5月4日和5日，財政部、國家稅務總局分別在其官方網站公布《關于國際運輸勞務免征營業稅的通知》。文件明確規定，國際運輸勞務是指：在境內載運旅客或者貨物出境；在境外載運旅客或者貨物入境；在境外發生載運旅客或者貨物的行為。 　　一時間，從事海上國際運輸勞務的企業中，誰將成為此項政策的最大受益者，成了業界議論最多的話題。
　　航運企業受益究竟多大？
　　有研究機構稱，航運企業中，中遠航運成為最大受益者，中國遠洋次之。據測算，國際運輸勞務營業稅免征將提高航運企業整體毛利率水平2.1個百分點。中國遠洋、中遠航運由于國際運輸勞務在總收入中占比較大，因此成為該政策的最大受益者。按2007—2009年平均水平測算，免征國際運輸勞務營業稅將分別為中國遠洋、中遠航運減少近7.3億和1.5億元人民幣的營業稅支出。中海發展、長航油運的營業稅支出分別減少約1.6億和5100萬元人民幣。
　　而對于市場預測，中遠航運第一時間作出反應，于5月5日發布《關于國際運輸勞務免征營業稅影響的公告》，稱經公司財務部門初步測算，如參照公司2009年度船舶運輸收入進行計算，可減少營業稅支出約4200萬元人民幣。
　　4200萬元人民幣相較1.5億元人民幣，為何預測值存在如此大的“水份”？據記者從專業人士處了解到，國際運輸勞務營業稅免征，一是要滿足從事國際運輸的條件，即除了“國際運輸”之外諸如旅客服務等產生的費用自然不在免征的范圍；二是注冊在海外的公司原本就不繳納營業稅。因此實際的數據遠遠低于所謂的預測值。
　　那么如此一來，4200萬元人民幣對于中遠航運來講意味著什么？ 
　　某業界專家表示，4200萬元人民幣在大型企業中或許只是兩三個高管的年薪，相對于其在金融危機中的巨額虧損來說，簡直是杯水車薪。
　　另據記者了解，除了中遠航運外，國際運輸勞務營業稅免征政策對其他大型航運企業來講，影響也都不是很大。招商輪船單船公司注冊地都在國外，國際運輸勞務不交營業稅金；中海發展注冊在洋山港區，營業稅金幾乎沒有影響；中海集運由于注冊地點去年8月25日更改到洋山港區，享受營業稅減免政策，故該政策對其邊際貢獻不大；中海集運國際運輸勞務部分注冊在香港，影響不大；長航油運長期期租和部分船舶放在新加坡，原本就不交營業稅，只有出口運輸成品油部分交營業稅，綜合影響也不大。
　　那么，國際運輸勞務營業稅免征政策帶給中國航運企業的“利好”究竟在哪里？不妨把目光轉向從事相關業務的中小型航運企業。
　　據記者了解，為防止注冊于上海虹口區的中日國際輪渡有限公司遷往洋山港區，今年開始，虹口區政府已與中日國際輪渡達成協議，其原本繳納的部分稅收按其留在區里的比例給予返還，營業稅部分返還60%，所得稅返還20%。參考去年的數據，即按上海虹口區給予的優惠政策，今年中日國際輪渡將有約180萬元人民幣的稅收被返還。“而國際運輸勞務免征營業稅政策實行之后，預計今年返還額將加大到約280萬元人民幣，扣除所得稅部分，預計凈盈利將增加約200萬元人民幣。” 中日國際輪渡財務部部長白莉玲告訴記者。
　　200萬元人民幣凈利潤的增加對于中小型航運企業來說又意味著什么呢？“國際運輸勞務營業稅免征政策可以說是國家送給企業的一部分利潤。”白莉玲對記者表示，“雖然這一塊的額度不是很大，但是在困難時期，可能關系到中小型企業收支平衡的問題。”
　　洋山港區“珠玉”在前
　　眾多周知，《關于國際運輸勞務免征營業稅的通知》并不是創先河之舉。早在去年5月1日起，注冊在上海洋山保稅港區的航運企業就享有了這一優惠政策。該政策明確，對注冊在洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入，免征營業稅；對注冊在洋山保稅港區內的倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務所取得的收入，免征營業稅。 
　　因此，采訪過程中記者明顯感覺到，國際運輸勞務營業稅免征政策尤其對于上海的航運企業影響范圍并不廣。因為，憑借地理優勢，很多企業早已將注冊地遷往洋山港區。  
