遼寧省人民代表大會常務委員會公告（第28號） 
　　《遼寧沿海經濟帶發(fā)展促進條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2010年5月28日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2010年7月1日起施行。
　　遼寧省人民代表大會常務委員會
　　2010年5月28日
　　第一條 為了促進和保障遼寧沿海經濟帶 （以下簡稱沿海經濟帶）又好又快發(fā)展，根據國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
　　第二條 沿海經濟帶范圍包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島六個沿海城市所轄的行政區(qū)域。
　　第三條 沿海經濟帶發(fā)展應當立足遼寧，依托環(huán)渤海，服務東北，面向東北亞，健全與省內其他區(qū)域和東北腹地以及國內其他地區(qū)的互動合作機制，積極開展與東北亞及其他國家和地區(qū)的經濟合作與交流,將沿海經濟帶建設成為東北地區(qū)對外開放的重要平臺、東北亞重要的國際航運中心、具有國際競爭力的臨港產業(yè)帶、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居區(qū)，形成我國沿海地區(qū)新的經濟增長極。
　　第四條 沿海經濟帶發(fā)展應當轉變經濟發(fā)展方式,遵循科學規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌兼顧、良性互動，發(fā)揮優(yōu)勢、集約發(fā)展，保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的原則。
　　積極推進沿海經濟帶體制機制創(chuàng)新,加快構建有利于科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、一體化發(fā)展的良好政策環(huán)境。
　　第五條 沿海經濟帶實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)籌協(xié)調、運轉靈活的管理體制。
　　第六條 省人民政府應當加強對沿海經濟帶開發(fā)建設工作的領導，設立省沿海經濟帶開發(fā)建設領導機構，組織指導沿海經濟帶開發(fā)建設工作，協(xié)調解決沿海經濟帶開發(fā)建設中的重大問題。省沿海經濟帶開發(fā)建設工作機構負責沿海經濟帶開發(fā)建設的日常工作。
　　省人民政府各有關部門應當按照各自職責，做好沿海經濟帶開發(fā)建設的相關工作。
　　第七條 沿海經濟帶重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）設立的管理委員會，為所在市人民政府的派出機構，行使市人民政府經濟管理權限和相關的社會管理職能。重點區(qū)域由省人民政府確定。
　　重點區(qū)域管理委員會可以根據實際工作需要，按照科學、精簡、高效的原則，在核定的編制數額內自行設立職能機構。管理委員會的具體管理權限由所在市人民政府依法確定。
　　第八條 省人民政府應當依據國家批準的沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃,制定實施方案，編制重點領域專項規(guī)劃。沿海經濟帶的各市人民政府應當根據國家批準的沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃和省人民政府制定的實施方案及專項規(guī)劃，制定或者調整本地發(fā)展規(guī)劃。
　　省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府負責規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督。
　　第九條 省人民政府應當依據國家批準的沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃，制定促進沿海經濟帶發(fā)展的政策。沿海經濟帶的各市人民政府根據本市的具體情況，制定相應的鼓勵支持政策，并確保各項政策的落實。
　　第十條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當加快發(fā)展沿海經濟帶科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)，增強公共服務能力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和質量。
　　第十一條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃沿海經濟帶城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡分配和生產要素自由流動，推進城鎮(zhèn)化進程,提高城鎮(zhèn)綜合功能，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。
　　第十二條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃沿海經濟帶基礎設施建設，加快交通運輸、能源保障、水資源開發(fā)配置、防洪和氣象災害防御、信息網絡體系建設，增強區(qū)域發(fā)展的支撐能力。
　　第十三條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當加強對沿海經濟帶產業(yè)發(fā)展的宏觀調控與布局，按照國家批準的沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃和國家產業(yè)政策確定產業(yè)重點，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進新興產業(yè)、海洋產業(yè)發(fā)展，做大高新技術產業(yè)，做強具有基礎優(yōu)勢的先進裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，利用信息技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，提高產品質量，逐步形成以先進制造業(yè)為主的現(xiàn)代產業(yè)體系。
　　第十四條 省人民政府和沿海經濟帶的各市人民政府及其有關部門安排的交通、建設、科技、水利、農業(yè)、林業(yè)等建設資金應當重點支持沿海經濟帶或者重點區(qū)域。
　　第十五條 省人民政府在制定省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，編制省統(tǒng)籌推進的重大項目計劃、省財政預算內投資項目年度計劃，以及申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目國家規(guī)劃、中央預算內（國債）投資項目年度計劃時，應當對沿海經濟帶重點發(fā)展的產業(yè)項目和基礎設施項目予以積極支持。
　　第十六條 沿海經濟帶的各市人民政府及重點區(qū)域管理委員會應當遵循廉潔、高效、勤政的原則，積極推進政府職能轉變和審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，理順職責分工，降低行政成本，建立健全“一站式”行政審批服務平臺。
　　第十七條 加快沿海經濟帶資本市場發(fā)展，健全金融市場體系，優(yōu)化金融運行環(huán)境，鼓勵金融機構進行金融產品、技術、服務、組織形式等方面的創(chuàng)新。
