今天上午9點，“武漢市貸款建設城市道路橋梁隧道車輛通行收費標準聽證會”在武漢市客運出租汽車管理處舉行，19名聽證代表就備受關注的“六橋一隧一路”ETC(不停車收費系統)收費方案進行了討論。19名聽證代表中，有18名代表表示同意或“原則同意”收費方案，僅一人反對。

　　收費范圍在“六橋一隧”基礎上加“一路”

　　本次聽證會公布的ETC收費范圍包括長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋、天興洲大橋及長江隧道以及三環線西段和三環線新增道路。比此前《武漢市物價局路橋隧通行費聽證會公告（2）》公布的“六橋一隧”增加了“一路”，即三環線西段和三環線新增道路。

    不過擬定的收費標準不變，如下： 
    單位：元


　　收費標準怎么定？收費多久可結束？成本監審報告顯示（全文見圖片）：剔除財政投入的城建資金后，六橋一隧一路納入測算的建設資金是141.52億元，均為借貸資金，還本付息壓力巨大。

　　ETC收費標準，是依據建設成本、運營成本、財務費用之和減去財政補貼和的士年票除以繳費車輛及通行車輛流量和收費年限而核定。收費年限為30年，不過已于2002年開始收費的長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋和三環線西段ETC收費到2032年為止，新建項目長江隧道、天興洲大橋和三環線新增道路收費至2040年為止。

　　19名代表18人贊成收費

　　參與聽證的代表共19名，包括

　　（一）消費者代表8人：韓利民（車主）、鐘慶云（律師）、張陵枝（有車但不經常過江）、易文成（湖北公共客運集團有限公司）、高新軍（物流運輸企業的代表）、李國春（貨車車主）、范繼文（私家車主）、陳遠凱（出租車業代表）

　　（二）經營者、利益相關方2人：雷德超（武漢市人民政府城市建設基金管理辦公室）、黃學軍（武漢市汽車輪渡）

　　（三）專家學者2人：劉東興（武漢市交通規劃設計院）、廖傳書（武漢理工大學信息工程學院，專業：信號與信息處理，信號檢測與控制）

　　（四）人大代表1人：黃本笑，武漢大學教授

　　（五）政協委員1人：宋玉

　　（六）政府部門5人：張金福（武漢市法制辦）、陳北平（武漢市財政局）、嚴家建（武漢市交通部門）、賀航洲（武漢市建委）、劉根香（武漢市交管局）

　　這19名聽證代表中18名表示贊成ETC收費。武漢市政協委員宋玉認為：ETC收費有三個方面的好處：第一，利用經濟杠桿的作用調節過江的交通，能夠緩解城市交通的壓力。我是政協委員，在這次政協會上，我有一個提案就是為了緩解目前城市交通壓力的措施之一就是適當的提高交通出行的成本，這一措施在我的提案當中是符合基本的想法的。

　　第二，能夠更好的體現路橋收費的公平性。過橋繳費、不過橋就不繳費，這充分體現了用者付費的原則和車輛通行費征收的公平性。

　　第三，符合低碳經濟和兩型社會建設的要求。計次收費減少了車輛，在客觀上對公共交通提供了暢通的道路條件。從而，更好的能夠體現城市公交優先的發展與城市發展理念。

　　學者代表廖傳書認為，方案中擬定的按次收費與已采用的年優惠票標準以及客運出租車的年定額配制、公交車的免征通行費等作為方案的主體考慮到了社會的承受能力，照顧了各方的利益，是合理、必要和可行的。此外，方案采用的電子不停車自動收費模式，在主要收費結點，車輛無需改道、無需變速，不影響交通正常的車流和車速。因此，方案采用的收費技術手段科學、先進、可行。