　　中遠集運戰略發展部黃競告訴記者，中遠集運注冊在洋山港區，因此此次推出的國際運輸勞務營業稅免征政策對公司營業稅部分沒有影響。但黃競也表示會關注該項政策的推進情況，并希望該項政策推出后能有個詳細的解讀，以幫助從事相關業務的企業了解政策，都能從該項政策中合理獲利。
　　但也有市場人士擔憂，國際運輸勞務營業稅免征政策的推出，會不會分“薄”了洋山港區企業入駐計劃。
　　記者也注意到，洋山保稅港區的營業稅免征政策受到嚴格的企業注冊的限制，即只有注冊在洋山保稅港區內的納稅人從事的海上國際航運業務（包括從境內載運旅客或貨物出境和從境外載運旅客或貨物入境），才可以享受。這確實給航運企業尤其是遠離洋山港區的航運企業選擇和更改注冊地帶來了不便。
　　“影響肯定有！”上海海事大學物流研究所所長徐劍華告訴記者，“但目前影響有多大還很難說，畢竟洋山港區除了免征營業稅外，還有其他一些頗具力度的優惠政策。”
　　長遠影響有待市場檢驗
　　對于此次國際運輸勞務營業稅免征政策的出臺，業內人士分析，主要用意是以免征營業稅的方式支持中國航運企業發展國際客貨運輸，進而降低旅客出入境和貨物進出口的成本，促進對外貿易的發展。航運企業被減免的稅收一部分將轉化為企業的利潤，另一部分則為其降低客貨運價格提供了空間。
　　但也有市場人士表示，此次免征國際運輸業務營業稅政策的影響有限，尤其對于上海國際航運中心的建設。該人士表示，從長遠看，國際運輸勞務營業稅免征政策的實行，將有助于吸引更多的國際航運企業落戶中國乃至上海，將提升中國航運企業的國際競爭力。但同時也要看到，雖然在季節性因素和全球經濟復蘇的推動下，國際航運市場在一季度出現了一定程度上的回暖，但整體還處于一個弱平衡狀態。從規模的角度來說，中國離國際航運服務中心目標還比較遙遠，而此項政策主要偏重于稅收方面的支持政策，看重的是長遠利益，是增加國際航運中心要素集聚能力和服務軟實力，增加在全球航運業的話語權，短期對于航運業本身的利好有限。
　　針對是立足長遠，還是抓住短期利好的機遇的疑問，記者聯系了交通運輸部政策法規司有關人士，該人士并沒有給記者明確的答復，但表示“目前，我們可以看到國際運輸勞務營業稅免征政策帶來部分利好，即其對我國從事國際運輸企業成本的減輕。但談及具體‘利好’有多大，或者是對未來我國貿易發展的促進作用有多少，還有待進一步觀察。”
　　徐劍華也表示，國際運輸勞務營業稅免征政策可以說一定程度上削平了政策高地，而其中國際運輸貨運勞務是占大部分的，相對來講是最大的受益群體。中國航運業暴露在國際市場，受金融危機沖擊極大，而另一方面也受到來自國外企業的強大競爭，國際運輸勞務營業稅免征政策可以說是國家扶持中國航運業的配套措施之一，長遠看應該可以起到提高中國航運企業競爭力的作用。但目前看來，就其力度來講，對大型航運企業似乎意義不大。究竟成效如何，現在講還為時過早，有待市場的檢驗。
　　對航空企業影響有待觀察
　　不同于洋山保稅港區的免征營業稅政策，此次國際運輸勞務營業稅免征政策將國際航空運輸也納入優惠范圍。
　　根據相關機構測算，中國國航由于國際航線業務占比最高，因此去年的營業稅（國際部分）高于南方航空和ST東航兩家的總和，如果今年減免該部分稅收，將對中國國航有利。
　　不過，免征營業稅的政策對中國企業尤其是航空貨運企業提升國際競爭力能帶來多大程度的幫助，仍有待觀察。
　　目前，中國內資企業在中國國際貨運航空市場的份額不足30%，絕大部分航空貨運業務被國外公司主導，即便內資企業的貨運價格低于外航，但載運率和經營效益依然遜色于對手。
　　一位長期從事國際貨運代理業務的人士分析，內資貨運航空公司的主要差距在于網絡短缺，主要是“點對點”的航線，通常是去程有貨但回程空載，而外航大部分已經形成“片對片”的網絡，來回程的貨源都很充足。因此，要想追趕甚至超越國外航空公司，國際運輸勞務營業稅免征政策未必是最關鍵的因素。