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規劃政策密集出臺 區域經濟快車“換擋提速”

2010-6-3 1:38:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
據《中國產經新聞》報道,在北京市社會科學院經濟所所長趙弘看來,當前密集出臺的的區域規劃正好有利于矯正不均衡的格局。他告訴《中國產經新聞》記者,國家通過規劃對不同區域進行功能定位,形成新的特色的區域產業,還有望成為經濟新的拉動點。這也有利于扭轉過度依賴外貿的發展模式。
據統計,僅2009年一年,國家批準了11個區域發展規劃,數量幾乎是過去4年的總和。進入2010年,區域經濟戰略布局繼續遍地開花。從南至北,從東到西,已出臺的加上將要出臺的發展規劃,幾乎覆蓋了整個中國版圖。
區域經濟規劃密集出臺的背后,彰顯了國家戰略思路的調整。
“國家在經濟發展的布局上,已經從過去‘重點扶持’的區域政策,轉向促進區域間協調發展的‘普惠制’區域政策。”北京市社會科學院城市規劃研究員魏書華在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,從全球看,區域經濟發展是一種趨勢,這對中國也同樣重要。國家新出臺的一系列規劃,將重構新的經濟布局,實現區域經濟的“點”“面”結合。
在一系列區域規劃政策出臺的預期下,區域主題投資再掀高潮。“我們炒的不是股票,而是中國地圖。”投資者近乎調侃的說法,顯示了資本市場對區域經濟的追捧。然而,“區域經濟”卻不是一個新名詞。1999年國家就提出并實施了“西部大開發”戰略,2003年開始實施振興東北老工業基地的發展戰略,2006年又提出了“中部崛起”的計劃等。
“但是幾年甚至十年過去了,振興效果與規劃之初的愿景尚有差距。”魏書華告訴記者。數據顯示,從1993年至今,除東部地區的GDP占比從50.2%升至55.3%,西部和東北都有所下降。尤其是東北下降近4個百分點,只有中部提升了0.4個百分點,但也未表明有進一步上升的趨勢。
從目前許多的區域經濟規劃來看,各地大同小異,還看不出區域振興計劃在本質上涉及到了產業升級。大興建筑、路橋、百貨、房地產等,還是老一套。該分析師認為,對中國來說,有意義的是行業升級,而不只是產業平移到中西部的區域振興。
“中國的經濟目前還是政府主導力量很強大,政策傾斜很重要。而政策資源又需要搶,現在大家都沒經驗,又搶著上規劃,難免大同小異。這是由區域發展的初級階段的特點決定的。”香港招銀國際金融有限公司投資銀行高級副總裁鄭磊告訴《中國產經新聞》記者,不過,在拿到政策之后,地方政府在具體的動作上,如何將發展方向調整到更為科學合理的路子上去至關重要。
如何在區域內部跨越行政障礙,加快一體化進程,也是區域經濟發展的必然訴求。趙弘表示,地方政府不能只從本區域利益去考慮問題。魏書華也贊同,當前需要有效發揮政府的引導和激勵作用,消除一些人為的壁壘,推進基礎建設。
“但也要認識到,真正決定區域經濟發展的,是市場這只‘看不見的手’,而不是行政力量。以市場經濟機制為基礎,才能更有效地配置區域各類資源。”魏書華強調。
此外,她還提醒,在此過程中,民營資本的力量也不容忽視,政府應當為其創造一個良好的投資環境。因為已經有人擔憂,在此輪規劃中,央企將受到更多的支持,而民營企業可能被邊緣化。
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