　　來自武漢市建設管理部門的代表賀航洲認為，本次貸款建設的橋梁和隧道采取ETC收費方式改革我認為是非常必要的，主要理由是：

　　第一，這是武漢市城市建設發展的需要。武漢市過去十多年以及今后相當長的時間都處于和將處于城市建設的高峰期。在此期間，資金短缺的問題始終是我們城市建設的瓶頸，僅僅靠當期的財政資金來搞建設顯然是不能滿足市民的出行和城市經濟發展的需要。所以，引進社會投資，或者由政府性的投資主體，利用銀行貸款建設是國內外各個城市通行的做法。

　　第二，多用多付，少付少用，體現了社會的公平；

　　第三，有助于倡導環保出行。

　　唯一反對收費者為律師

　　聽證會現場，唯一明確反對收費的是武漢誠明律師事務所律師鐘慶云。

　　鐘慶云說，自己屬于因工作生活需要經常過江的私家車主。他的意見是：

　　第一，一個城市政府提供一個有效的市政設施，包括道路橋梁，服務于城市和市民是他應有的職責，也是一種法定的義務。鑒于橋梁隧道是武漢市民之間工作、生活、交通的必經之路，市政府有義務利用自己的財政給市民提供這個更加便利的市政設施。

　　第二，成本核算有些地方計算不是特別精準，有一個成本應該沖減掉，一個橋梁隧道建成后，周邊的地價上漲了，政府獲得了土地收益。

　　第三，前面說收費是限制不必要的人過江，在汽油高漲的情況下，我們上班族是由于生活和工作必須過江，所以這一理由我認為是不成立的。

　　所以，鐘慶云律師的意見是：應當取消這一收費，如果這一意見不能被接受，至少建議要推遲這一方案的實施。

　　客運、物流業者贊成收費，但要求“特殊優惠”

　　消費者代表中，除了私家車主和路橋收費不變的出租業者代表外，還有客運業者代表易文成、物流運輸企業的代表高新軍、貨車車主李國春，這三人所代表行業屬于ETC收費后明顯的利益受損方。但他們均表示贊成實行ETC收費，只是針對本行業的“特殊性”，要求政府給予更多的優惠。

　　易文成說，省客集團在武漢三鎮擁有武昌付家坡、宏基、漢陽客運站等共有6個汽車客運站，還參與經營新武漢火車站客運。據不完全統計，在這七個車站中，每天進出車站的省內外客車達到了4800余輛，這些客車中有90%的車輛都是在四類車中，這4800輛客車里需要過江運營的有3200輛左右。按照現有的年票制這一收費模式，進入省客集團運營車輛每年的路橋收費在900萬元左右，收費改革后，路橋通行費較現有的收費模式肯定有明顯的增高。而這些成本上漲必將“轉嫁”到消費者身上，導致客票價格的上漲。

　　另外，面臨高鐵和航空的競爭，以及公路客運票價漲價不能隨意調整，經營者的負擔越來越重。他建議政府對客運行業的年優惠票價在現有基礎上進一步優惠。省客集團還經營機場大巴和高鐵大巴，建議能夠按照公汽的標準收費。

　　高新軍則代表物流運輸業主們“叫苦”，他說因為物流是涉及到國計民生的一件大事，運輸行業也是一支生力軍。這些年由于物價飛漲，油價猛漲，但是運價沒有跟漲，一臺貨車背負的稅費比較重，運輸成本和維修成本比較高，而且超載既不安全又被罰款，不超載又沒有錢賺。所以說貨運行業還是微利行業，業者屬于“弱勢群體”。懇請政府相關的部門對這一群體給更多一點的優惠和照顧。

　　貨車車主李國春認為，實行次票制和ETC制對貨運行業而言，繳費有點偏高，因為貨車在市內運行存在一定的限制，（一般必經的）長豐橋到白沙洲大橋之間相距大概只有十幾公里，一個兩噸的車從漢口到武昌，走長豐橋和白沙洲大橋，來回要花48元的過橋費，一個十噸左右的車，單程就是32元，這些偏高的橋費就會轉嫁到客戶和商戶的身上，這樣商戶就會抬高物價，抬高物價最終就“轉嫁”到老百姓的身上，最后還是老百姓在買單。