　　第十八條 沿海經濟帶的各市人民政府應當發(fā)展產權交易市場,規(guī)范產權交易制度和行為。
　　鼓勵開展面向沿海經濟帶各類企業(yè)的產權、股權交易業(yè)務和股權托管業(yè)務，重點支持高新技術企業(yè)通過產權、股權交易和股權托管促進產權、股權流動。
　　第十九條 鼓勵在沿海經濟帶設立信用擔保機構、再擔保機構，為中小企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。
　　在重點區(qū)域加快建立信用擔保機構貸款擔保風險補償制度，所需資金由其所在市安排。
　　支持在重點區(qū)域設立為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的創(chuàng)業(yè)投資機構和小額貸款公司。
　　第二十條 沿海經濟帶的各市人民政府應當培育和規(guī)范信用產品應用市場，在政府采購、項目招標、資質認定等事項辦理中，使用記載企業(yè)信用記錄和揭示企業(yè)風險狀況的信用報告。
　　重點區(qū)域的企業(yè)在商業(yè)活動中應當注重應用信用報告等信用產品，防范經營風險。
　　重點區(qū)域的金融機構、擔保機構應當注重使用由獨立第三方信用中介機構出具的企業(yè)信用報告，防范信用風險。
　　重點區(qū)域的信用中介機構應當注重為企業(yè)和其他市場主體提供信用調查、信用評價、信用管理咨詢等專業(yè)化信用服務。
　　第二十一條 鼓勵在沿海經濟帶設立高新技術企業(yè)、科研機構、地區(qū)總部、營銷中心，以及為其服務的中介、金融等各類機構。
　　積極引導大中型企業(yè)通過改組改造和易地搬遷落戶沿海經濟帶，建立產業(yè)基地。
　　第二十二條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構在重點區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)辦以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新組織，或者聯(lián)合開展科研活動。
　　支持重點區(qū)域高新技術企業(yè)和智力密集型企業(yè)成立產業(yè)技術聯(lián)盟，聯(lián)合開展行業(yè)關鍵技術和標準的研發(fā)、推廣及應用。
　　第二十三條 支持企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他社會組織和個人，在重點區(qū)域設立大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心以及綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務。
　　經國家或者省認定的大學科技園、創(chuàng)業(yè)園和孵化器，享受國家或者省人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　　第二十四條 鼓勵高等院校、科研機構與重點區(qū)域的企業(yè)合作，通過專利申請、商標注冊、軟件著作權登記等方式，實現(xiàn)科技成果知識產權化，培育自主知識產權。
　　第二十五條 加強沿海經濟帶引進、使用、培養(yǎng)高層次和緊缺人才工作。對重點區(qū)域引進的高層次和緊缺人才，由政府相關部門按照管理權限直接認定相應的專業(yè)技術職務任職資格。
　　重點區(qū)域管理委員會可以按照省有關規(guī)定實行靈活的薪酬制度，重點向優(yōu)秀科技人員、有突出貢獻人員和關鍵崗位工作人員傾斜。
　　第二十六條 重點區(qū)域企業(yè)應當注重與跨國公司、國際組織在重點產業(yè)領域進行開放式合作，參與政府間科技合作項目和國際組織科技計劃，承攬境外科技產業(yè)和研發(fā)分包項目。
　　第二十七條 鼓勵和規(guī)范重點區(qū)域具備條件的企業(yè)以參股、并購、設立分支機構、合資建廠等形式到境外投資，參與國際競爭，開拓國際市場。
　　第二十八條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當加快發(fā)展沿海經濟帶現(xiàn)代物流業(yè)，依托重要交通通道和運輸網絡，推動物流中心、物流園區(qū)建設。通過支持保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設，促進國際物流業(yè)發(fā)展。
　　第二十九條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當統(tǒng)籌沿海經濟帶港口規(guī)劃與建設,整合港口資源，優(yōu)化港口功能分工，形成布局合理、層次分明、功能完善、共同發(fā)展的現(xiàn)代港口集群。
　　第三十條 加強沿海經濟帶口岸設施和功能建設，推動海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等口岸查驗部門實行便利通關服務，提高通關服務的質量和效率。
　　第三十一條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當積極推進沿海經濟帶生態(tài)建設，加強水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要地質遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物物種資源以及海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護，確保生態(tài)安全。
　　沿海經濟帶開發(fā)建設應當嚴格實行環(huán)境影響評價制度，嚴格限制高污染、高排放、高能耗產業(yè)投資項目，實行嚴格的排污許可證和污染物總量控制制度，推進集中供熱和垃圾、污水集中處理等設施建設。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產，加快低碳技術研發(fā)、示范和產業(yè)化，完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，有效利用太陽能、水能、風能等可再生能源和新能源。
　　第三十二條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當加強沿海經濟帶土地管理，嚴格執(zhí)行國家和省土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，加強基本農田保護，從嚴土地用途管理，促進土地節(jié)約、集約利用。
　　第三十三條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當加強沿海經濟帶水資源管理，嚴格實行水資源管理制度，加強水資源保護，實行嚴格的建設項目水資源論證、取水許可和用水總量控制與定額管理相結合的制度，合理開發(fā)利用和節(jié)約水資源。
　　第三十四條 省人民政府及沿海經濟帶的各市人民政府應當加強沿海經濟帶海域使用管理,嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，從嚴控制圍填海項目，統(tǒng)籌協(xié)調用海布局，節(jié)約、集約利用灘涂及近海海域資源。
　　第三十五條 省人民代表大會常務委員會及沿海經濟帶的各市人民代表大會常務委員會通過聽取本級人民政府關于沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃實施、專項規(guī)劃實施、建設資金使用等情況的報告，作出決議決定等方式，依法進行監(jiān)督。
　　第三十六條 國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條 本條例自2010年7月1日起施行。