全政府購買服務(wù)的制度；對委托協(xié)會承辦的工作提出明確要求，加強(qiáng)管理和跟蹤監(jiān)督，并建立協(xié)會服務(wù)質(zhì)量評估體系。 （下轉(zhuǎn)A2版）
（上接A1版）
    三、充分發(fā)揮協(xié)會作用，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
    (一)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計和綜合評價指標(biāo)體系建設(shè)。充分發(fā)揮協(xié)會廣泛聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，認(rèn)真做好行業(yè)統(tǒng)計工作，及時提供行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，并與商務(wù)部共同研究建立商貿(mào)服務(wù)行業(yè)綜合評價體系，科學(xué)評價行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為制定行業(yè)政策、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。
    (二)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展重大問題研究。協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、商貿(mào)流通現(xiàn)代化等具有戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性重大問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)分析商貿(mào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況和存在問題，向商務(wù)部提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、立法等方面的建議。商務(wù)部將積極采納相關(guān)研究成果和政策建議。
    (三)加強(qiáng)行業(yè)自律。協(xié)會應(yīng)配合商務(wù)部宣傳貫徹國家有關(guān)萬針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的同時，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范行業(yè)秩序，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則和行規(guī)行約，構(gòu)建行業(yè)自律管理的長效機(jī)制。
    (四)加強(qiáng)誠信建設(shè)。全面開展企業(yè)“誠信經(jīng)營”創(chuàng)建活動和企業(yè)信用評價工作，逐步實行企業(yè)信用和行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)等級分類管理制度，形成行業(yè)內(nèi)守信激勵、失信懲戒的有效機(jī)制。同時，防止同業(yè)惡性競爭，維護(hù)行業(yè)信譽，保護(hù)消費者合法權(quán)益，推動建立公開、公平、公正的市場秩序。
    (五)加強(qiáng)行業(yè)交流與合作。協(xié)會應(yīng)積極建設(shè)面向廣大企業(yè)的行業(yè)服務(wù)平臺，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流與合作，幫助企業(yè)尋找合作伙伴、開拓市場。組織企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)損害應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，維護(hù)市場公平和相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。
    四、加強(qiáng)溝通交流，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制。
    (一)建立重大決策征詢機(jī)制。商務(wù)部在制定流通產(chǎn)業(yè)政策及開展相關(guān)工作，特別是在擬定發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)流通體肯改革、商品市場體系培育、市場監(jiān)測體系建設(shè)、商業(yè)信用體系建設(shè)等方面，將認(rèn)真征求協(xié)會的意見和建議。商務(wù)部召開的重要會議將邀請協(xié)會參加。
    (二)加強(qiáng)信息交流和數(shù)據(jù)共享。商務(wù)部將向協(xié)會提供有關(guān)文件和信息刊物，通報國家有關(guān)法律法規(guī)、重大政策精神和重要工作情況。協(xié)會的重要文件、刊物及調(diào)研報告應(yīng)及時抄送商務(wù)部；涉及全行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、重大市場信息發(fā)布、重要表彰獎勵等事項及突發(fā)應(yīng)急事件，應(yīng)及時向商務(wù)部通報。
    (三)健全工作聯(lián)系機(jī)制。商務(wù)部將加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)，逐步健全與協(xié)會組織之間制度化、規(guī)范化的工作聯(lián)系機(jī)制。雙方每半年召開一次工作協(xié)調(diào)會，通報工作進(jìn)展，提出工作設(shè)想，明確需要共同開展的工作重點，銜接工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。商務(wù)部由商貿(mào)服務(wù)司負(fù)責(zé)與協(xié)會的日常工作聯(lián)系，有關(guān)業(yè)務(wù)工作由商務(wù)部相關(guān)司局與協(xié)會直接對口銜接。