　　他表示希望降低貨車的通行費用，或者貨車24小時之內走上述兩橋只收一次費用。 

　　收費方案將報湖北省物價部門審批后公布 

　　聽證會最后，主持人總結各方意見如下：

　　一、關于收費方式。絕大多數聽證會參加人認為，實行ETC計次收費有充分的法律依據，體現了使用者付費的公平和效率的原則，有利于緩解過江交通的壓力、有利于節能減排保護環境、有利于城市路橋建設的良性發展。表示贊成和支持。也有一位聽證會參加人認為路橋收費不合理、不同意收費。

　　二、關于收費標準。一個是次費標準，大多數聽證會參加人認為次費標準以成本為依據，兼顧了車主的經濟承受能力和收費還貸的要求。而且，比02年以前10元的次費標準還要低一點，對次收費標準沒有疑義。也有三位聽證會參加人認為次費收費偏高，建議下調。另外一個是年優惠標準，多數聽證會參加人認為年優惠票考慮到經常使用路橋隧資源的企業、單位、機構和私家車主的經濟和心理的承受能力，對此表示認可。也有八位聽證會參加人認為和現行年票相比，年優惠票漲幅偏大。建議，適當降低年優惠票標準。還有的部分參加人在發言的過程當中有三位參加人建議對短時間內經過白沙洲大橋、長豐橋這兩座橋的車輛只收一次費；有兩位聽證會參加人建議應該充分考慮公路長途客運的公益性，為切實減輕乘客的出行負擔，對經常通過橋梁的公路長途客運車輛給予更大的優惠；也有個別的聽證會參加人要求對二類車以上的重型車輛給予適當的優惠。

　　三、關于收費相關問題。許多聽證會參加人對完善收費服務方式，加強交通管理，公開收費信息等問題提出了很多很好的建議，歸納起來主要有以下幾個方面：

　　1、建議對購買年優惠票、車載卡儲值應有鼓勵預存的措施，對ETC的運作應該人性化操作，給予適當的信用額度，建議方便車主儲值，做好ETC的日常配套服務工作。

　　2、建議加大收費征收征管的力度，建議嚴格控制免費車輛，真正做到應收盡收，降低成本。建議對那些惡意逃費的要加大處罰力度，以真正體現公平。

　　3、建議收費主體應該在有關部門的監督下，每年公開路橋隧收費的收支情況，增加收費管理的透明度，接受社會的監督。

　　4、對老三橋車輛免費通行可能帶來的交通擁堵問題，建議有關部門提出切實可行的解決方案，建議有關部門要嚴格控制車輛對老三橋車輛通行證的發放。

　　5、建議加快過江公共交通系統的建設，為市民提供更多高效價廉物美的公共交通服務。

　　6、有的聽證會參加人建議對小排量的汽車給予更大的優惠。這和國家鼓勵小排量汽車的發展是相吻合的。

　　7、建議繼續加大政府對收費項目的財政投入，增強還貸的能力，使我們的收費還貸盡可能的提前結束。因為還貸完了以后就不用收費了，我們的收費是全部用于還貸的。

　　大致歸納主要的是在這三個方面。以上這些意見和建議對深化和完善定標方案很有幫助，市物價局將認真研究，并按照法定的程序做好以下兩項工作：

　　第一，聽證會結束以后，依據政府制訂價格的聽證辦法第24條、第25條的規定，在認真研究和吸取聽證會參加人意見和建議的基礎上按期制作聽證報告，連同參加人的筆錄一并提交給定價機關審計。

　　第二，省定價機關作出定價決定以后，市物價局將依據聽證辦法第27條的規定，在長江日報等省市主要媒體以及市物價局官方網站上發布公告了消息，向社會公布定價的決定和對聽證會參加人主要意見采納的情況。